4月14日至15日，巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程第三次省部聯(lián)席會(huì)暨現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我國(guó)“石漠化”重災(zāi)區(qū)云南文山州舉行。來(lái)自云南、貴州、四川、重慶、廣東、廣西、湖南、湖北8個(gè)省區(qū)(直轄市)的代表，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)務(wù)院扶貧辦、農(nóng)業(yè)部、水利部、國(guó)家林業(yè)局、氣象局的相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)文山州境內(nèi)西疇縣等多個(gè)石漠化治理工程試點(diǎn)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和考察，并就“十二五”期間我國(guó)石漠化綜合治理工程進(jìn)行了交流和探討。
“石漠化”起于天然的地理?xiàng)l件——巖溶地貌、亞熱帶氣候，成于人類的活動(dòng)方式——過(guò)度開(kāi)發(fā)、生態(tài)破壞。我國(guó)西南巖溶地區(qū)是全球三大巖溶集中分布連片面積最大、巖溶發(fā)育最強(qiáng)烈區(qū)域，現(xiàn)有巖溶面積44.99萬(wàn)平方公里，石漠化土地面積12.96萬(wàn)平方公里，涉及貴州、云南、廣西、湖南、湖北、重慶、四川、廣東等8個(gè)省份的451個(gè)縣。根據(jù)2010年前的統(tǒng)計(jì)，上述地區(qū)石漠化正以為每年2%的速度擴(kuò)張，直接影響到2.22億人的生存環(huán)境。
由于石漠化本身就是地表失去土壤的過(guò)程，因此必然和干旱缺水，缺地缺土，水土流失，物種消失，災(zāi)害頻發(fā)相伴生。因?yàn)樗鼤?huì)給生態(tài)帶來(lái)毀滅性的后果，也被學(xué)術(shù)界稱為“生態(tài)癌癥”，是人類生存的大敵。我國(guó)自2008年以來(lái)將全國(guó)451個(gè)縣列為石漠化綜合治理工程縣，并首先對(duì)100個(gè)縣進(jìn)行試點(diǎn)。3年來(lái)，各個(gè)試點(diǎn)根據(jù)自身地理環(huán)境特點(diǎn)不斷摸索，治理初顯成效。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)石漠化治理總面積已經(jīng)達(dá)到3萬(wàn)平方公里，新增林草植被41萬(wàn)公頃，坡改地9.75萬(wàn)畝，排灌溝渠1.9萬(wàn)公里，蓄水池1.2萬(wàn)口。一些石漠化地區(qū)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益已經(jīng)取得了新突破，出現(xiàn)了諸如云南省石漠化治理“六子登科”新模式和著名的“西疇精神”。
我國(guó)石漠化治理涉及451個(gè)縣，11%的國(guó)土面積，近15%的人口，是一項(xiàng)覆蓋面廣、綜合性強(qiáng)的大工程。3年來(lái)中央累計(jì)投入22億，整合帶動(dòng)整體資金投入270億，2011年還準(zhǔn)備投入16億。2011年我國(guó)石漠化綜合治理工程將進(jìn)入了新階段——從2008年開(kāi)始，國(guó)家在100個(gè)縣進(jìn)行石漠化綜合治理工程試點(diǎn)，今年將轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)階段，初步計(jì)劃年內(nèi)增加100個(gè)工程項(xiàng)目縣，爭(zhēng)取到2013年將工程全面覆蓋451個(gè)縣。經(jīng)過(guò)3年的治理，階段性目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，沙漠化擴(kuò)張速度減緩。目前，經(jīng)過(guò)石漠化治理的地區(qū)植被覆蓋度擴(kuò)大，植被生物量增多，水土流失量減少，生態(tài)得到改善，巖溶地區(qū)石漠化速度得到減緩。截至2010年，451個(gè)石漠化治理工程縣2.2億人口人均GDP年均增長(zhǎng)12.9%,農(nóng)民收入達(dá)到4210元(年均增長(zhǎng)12.1%)。
