中國區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展_計(jì)劃與總結(jié)

中國區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展: 查字典地理網(wǎng) 來源|2013-01-06 發(fā)表|教學(xué)分類：計(jì)劃與總結(jié)

在我國區(qū)域發(fā)展問題始終是國家決策和整個社會都非常關(guān)注的重大問題之一，因?yàn)樗苯雨P(guān)系到我國發(fā)展第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到我國資源的合理開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)以及社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。這個問題已經(jīng)成為各地區(qū)政府工作決策的核心。
改革開放以來，我國先后實(shí)施了“沿海地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略”、“三個地帶”發(fā)展戰(zhàn)略以及近年來的地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，這些宏觀區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略取得了巨大的成功，但是“沿海地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略”、“三個地帶”發(fā)展戰(zhàn)略也帶來了地區(qū)間發(fā)展差距的擴(kuò)大；地區(qū)間利益的沖突及地方保護(hù)主義極度盛行，在某種程度上影響了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展；地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略可以緩解地區(qū)間發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢，但也造成了部分發(fā)達(dá)地區(qū)持續(xù)發(fā)展面臨的困難明顯加重。部分地區(qū)在確定投資分配與重點(diǎn)投資方向、支柱產(chǎn)業(yè)、發(fā)展與環(huán)境的協(xié)調(diào)關(guān)系以及引進(jìn)目標(biāo)等方面，出現(xiàn)不少的失誤，使各地區(qū)發(fā)展不單在增長速度上而且在結(jié)構(gòu)合理化、增長方式轉(zhuǎn)變方面都相當(dāng)不平衡。
我國的發(fā)展與環(huán)境關(guān)系已具有明顯的地帶特征，區(qū)域可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的差異十分明顯。根據(jù)中國科學(xué)院發(fā)布的《中國區(qū)域發(fā)展報(bào)告》中確定的賦值綜合排序，我國區(qū)域可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)弱大致呈東部＞中部＞西部的格局。我國區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
【地區(qū)差距擴(kuò)大趨勢減緩】
1997年--1999年是我國地區(qū)發(fā)展差距繼續(xù)擴(kuò)大但擴(kuò)大趨勢明顯得到緩解、地區(qū)發(fā)展格局產(chǎn)生一定變化的三年：人均GDP的地區(qū)差距繼續(xù)擴(kuò)大：在80年代至90年代初，各省區(qū)市人均GDP相對差異系數(shù)是下降的。1985年為87.5％， 1991年為81.8 ％。但是1998年達(dá)到88％。
地區(qū)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平差距日漸突出：沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度大于中西部地區(qū)；中西部以能源原材料工業(yè)為主體的傳統(tǒng)工業(yè)結(jié)構(gòu)、同東部沿海以先進(jìn)的制造業(yè)為代表的新興工業(yè)結(jié)構(gòu)（雛形）形成明顯的層次差別。
【結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯效果】
市場競爭加劇對各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整形成了壓力和機(jī)遇，供大于求和市場競爭的加劇為各地區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了很好的機(jī)會和動力，導(dǎo)致地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)開始出現(xiàn)，克服結(jié)構(gòu)雷同現(xiàn)象有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在一些省市有長足發(fā)展，許多地區(qū)基礎(chǔ)原材料工業(yè)的發(fā)展得到一定程度的控制。第三產(chǎn)業(yè)增長最快。存在的問題是，幾乎所有的省區(qū)市將旅游業(yè)確定為新興的支柱產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)繼續(xù)朝優(yōu)質(zhì)高效方向發(fā)展，許多農(nóng)業(yè)大省將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在戰(zhàn)略位置。企業(yè)在區(qū)域發(fā)展中的主體作用增強(qiáng)。地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)開始形成。
【新的社會問題伴隨而生】
新的城市貧困問題突出，結(jié)構(gòu)性貧困、區(qū)域性貧困和階層性貧困并存：新增貧困人群主要集中分布在以紡織、機(jī)械、森工、煤炭及部分政策性虧損企業(yè)；地區(qū)分布集中在中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)和東部的一些老工業(yè)城市。人口流動繼續(xù)保持較大總量，流向開始多元化，欠發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)間人口出現(xiàn)雙向流動。城市化進(jìn)程加速，但沿海與內(nèi)地城市化水平的差距繼續(xù)擴(kuò)大：近年來城市化水平提高的速度大大快于工業(yè)化水平提高的速度。現(xiàn)有的小城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村城市化發(fā)展模式既限制了城市自身發(fā)展也制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的增強(qiáng)。
【基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平呈四種狀態(tài)】
基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展，地區(qū)差距很大：基礎(chǔ)設(shè)施為沿海地區(qū)提供的發(fā)展環(huán)境遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于中西部地區(qū)。
區(qū)市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平呈四種狀態(tài)：北京、天津、遼寧、上海、江蘇、浙江、山東、廣東屬基礎(chǔ)雄厚、發(fā)展強(qiáng)勁的地區(qū)；河北、山西、安徽、福建、河南、湖北屬基礎(chǔ)較好、發(fā)展良好地區(qū)；內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、江西、湖南、廣西、海南、四川、重慶、云南、陜西、新疆屬基礎(chǔ)一般、發(fā)展一般地區(qū)；西藏、甘肅、貴州、青海、寧夏屬基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展緩慢的地區(qū)。
【生態(tài)環(huán)境問題日趨嚴(yán)重】
環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)取得一系列重要進(jìn)展。生態(tài)環(huán)境總體呈現(xiàn)出三個新特點(diǎn)：由單純的工業(yè)污染過渡到工業(yè)和生活污染并存；水體污染由工業(yè)污染到工業(yè)、農(nóng)業(yè)復(fù)合污染；生態(tài)和環(huán)境問題由局部擴(kuò)展到更大范圍，由流域的一部分?jǐn)U展到全流域。“總體惡化、局部改善”的趨勢仍在持續(xù)。水土資源的支撐能力、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力在削弱；東南沿海地區(qū)單位面積耕地生產(chǎn)力大致是東北、西北和西南地區(qū)的2.5倍；東北、西北和西南地區(qū)的耕地凈增效果被高估了，而東南沿海地區(qū)耕地面積凈減量的后果被明顯低估了。
【各地區(qū)發(fā)展差異明顯】
東部沿海、中部地區(qū)、西部地區(qū)發(fā)展與環(huán)境關(guān)系出現(xiàn)明顯的地帶特征。區(qū)域持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)差異十分明顯，按賦值綜合排序，持續(xù)發(fā)展強(qiáng)弱大致呈東部＞中部＞西部的格局。
強(qiáng)持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)：京、津、滬和廣東?。?br />較強(qiáng)持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)：福建、黑龍江、遼寧、新疆、浙江；
上中等持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)：內(nèi)蒙古、海南、山東、江蘇和河北；
下中等持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)：青海、山西、吉林、西藏、湖北、廣西和寧夏；
較弱持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)：湖南、云南、河南、安徽、江西、重慶、陜西；
弱持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)：四川、甘肅、貴州三省。
根據(jù)中國科學(xué)院新近推出的《二零零三中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》，上海、北京、天津在中國區(qū)域可持續(xù)發(fā)展總能力排序中位居三甲。西藏自治區(qū)在總能力排序中居于末位，但在環(huán)境支持系統(tǒng)排序中名列第一，其環(huán)境支持系統(tǒng)總指數(shù)為四十四點(diǎn)三五。