我們賴以生存的環(huán)境，包括市場環(huán)境，但市場因素對地質(zhì)環(huán)境、地理環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會環(huán)境已經(jīng)造成了很嚴(yán)重的負(fù)面影響，盡管這種影響在我們的輿論宣傳當(dāng)中，常常被有意和無意的淡化和回避，但實(shí)際上已經(jīng)給我們國家的發(fā)展走向提出了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。所以我們執(zhí)政黨和政府也提出了改變增長模式包括調(diào)整社會關(guān)系，構(gòu)建和諧社會，實(shí)際上就是要不要可持續(xù)發(fā)展，要不要在人與自然、人與人和諧以及社會公正的前提實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)科學(xué)的發(fā)展。

關(guān)注大型工程包括對環(huán)境的具體影響，包括大型工程中的技術(shù)問題、體制問題、觀念問題，這是很好的切入點(diǎn)。如果公民、社會、政府都能夠認(rèn)真、清醒地關(guān)心這一問題，考慮和反思這一問題，并且做每個人力所能及的工作，應(yīng)該說對我們國家真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、科學(xué)發(fā)展是有很大幫助的。

舉一個例子，水環(huán)境的影響。按照國際上最近幾年對于水資源利用的研究來說，能夠保證河流生態(tài)最低的需求，我們對于水資源的開發(fā)利用一般有一個比例是不超過30%～50%?，F(xiàn)在的大型工程取水比例，是高達(dá)83%～92%。西線工程取水比例65%～69%?，F(xiàn)在南水北調(diào)的中線，在張家口這個地方，計劃如果調(diào)90億方水，在漢江的取水比例占25%，實(shí)現(xiàn)南水北調(diào)中線的調(diào)水目標(biāo)120億立方，取水比例就要占30%，目前張家口水庫還小于20%、25%的情況下，那么漢江下游已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重水環(huán)境的惡化、水質(zhì)的惡化。這還是取水比例不到25%的后果?？上攵?，我們的西線工程、大西線工程一旦按照現(xiàn)在的狀況實(shí)施，那至少對于水環(huán)境的影響是非常巨大的。

2000年重新做三峽工程整個庫區(qū)的地質(zhì)評價和評估以來，國家已經(jīng)投資了200億進(jìn)行治理。隨著每一期蓄水高度增加，這個工程要加緊進(jìn)行，現(xiàn)在已經(jīng)開始第三期治理。目前情況看這肯定是長期過程，無論從國家投資和造成影響看都是非常巨大的。

對于社會環(huán)境的影響同樣是重大。大型工程涉及到大量的移民，從現(xiàn)有體制下看，我們規(guī)定的移民政策都是由政府單方面制定的。目前大型工程造成的移民，它的賠償偏低，而且很多移民由于土地喪失，喪失了生活基本來源，造成了事實(shí)上的貧困化，這個問題是很嚴(yán)重的。而且和當(dāng)時許多大型工程提出來的扶貧目標(biāo)是南轅北轍的。

所以我們也提出怎么樣避免大型工程環(huán)境風(fēng)險的建議。

一、從綜合效益和可持續(xù)角度把握宏觀決策。比如說南水北調(diào)工程，大家提出建設(shè)南水北調(diào)工程的充分理由是北方缺水。但是用什么樣綜合效益最大化、代價最小的方法解決缺水問題？因?yàn)榇笮凸こ?，特別是跨區(qū)域的調(diào)水工程，有著某些地方政府和某些集團(tuán)的利益，所以我們有理由認(rèn)為，有一些強(qiáng)勢集團(tuán)在利益驅(qū)動下，或者政府官員為當(dāng)?shù)氐腉DP和財政需求，把上大型工程當(dāng)作一個首選目標(biāo)，并不是從真正的科學(xué)決策角度來解決缺水問題。

二、尊重利益相關(guān)民眾的自主發(fā)展和選擇權(quán)利。對大型工程所產(chǎn)生社會影響和問題，是需要現(xiàn)實(shí)的去解決。

三、要放棄改造自然和征服自然的初級觀念。

四、要實(shí)現(xiàn)真正的科學(xué)論證和科學(xué)評估。要建立真正的程序，國家環(huán)?？偩株懤m(xù)出臺了一些文件，包括環(huán)境影響評價、公眾參與，都是在為實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、科學(xué)評估在做工作。舉例子來說像三峽工程，按照原來的設(shè)計是三期蓄水，考慮到蓄水過程中可能產(chǎn)生環(huán)境和社會的影響，所以每期蓄水資源安排有一定的時間間隔這是經(jīng)過科學(xué)論證的結(jié)果。二期蓄水位是156米，本來應(yīng)該在2009年，但是因?yàn)槿龒{總公司的發(fā)電需要，就提前到2006年蓄到156米，按照原來的設(shè)計，最終的蓄水位175米是2010年，現(xiàn)在他們提出來要把蓄水時間提前4年，2006年底還有最新消息，他們認(rèn)為要提前5年時間，也就是說2008年就要完成三峽蓄水水位達(dá)175米。這樣的決定我們認(rèn)為是缺乏科學(xué)論證和科學(xué)決策的。因?yàn)楹芏鄬＜乙灿薪o國務(wù)院一些反映，意見是應(yīng)該按照原來的設(shè)計，如果要提前蓄水必須要做嚴(yán)格的一些論證，但是實(shí)際上這個工作是沒有進(jìn)行的，整個蓄水都提前了，這也是埋下了很大的環(huán)境風(fēng)險。

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