杜鷹還對(duì)近3年來(lái)各地石漠化綜合治理工程的經(jīng)驗(yàn)和模式進(jìn)行了總結(jié)。他認(rèn)識(shí)一是堅(jiān)持因地制宜，綜合治理。二是要堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新，科學(xué)治理，實(shí)現(xiàn)石漠化地區(qū)生態(tài)的良性循環(huán)，找到切合實(shí)際的治理路線。第三是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)短結(jié)合，方式轉(zhuǎn)變，不僅要解決眼前生態(tài)突出問(wèn)題，更要轉(zhuǎn)變工程項(xiàng)目區(qū)老百姓生產(chǎn)生活方式。石漠化治理的過(guò)程既是植被覆蓋保護(hù)的過(guò)程，也是人類生產(chǎn)生活方式進(jìn)一步調(diào)整的過(guò)程，治理工作要把生態(tài)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)緊密結(jié)合，增強(qiáng)工程的綜合性，特別是為打開(kāi)老百姓致富增收的門路。第四是堅(jiān)持資金整合，加大投入，現(xiàn)在的專項(xiàng)資金投入不多，但是整合帶動(dòng)起來(lái)的資金缺很大。第五是堅(jiān)持加強(qiáng)管理，確保石漠化綜合治理工程的質(zhì)量。
據(jù)介紹，云南省是我國(guó)石漠化最嚴(yán)重的省份之一，巖溶面積居全國(guó)第二位，分布面積達(dá)11.09萬(wàn)平方公里，占全省國(guó)土面積的28.14%，全省129個(gè)縣(市、區(qū))不同程度存在巖溶分布。云南省內(nèi)巖溶面積占國(guó)土面積大于30%且處于重要生態(tài)區(qū)位的有65個(gè)縣(市、區(qū))，這些縣大部分處于“老、少、邊、窮”地區(qū)，“九分石頭一分土。寸土寸金水如油”、“旱季黃沙飛揚(yáng)，雨季洪水咆哮”、“山窮、水枯、林衰、土薄”是近2800萬(wàn)人處于惡劣生存條件、陷于貧困的主要原因。
近年來(lái)，云南省針對(duì)不同的自然環(huán)境，因地制宜，因害設(shè)防，采取生物措施和工程措施相結(jié)合的方式，開(kāi)展綜合治理 ，探索出了“六子登科”治理新模式。一是堅(jiān)持“山頂戴帽子”，開(kāi)展植樹(shù)造林，恢復(fù)森林植被，改善生態(tài)環(huán)境。二是堅(jiān)持“山腰系帶子”大力發(fā)展核桃，油茶等特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，切實(shí)增加農(nóng)民收入。三是堅(jiān)持“山腳搭臺(tái)子”，對(duì)坡度小于25度的緩坡耕地進(jìn)行“坡改梯”，改善耕作條件，提高土地產(chǎn)出率。四是堅(jiān)持“平地鋪毯子”，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。五是堅(jiān)持“入戶建池子”，大力發(fā)展戶用沼氣池、小水池、小水窖建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。六是堅(jiān)持“村莊移位子”，對(duì)喪失生存條件的石漠化嚴(yán)重地區(qū)農(nóng)戶實(shí)施易地搬遷，增強(qiáng)農(nóng)民自我發(fā)展能力。通過(guò)“六子登科”、綜合治理，2008年至今云南省充分發(fā)揮3.2億石漠化治理專項(xiàng)資金使用效益，并整合各類資金30億元。目前石漠化綜合治理試點(diǎn)縣共完成封山育林200萬(wàn)畝，人工造林50萬(wàn)畝，解決了100多萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，完成2萬(wàn)多人易地搬遷，治理巖溶面積1000多平方公里。云南省初步減輕了石漠化危害，提高了土地綜合生產(chǎn)能力，改善了生態(tài)環(huán)境和人民群眾生產(chǎn)生活條件，石漠化治理的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益凸顯。
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