現(xiàn)在,中國人口問題的主要方面,已從人口數(shù)量問題轉變?yōu)槿丝谫|量問題?!蔼毢⒄摺钡膯栴}已經(jīng)開始表現(xiàn)出來:一是人口老齡化問題;二是人口質量。
人口質量下降,現(xiàn)在有兩個方面的表現(xiàn):一是在嚴格控制生育的情況下,人口素質高的城市生育率下降,人口素質低的農村超生,從長期來看可能損害中國的人口素質;二是把人口政策主要歸結為控制人口數(shù)量,沒有把教育列入人口政策。
流動人口和剩余勞力問題,這也是中國新的人口問題。城市和農村同時勞力過剩,這是我國人口問題面臨的第二個雙重挑戰(zhàn)。
中國人口問題,首先是人口數(shù)量太大,人口增長過快。一個國家的人口超過全世界發(fā)達國家的總人口(1990年發(fā)達國家總人口為8.16億人)?,F(xiàn)在雖然實行嚴格的計劃生育政策,但是每年仍凈增1400―1500萬人,即每年增加一個世界大國的人口。未來35年,我國人口發(fā)展有三個主要趨勢:總人口達16億;有8―10億勞動力;有2.5億老人。這構成我國人口發(fā)展的新特點。中國人口問題區(qū)別于世界上其他國家,在一個國家內同時存在“人口太多和人口太少”的雙重挑戰(zhàn)。中國人頭上有兩顆“人口炸彈”:人口太多,是指現(xiàn)在每年凈增1400―1500萬人。人口太少,一是高質量的人才太少;二是“中國婦女生育的孩子之少,已經(jīng)不能替代她們自己了”。
中國人口老齡化問題。1997年,中國60歲以上老人1億多,占總人口的10%,到2040年預計將達2.5億以上,占總人口的23.79%,60歲以上的人口是20多歲人口的2―3倍。
我國15歲以上人口中,有1.8億文盲半文盲,占總人口的15.88%,是世界上文盲最多的國家;問題還在于現(xiàn)在的青少年和今后出生的兒童,他們是21世紀前半期的勞動力,教育投入不足,現(xiàn)在初中普及率僅68%,有500萬學齡兒童因貧困不能入學,在校生中每年流失小學生400多萬,每年產(chǎn)生200萬新的文盲。
現(xiàn)在我國農村有剩余勞動力2億人,城市登記失業(yè)人數(shù)525萬人,隱性失業(yè)的冗員2千萬至3千萬人。有人估計,今后5年可能有3千萬(有勞動能力的人)下崗。
有關計劃生育的統(tǒng)計數(shù)字
研究報告顯示:我國自1971年至1998年的28年間,因計劃生育因素減少的出生人口數(shù)達3.38億,占同期因計劃生育和非計劃生育因素共同作用所減少出生人口的54%。據(jù)悉,我國1971年婦女平均生育5.44個孩子。如按這個水平不變,我國人口總數(shù)到1998年將增至18.45億人。而由于我國實行了計劃生育政策和經(jīng)濟增長的原因,我國實際婦女平均生育孩子數(shù)從1971年的5.44個降至1998年的1.84個,1998年我國人口控制在12.48億。
研究報告同時表明,我國自1971年至1998年因計劃生育而少出生的大量人口為家庭節(jié)省少年兒童撫養(yǎng)費6.4萬億元,為國家節(jié)省少年兒童撫養(yǎng)費1萬億元,兩者合計7.4萬億元,接近1997年全國國內生產(chǎn)總值。
中國人口死亡率
舊中國人口死亡率很高,約為25-33‰,嬰兒死亡率在200-250‰以上,人口平均預期壽命僅有35歲。新中國成立的50年,我國人口死亡率變化大致可分為兩個階段。第一階段從新中國初期到60年代末,死亡率屬于快速下降時期,由1949年的20‰下降到8‰,嬰兒死亡率下降到50‰左右,人口平均預期壽命提高到65歲。第二階段從70年代到90年代,是死亡率處于平穩(wěn)下降的時期。由70年代初的7.6‰下降到1998年的6.5‰,嬰兒死亡率下降到33‰。中國衛(wèi)生部公布的最新統(tǒng)計結果顯示,去年中國城市、農村地區(qū)居民的死亡率與上年相比均有下降,男性死亡率高于女性。農村人口死亡率高于城市。
去年城鄉(xiāng)居民死亡率分別為千分之五點八八和千分之六點零六,而一九九八年的數(shù)據(jù)分別為千分之六點一六和千分之六點二零。
中國人口老齡化
全國1%人口調查資料測算,“八五”計劃期間,我國老年人口增加1734萬人,平均每年增加347萬人,是"七五"計劃期間年均增長量的2.25倍;年均增長率為4.9%,比“七五”計劃期間的2.6%提高了2.3個百分點;老年人口占總人口的比重從5.56%上升到6.68%,提高了1.12個百分點;年齡中位數(shù)提高了3.26歲。半個世紀以來,我國人口發(fā)展經(jīng)歷了高生育高死亡、高生育低死亡和低生育低死亡幾個發(fā)展階段,尤其是近10年來隨著計劃生育政策的進一步貫徹實施,生育率又迅速大幅度下降,這是我國人口老齡化速度加快的基本原因。
中國人口老齡化呈現(xiàn)出一定的階段性:1982年至1990年為初露端倪階段??傮w上,當時中國65歲及以上老年人口占總人口的比例還不高,1982年第三次人口普查時只有4.9%。
1990年至2000年為萌芽過渡階段。在這段時間,65歲及以上老年人口占總人口的比例上升,中國人口年齡結構類型將從成年型轉向老年型,一個全國性的老齡化時代到來。預計到2003年,中國65歲及以上老年人口占總人口的比例將超過7%,從而進入老齡化社會。
2000年至2025年為加速發(fā)展階段。在這一階段,中國65歲及以上老年人口占總人口的比例將從7%左右上升至超過12%,年齡結構已成為典型的老年型人口類型,徹底完成了從成年型向老年型的轉變。
2020年至2050年為高速發(fā)展階段。在這一階段,65歲及以上老年人口占總人口的比例將從12%上升到20%以上,中國人口的年齡結構高度老化。根據(jù)聯(lián)合國的預測,今后近半個世紀的時間內,中國老年人口的負擔系數(shù)是不斷上揚的趨勢。世紀之交時,大概每100個勞動適齡人口要負擔約10個左右的65歲及以上的老年人口;而到2050年,這一比例將上升到100:30。
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