黃淮海流域的人口、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)總值、有效灌溉面積、糧食產(chǎn)量均占中國(guó)的三分之一強(qiáng)，是中國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)區(qū)和糧食、棉花的主產(chǎn)區(qū)，在中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位。
但是，黃淮海流域水資源總量?jī)H占全國(guó)的7.2％，人均水資源為462立方米，為全國(guó)人均的五分之一，是中國(guó)水資源承載能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最不適應(yīng)的地區(qū)，資源性缺水嚴(yán)重。
由于長(zhǎng)期干旱缺水，盡管各地特別是黃淮海平原和膠東地區(qū)都加大了節(jié)約用水的力度，但仍然不得不過(guò)度開(kāi)發(fā)利用地表水、大量超采地下水、不合理占用農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水以及使用未經(jīng)處理的污水，造成目前黃河下游斷流頻繁，淮河流域污染嚴(yán)重，海河流域基本處于“有河皆干、有水皆污”和地下水嚴(yán)重超采的嚴(yán)重局面。
黃河、淮河和海河三大流域的水資源開(kāi)發(fā)利用率已分別高達(dá)67％、60％和超過(guò)95％。水資源承載能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾日趨尖銳。特別是海河流域由于地表水長(zhǎng)期過(guò)量開(kāi)發(fā)利用，平原河道長(zhǎng)期干涸，被迫大量超采地下水，20多年來(lái)已累計(jì)超采900多億立方米，造成地下水埋深大面積持續(xù)下降。黃淮海流域水資源的過(guò)量開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致河湖干涸、河口淤積、濕地減少、土地沙化、地面沉陷以及海水入侵等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日趨惡化，嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
研究論證表明，黃淮海流域現(xiàn)狀缺水量為145億－210億立方米，預(yù)計(jì)2010年為210億－280億立方米，2030 年為320億－395億立方米。黃淮海流域的缺水量80％分布在黃淮海平原和膠東地區(qū)，因而優(yōu)先實(shí)施東線(xiàn)和中線(xiàn)工程勢(shì)在必行；在黃淮海平原和膠東地區(qū)的缺水量中，又有60％集中在城市，城市人口和工業(yè)產(chǎn)值中，缺水所造成的經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響巨大。中國(guó)近日宣布，規(guī)模龐大的南水北調(diào)工程總體規(guī)劃已獲得原則通過(guò)。據(jù)悉，南水北調(diào)工程的近期供水目標(biāo)確認(rèn)為，以解決城市缺水為主，兼顧生態(tài)和農(nóng)業(yè)用水。南水北調(diào)東線(xiàn)和西線(xiàn)受水區(qū)涉及北京、天津、河北、山東、河南和江蘇6省市的39 座地級(jí)及其以上城市、245座縣級(jí)市和17個(gè)工業(yè)園區(qū)。
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