在理想狀態(tài)下,國界的形成與設(shè)立一般要經(jīng)歷三個階段。例如要劃定兩個國家間的邊疆,首先要考慮有關(guān)的歷史、文化和社會因素,由兩國代表團經(jīng)過外交談判,就大致的國界位置達到協(xié)議,通過勘界過程找出確切的位置;然后在此基礎(chǔ)上簽署類似條約的具有法律效力的文件,其中包含關(guān)于地面實際地點的描述或者確定國界位置的走向;再由制圖員將已確定的國界畫在大比例尺地圖上,這稱為劃界過程;接下來的標(biāo)界過程,根據(jù)條約文本實地勘察國界,在地面上豎立與地圖上的定點相符的界標(biāo),如柵欄、圍墻、水泥柱、鋼樁,或其他看得見的標(biāo)志,并制作詳細記載全部國界走向和界標(biāo)具體位置的國界議定書和國界地形圖。
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