可持續(xù)發(fā)展思想是建立在人地系統(tǒng)理論和生態(tài)系統(tǒng)理論基礎(chǔ)之上的，它是指導(dǎo)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的模式。在人地系統(tǒng)中，人是社會(huì)性的人。任何地區(qū)的景觀和現(xiàn)象，都是人類社會(huì)和自然環(huán)境共同作用的結(jié)果。人類對自然界的影響，既有積極的、建設(shè)性的一面，也有破壞性的一面。實(shí)現(xiàn)人地系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，需要人類社會(huì)和自然環(huán)境和諧相處。人類的社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)都與環(huán)境有著緊密的聯(lián)系，因此，從功能和結(jié)構(gòu)上看，人地系統(tǒng)也是一個(gè)社會(huì)－經(jīng)濟(jì)－自然復(fù)合的生態(tài)系統(tǒng)。在這個(gè)系統(tǒng)中，盡管人的活動(dòng)占主要地位，但人類活動(dòng)不能擺脫自然生態(tài)過程的制約。
《21世紀(jì)議程》是全球范圍內(nèi)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的主要參照方案，各國實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的政策建議主要包括：限制人口增長；鼓勵(lì)自然保護(hù)，改良生態(tài)，保護(hù)生物多樣性；探求資源和能源的永續(xù)利用，提高資源和能源利用率；推行清潔生產(chǎn)和環(huán)境標(biāo)志；增加環(huán)保投入，采取源頭控制和經(jīng)濟(jì)手段；控制城市化進(jìn)程。
《21世紀(jì)議程》包括序言、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)方面（第一篇）、促進(jìn)發(fā)展的資源保護(hù)和管理（第二篇）、加強(qiáng)主要團(tuán)體的作用（第三篇）、實(shí)施手段（第四篇）共40章，40余萬字。
第一篇包括：發(fā)展中國家加速可持續(xù)發(fā)展的國際合作和有關(guān)的國內(nèi)政策，消除貧困，改變消費(fèi)模式，人口動(dòng)態(tài)和可持續(xù)能力，保護(hù)和增進(jìn)人類健康、促進(jìn)人類住區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，將環(huán)境與發(fā)展內(nèi)涵納入決策過程等7章（含序言）。
第二篇包括：保護(hù)大氣層，陸地資源的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，森林毀滅的防治，防沙治旱，山區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，生物多樣性保護(hù)，生物技術(shù)的環(huán)境無害化管理，保護(hù)海洋資源，保護(hù)和管理淡水資源，有毒化學(xué)品的安全使用，危險(xiǎn)廢物管理，固體廢物管理，放射性廢物管理等14章。
第三篇包括：為婦女采取全球性行動(dòng)以謀求可持續(xù)和公平的發(fā)展，兒童和青年參與可持續(xù)發(fā)展，承認(rèn)和加強(qiáng)土著居民及其社區(qū)的作用，加強(qiáng)非政府組織作為可持續(xù)發(fā)展合作者的作用，支持《21世紀(jì)議程》地方當(dāng)局的倡議，加強(qiáng)工人和工會(huì)的作用，加強(qiáng)商業(yè)和工業(yè)的作用，科學(xué)和技術(shù)界，加強(qiáng)農(nóng)民的作用等10章。
第四篇包括：財(cái)政資源和機(jī)制，環(huán)境安全和無害化技術(shù)的轉(zhuǎn)讓，合作和能力建設(shè)，科學(xué)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)教育、公眾意識和培訓(xùn)，促進(jìn)發(fā)展中國家能力建設(shè)的國家機(jī)制和國際合作，國際體制安排、國際法律文書和機(jī)制，決策用的信息等8章。
《中國21世紀(jì)議程──中國21世紀(jì)人口、環(huán)境和發(fā)展白皮書》是中國走向21世紀(jì)的政策指南，是制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期計(jì)劃的指導(dǎo)性文件。它將經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境視為密不可分的復(fù)合系統(tǒng)，構(gòu)筑了一個(gè)綜合性的、長期的、漸進(jìn)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略框架?！蹲h程》鮮明地提出，中國的經(jīng)濟(jì)增長方式必須從以粗放經(jīng)營為特征的傳統(tǒng)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)樾б嫘偷陌l(fā)展模式。在決策和管理機(jī)制上，加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展法律體系、政策體系、發(fā)展指標(biāo)體系和信息支撐體系的探索和建設(shè)。促進(jìn)科技進(jìn)步，增加資金投入，鼓勵(lì)公眾參與。
本書包括20章，設(shè)78個(gè)方案領(lǐng)域。內(nèi)容可分為四大部分：第一部分涉及可持續(xù)發(fā)展總體戰(zhàn)略，包括序言，中國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略與對策，與可持續(xù)發(fā)展有關(guān)的立法與實(shí)施，費(fèi)用與資金機(jī)制，教育與可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)，團(tuán)體及公眾參與可持續(xù)發(fā)展等6章；第二部分涉及社會(huì)可持續(xù)發(fā)展內(nèi)容，包括人口、居民消費(fèi)和社會(huì)服務(wù)，消除貧困，衛(wèi)生與健康，人類住區(qū)可持續(xù)發(fā)展，防災(zāi)減災(zāi)等5章；第三部分涉及經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展內(nèi)容，包括可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)對策，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，工業(yè)與交通、通信業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，可持續(xù)的能源生產(chǎn)和消費(fèi)等4章；第四部分涉及資源與環(huán)境的合理利用和保護(hù)，包括自然資源保護(hù)與可持續(xù)利用，生物多樣性保護(hù)，荒漠化防治，保護(hù)大氣層，固體廢物的無害化管理等5章。
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