１２月１６日電 一大早，湖北荊州市洪湖分蓄洪區(qū)老灣回族自治鄉(xiāng)石橋村的村民李師孟，扒拉了幾碗飯，便匆匆出門，去附近建筑工地打小工，搬磚、和泥……從早上７點(diǎn)忙到下午５點(diǎn)，一天可掙１００元。
“７畝稻谷收割后，現(xiàn)在沒農(nóng)活干，必須打零工，掙錢還債。”李師孟說，今年是個(gè)豐年，收了８５００斤糧食，加上農(nóng)閑時(shí)打零工，全年大約有萬把塊錢的純收入，溫飽沒問題，但上大學(xué)的兒子每年７７００元的學(xué)費(fèi)得靠助學(xué)貸款和親戚資助，為此他欠下４萬多元的債。
同村的劉紅英告訴記者，因?yàn)楦浇鼪]有合適的工作，她的愛人外出打工，自己和年邁的公公在家種地并拉扯兩個(gè)上學(xué)的孩子，一年有２萬多元的收入，日子還過得去。在她家堂屋，一袋袋糧食堆著，占去屋子的一半，一張木桌、幾條板凳，再?zèng)]別的家具。
鄉(xiāng)里的干部對(duì)記者說，１９９８年長江發(fā)生特大洪災(zāi)后，國家投入巨資加固長江干堤，加上三峽工程建成后發(fā)揮防洪功能，這些年分蓄洪區(qū)的人民沒再經(jīng)受洪水肆虐、家院被毀的災(zāi)難，生活比過去安穩(wěn)多了。但與外面相比，差距還很大，他們期盼著高速公路能修進(jìn)來，一些合適的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目能在附近落戶，村民可以就近打工，不用背井離鄉(xiāng)，相隔兩地，日子可以過得更幸福、更富裕。
近幾天來，記者深入湖北荊州的分蓄洪區(qū)采訪發(fā)現(xiàn)，作為“魚米之鄉(xiāng)”，老百姓的溫飽基本沒有問題，但分蓄洪區(qū)是“限制發(fā)展區(qū)域”，作為隨時(shí)準(zhǔn)備接受分洪的“主動(dòng)受災(zāi)區(qū)”，地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受到明顯制約，一些相對(duì)富裕的家庭也多靠外出興業(yè)、打工。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，２０１１年，荊州分蓄洪區(qū)涉及的兩個(gè)主要縣市公安縣、洪湖市，人均ＧＤＰ分別為１．５２萬余元、２．１６萬余元，大大低于同期全國人均水平３．５萬余元。
“‘分蓄洪區(qū)’這頂帽子影響最大的是招商。”在洪湖工作近３０年的市招商局局長夏大銘說，洪湖資源豐富，地理位置優(yōu)越，離武漢不到２００公里，但招商非常困難。對(duì)方一聽說是分蓄洪區(qū)，要么黃了，要么坐地起價(jià)，提更高的條件。新中國成立以來，整個(gè)荊州地區(qū)鮮有大項(xiàng)目落戶，一個(gè)６６０萬人口的地區(qū)，到現(xiàn)在仍沒有一個(gè)國家級(jí)大項(xiàng)目。
“基礎(chǔ)建設(shè)是當(dāng)前面臨的一個(gè)大難題。”荊州市委書記李新華表示。據(jù)介紹，分蓄洪區(qū)高速公路必須建高架，每公里造價(jià)比正常高一倍，武漢到洪湖的高速公路因此拖了８年，至今還沒修成。目前全荊州市只有１００多公里高速公路，僅高于鄂西北貧困山區(qū)的神農(nóng)架林區(qū)，排全省倒數(shù)第二。
分蓄洪區(qū)內(nèi)堤垸眾多，走一段一個(gè)坡一個(gè)坎，并且行洪通道也把分洪區(qū)分割得七零八落，道路修建頻頻遭遇“卡脖子”。不少公路、橋梁因?yàn)樾藿〞r(shí)間早、標(biāo)準(zhǔn)低，已變得破爛不堪。
“洪災(zāi)往往伴隨降雨，道路泥濘不堪，一旦真要分洪，群眾撤離困難，存在安全隱患。而且交通‘瓶頸’的影響是方方面面的，涉及百姓出行、就醫(yī)、上學(xué)等民生問題，期盼著早日能得到改善。”荊江分蓄洪區(qū)工程管理局副局長徐榮科說。
公安縣國土資源局副局長楊宏燕說，受分蓄洪區(qū)限制，公安縣涉及土地利用和城市規(guī)劃項(xiàng)目必須得到長江水利委員會(huì)等部門批準(zhǔn)，絕大多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目最終“流產(chǎn)”。被荊江分蓄洪區(qū)包圍的公安縣城，面積僅２．４３平方公里，卻集中了１３萬人口，人口密度堪比香港。
分蓄洪區(qū)干部群眾企盼發(fā)展的愿望十分強(qiáng)烈。采訪中，一些干部群眾對(duì)記者說，十八大報(bào)告表明，要讓老百姓收入倍增過上小康生活，我們現(xiàn)在的日子確實(shí)比過去好多了，但要順利實(shí)現(xiàn)小康，面臨著很多困難。希望國家能夠根據(jù)新形勢(shì)對(duì)分蓄洪區(qū)的政策進(jìn)行合理調(diào)整，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方面給予適當(dāng)扶持，支持分蓄洪區(qū)所在地與外界協(xié)同發(fā)展。
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