北京，地鐵五號線的首站天通苑北，烏壓壓的人群排著長隊正在限流欄內(nèi)一步一步地挪動，列車開過來時，隊伍的前端一陣騷動，車門像漩渦的中心，將人群裹挾進去，旋即關(guān)閉，此后每經(jīng)過一站，都有早已排好的長隊翹首期盼，被塞滿的車廂只能再容納少數(shù)幸運沖在前面的人，然后飛速馳過，留下一雙雙無奈和焦急的眼神，等待下一趟車的到來。
這樣的狀況一直持續(xù)到上班前的半小時，到了晚高峰，同樣的場景會再次上演，只不過以相反的方向進行。地下的公共交通重負與地上的私人汽車擁堵疊加，成為“首堵”最鮮明的特征。北京、上海、廣州、深圳等特大城市的交通擁堵問題正在形成中心效應(yīng)，向二三線城市蔓延，杭州、合肥、蘭州等地也出現(xiàn)不同程度的交通頑疾。隨著城市外延的不斷擴大，擁擠的交通作為顯現(xiàn)問題，勾連出環(huán)境污染、水資源匱乏、看病難、高房價等一系列的社會問題，共同構(gòu)成了城市病。
蒙上陰影的城市
根據(jù)北京國際城市發(fā)展研究院發(fā)布的《2006~2010中國城市價值報告》，六大“城市病”正給中國城市的和諧、均衡與可持續(xù)發(fā)展帶來潛在風(fēng)險：人口無序集聚、能源資源緊張、生態(tài)環(huán)境惡化、交通擁堵嚴重、房價居高不下、社會矛盾日益加劇。
伴隨著快速的城市化，中國的城市人口正在以每年1800萬的速度增長。人口從內(nèi)地流向沿海、農(nóng)村流向城市、中小城市流向大城市，特別是向北京、上海、廣州、深圳等大都市聚集。大量人口向東部地區(qū)和大中城市集中，使城鎮(zhèn)住房需求持續(xù)增加，高房價問題日益突出。發(fā)展失衡令中國城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、社會階層結(jié)構(gòu)和社會組織形態(tài)發(fā)生了新變化，貧富差距進一步擴大，社會階層流動通道被嚴重堵塞。
城市中的現(xiàn)代生活方式、職業(yè)機遇和發(fā)展空間令無數(shù)人趨之若鶩，但現(xiàn)在這種文明和便利所產(chǎn)生的價值卻正在被各種問題纏繞的病態(tài)所侵蝕，從而漸漸失去魅力和光彩，人們生活在城市之中，卻不得不跳出“圍城”，尋找新的幸福所在。田園成為都市人的精神依歸，鄉(xiāng)村生活變得更有感召力，拋離都市的喧囂、驅(qū)車郊外親近自然已經(jīng)開始成為城市生活的補充和疏導(dǎo)。當城市只是一個住所，而不是家園時，城市病的治理已經(jīng)不容緩解。
剛剛結(jié)束的“兩會”上通過的“十二五”規(guī)劃綱要，首次將公共交通單獨成節(jié)，并制定了城市病的治理方向。綱要提出要“合理確定城市開發(fā)邊界，提高建成區(qū)人口密度，防止特大城市面積過度擴張。城市規(guī)劃和建設(shè)要注重以人為本、節(jié)地節(jié)能、生態(tài)環(huán)保、安全實用、突出特色、保護文化和自然遺產(chǎn)，強化規(guī)劃約束力，加強城市公用設(shè)施建設(shè)，預(yù)防和治理‘城市病’”。毫無疑問，城市病已經(jīng)成為解決社會問題不可逾越的一道障礙，將是未來5年各級政府的重要任務(wù)。
病灶尤為嚴重的特大城市也早已使出各自的招數(shù)，辦法不外乎兩種，一方面是“疏”，即改變城市形態(tài)和產(chǎn)業(yè)格局，將城市中心的功能分散，轉(zhuǎn)移到周邊區(qū)域。另一方面是“堵”，調(diào)控手段直指人多和車多兩大問題。2010年12月，北京宣布實施交通治堵新政。上海則采用拍賣車牌的方法。2011年2月，上海車牌拍賣均價和最低價雙雙突破了4.4萬元。一塊不足半平方米的鐵牌卻價值四五萬元，被戲稱為世界上“最貴的鐵皮”。
事實上，在過去的幾年中，北京、上海和廣州分別借助奧運會、世博會和亞運會改變城市形象，使公共交通等問題有所緩解。“舉辦大型盛會對城市設(shè)施的改進作用是很明顯的，以上海為例，上海世博會組織成功的原因之一就是地鐵、軌道建設(shè)，上海地鐵現(xiàn)在已經(jīng)建成了400多公里的運營網(wǎng)絡(luò)，比原計劃提前了10~15年，已經(jīng)位居世界大城市的前端，北京的環(huán)境整治也是因為奧運會而改觀的。”中國城市科學(xué)研究會秘書長李迅說。然而國際盛事并不能一攬子解決所有的問題，人口擴張的速度和日益嚴重的交通壓力使城市功能的改造顯得力不從心。
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