國土是指國家管轄范圍內(nèi)的全部資源的總和。通常所說的國土資源主要指自然資源（如土地、水、生物、礦產(chǎn)、海洋和氣候資源等），也包括人口、勞動力等社會資源。自然資源并不等于國土資源，自然資源只是國土資源中的一個部分。社會資源指經(jīng)濟資源和人力資源。創(chuàng)造一切財富的人，以及由人通過勞動創(chuàng)造出來的各種生產(chǎn)設施，如工廠、礦山、交通路線、水利工程等等，都屬于國土資源。
國土資源的特性主要表現(xiàn)在以下三個方面。（一）數(shù)量上的無限性和有限性。有些資源，人們可以持續(xù)不斷地開發(fā)利用，如太陽能、潮汐能、風能、熱能、地熱能等；有些資源的數(shù)量有限，用一點就少一點，在短期內(nèi)又無法再生，這就是有限性，如煤炭、石油、金屬礦產(chǎn)等。（二）分布上的不平衡性。因受多種因素影響，資源的地理分布往往是不平衡的，在數(shù)量和質(zhì)量上有明顯的地域差異。（三）開發(fā)利用上的可變性。有些資源在不同的地區(qū)、不同歷史時期和生產(chǎn)力發(fā)展水平下，其開發(fā)利用程度差異較大。
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