以后，高層建筑、城市地鐵如果不建地震監(jiān)測設施，最高可罰款20萬元；施工單位進行爆破、機械震動等“人式地震”時，市民可以做危害鑒定，依照鑒定結果進行索賠。
昨日，省人大常委會分組審議了《河南省防震減災條例(草案)》(以下簡稱《條例》)。
立法背景
豫北連7年被國務院確定為
“有可能發(fā)生破壞性地震”地區(qū)
河南是我國中部地區(qū)地震災害比較嚴重的省份，省內分布太行山前斷裂帶、聊蘭斷裂帶等一系列活動構造帶，具有發(fā)生6.0級以上地震構造背景。
省地震局局長梁憲章介紹，我省約80%的國土面積位于地震烈度6度以上區(qū)域，18個省轄市政府所在地城市中有8個位于7度區(qū)，3個位于8度區(qū)。
根據(jù)全國2006—2020年地震重點危險區(qū)劃分結果，全國24個地震重點監(jiān)視防御區(qū)中有2個涉及我省。
“從2003年起，我省豫北冀魯豫交界地區(qū)，連續(xù)7年被國務院確定為有可能發(fā)生破壞性地震值得注意的地區(qū)?！绷簯椪陆榻B。
他分析說，我省地震具有“震源淺、烈度高、破壞性大”的特點，如2008年3月封丘—蘭考間的4.8級地震，造成5304間房屋損壞，直接經(jīng)濟損失達848.6萬元。
此外，“5·12”汶川特大地震反映和暴露出防震減災工作中不少情況和問題，我省同樣存在。如缺少地震監(jiān)測環(huán)境保護、農(nóng)村居民防震保護、應急避難場所建設等重要內容。
條例新規(guī)
“地震逃生”知識成各學校必修課
以前，各類學校安排不安排防震減災知識課，大都是由地方政府出臺“紅頭文件”規(guī)定的，以后，學校不對學生進行地震安全、應急避險教育可能就要“違法”了。
根據(jù)《條例》，教育部門應當把防震減災知識納入各類學校的教學內容，對學生進行地震安全教育，定期組織應急避險和救助演練。
而且，各級行政學院應當把領導干部防震減災知識教育納入教學計劃。
“人工地震”擾民鑒定后可索賠
《條例》說，實施爆破、機械震動等“人工地震”時，對周圍環(huán)境、建筑物、構筑物等造成危害或可能造成危害的，可以委托具有相應資質的地震安全性評價單位，進行“人工地震”監(jiān)測與危害鑒定。
這也就意味著，再出現(xiàn)類似情況，市民拿著這個鑒定就可以到相關部門索要賠償了。
此外，《條例》規(guī)定，每年5月12日所在的周為“全省防震減災宣傳活動周”。
法律責任
高層建筑不建
地震監(jiān)測設施最高罰20萬
《條例》征求意見中，有的單位和專家提出，地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設是國家對全國地震活動進行監(jiān)測的有效手段，專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)作為全國地震監(jiān)測臺網(wǎng)的一部分，對于有效捕捉地震信息、提高我國地震監(jiān)測預報水平具有重要作用，而《條例》在這方面的規(guī)定不夠準確和全面。
根據(jù)國家相關法律和規(guī)定，我省將《條例》修改為：“水庫、油田、礦山、石油化工等重大建設工程，應當建設專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)；核電站、水庫大壩、特大橋梁、發(fā)射塔、城市地鐵、高層建筑等重大建設工程，應當設置強震動監(jiān)測設施?！?/p>
也就是說，以后，城市地鐵、高層建筑等都得建地震監(jiān)測設施。
如果有關建設單位未按照要求建地震監(jiān)測設施，將由縣級以上地震工作主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處2萬元以上20萬元以下罰款。
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