１１月１０日電 超級颶風(fēng)“桑迪”橫掃美國東海岸，已造成１１０多人死亡，并導(dǎo)致約８５０萬戶家庭停電。時至今日，部分地區(qū)仍未恢復(fù)電力供應(yīng)，成千上萬的美國人生活在饑寒交迫之中。
分析人士指出，此次風(fēng)災(zāi)暴露了美國在民眾災(zāi)難教育以及城市建設(shè)等方面的問題。但美國此次與“桑迪”抗爭也有亮點，那就是在災(zāi)害到來前，地方政府與民眾進行了有效溝通。此外，政府比較妥善處理災(zāi)后次生問題在一定程度上也降低了災(zāi)害帶來的負面影響。
暴露出來的問題
颶風(fēng)“桑迪”１０月２９日襲擊美國東海岸，迄今造成大約５００億美元損失。分析人士認為，颶風(fēng)的很多負面影響本來是可以避免的。
調(diào)查顯示，除了意外死亡的災(zāi)民，大部分在本次颶風(fēng)中遇難的居民都是一些不聽從政府撤離命令，也不去政府指定避難處、執(zhí)意留在家中的人。
專家指出，防災(zāi)救災(zāi)需要一個強勢政府，面對變幻莫測的氣象災(zāi)害，政府必須有矯枉過正的勇氣，特別應(yīng)該著手對民眾進行長期系統(tǒng)的培訓(xùn)和教育，指導(dǎo)他們從意識上重視災(zāi)難，教育他們懂得如何預(yù)防災(zāi)難。
此外，颶風(fēng)“桑迪”之所以造成巨大災(zāi)難，與受災(zāi)城市的基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、缺乏資金維護與更新也有很大關(guān)系。
拿改造電力設(shè)備來說，２００９年，奧巴馬政府撥款４０億美元用于智能電網(wǎng)技術(shù)投資計劃，但這筆資金杯水車薪。據(jù)估算，僅對電網(wǎng)智能改造的工程就需持續(xù)１０年至２０年，耗資需５０００億美元以上。巨額投資應(yīng)該由誰出？美國電力私有化起步很早，３０００多家發(fā)電、供電和電力零售業(yè)公司在用電市場上激烈競爭，為降低成本，這些公司很難進行大規(guī)模設(shè)備投資。此外，政府對電力價格有一定發(fā)言權(quán)，電力公司很難通過漲價獲得投資的資金，因此，改造電網(wǎng)對于電力公司來說，可謂是心有余而力不足。
分析人士指出，在進行城市建設(shè)時，要考慮天氣的因素，把正在常態(tài)化的極端天氣當做規(guī)劃和設(shè)計各種設(shè)施時必須考慮的重要因素，而不能為了節(jié)約建設(shè)成本心存僥幸，等極端天氣降臨時，又以人力不可抗拒來推諉。更重要的是，人類在應(yīng)對氣候變化方面應(yīng)有更大作為，在減少對環(huán)境造成污染破壞的同時，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟等，以新的社會運行和經(jīng)濟運行機制，應(yīng)對大自然的新變化。
防范措施有亮點
分析人士認為，從政府危機管理的角度看，本次美國東部城市對災(zāi)難天氣的管理基本上是及時和有效的。
紐約吸取了近幾年遭颶風(fēng)襲擊的教訓(xùn)，事先建立了一整套防范和處理體系以及對應(yīng)的措施。在“桑迪”到來前、侵擾中和過境后，紐約市政府、紐約州政府、美國聯(lián)邦應(yīng)急管理局等相關(guān)政府部門緊密配合、協(xié)調(diào)應(yīng)對，采取了一系列的防災(zāi)減災(zāi)措施，收到了積極成效。
其中，掌握著最多信息的政府同民眾之間的有效溝通，是本次災(zāi)難防范的最大亮點。“桑迪”到來前，紐約各大電視臺全天不間斷地報道颶風(fēng)的移動情況。風(fēng)暴來襲后，紐約州長和紐約市長每天數(shù)次發(fā)表電視講話，告訴公眾應(yīng)采取哪些應(yīng)急措施。紐約州政府專門開設(shè)了“桑迪”求助熱線，幫助民眾及時解決此次風(fēng)暴帶來的困難。
為應(yīng)對颶風(fēng)，紐約快速啟動緊急預(yù)案，將需要進行疏散的區(qū)域按照緊急程度劃分為三個，不同層級的區(qū)域?qū)?yīng)的是風(fēng)暴可能造成的沿海洪澇災(zāi)害的不同級別。紐約市政府建議居民提前對此進行了解，在風(fēng)暴來臨前制定好自己的疏散計劃。紐約市緊急措施辦公室的官方網(wǎng)站還開設(shè)了一個叫做“颶風(fēng)疏散區(qū)域查找助手”的欄目，市民可以查找自己所處的居所、辦公室或?qū)W校是否在紐約市劃定的疏散區(qū)范圍內(nèi)。
颶風(fēng)過境后，受災(zāi)地區(qū)政府妥善、靈活地解決災(zāi)后出現(xiàn)的新問題，采取高速路免費、出租車拼車等多項臨時措施，緩解人們出行難題。
為緩解災(zāi)后油荒導(dǎo)致的加油站前排長龍的情況，紐約州長和紐約市長提出加油配給制的方法，紐約市及周邊數(shù)縣９日起開始施行。按規(guī)定，車輛牌照按照尾號單雙號劃分，單號只能限定在單日加油，雙號只能在雙日加油，出租車、應(yīng)急車輛及個人儲油罐可不受限。這是自上世紀７０年代能源危機時期以來，紐約首次大規(guī)模分號限購汽油。
“桑迪”過后的幾天內(nèi)，為有效利用交通資源，紐約市政當局還曾臨時允許出租車讓乘客“拼車”，并作出詳細規(guī)定，第一名乘客打表計費，之后上來拼車的乘客可以議價，但要遵循指導(dǎo)價，并按街區(qū)范圍給出了不同距離的指導(dǎo)價價目表。
此外，聯(lián)邦政府和紐約市政府還臨時推出多項優(yōu)惠貸款措施，支持受災(zāi)最為嚴重的中小企業(yè)。
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