人民網(wǎng)北京8月21日電 8月20日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《全國(guó)海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》。旨在進(jìn)一步優(yōu)化海洋空間開發(fā)格局，提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，對(duì)于實(shí)施海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、擴(kuò)大對(duì)外開放、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
通知確定的總體目標(biāo)包括，到2020年主體功能區(qū)布局基本形成，海洋空間利用格局清晰合理。堅(jiān)持點(diǎn)上開發(fā)、面上保護(hù)，形成“一帶九區(qū)多點(diǎn)”海洋開發(fā)格局、“一帶一鏈多點(diǎn)”海洋生態(tài)安全格局、以傳統(tǒng)漁場(chǎng)和海水養(yǎng)殖區(qū)等為主體的海洋水產(chǎn)品保障格局、儲(chǔ)近用遠(yuǎn)的海洋油氣資源開發(fā)格局。海洋空間利用效率提高。沿海產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)用海集約化程度。海洋可持續(xù)發(fā)展能力提升。海洋生態(tài)系統(tǒng)健康狀況得到改善，海洋生態(tài)服務(wù)功能得到增強(qiáng)，大陸自然岸線保有率不低于35%，海洋保護(hù)區(qū)占管轄海域面積比重增加到5%。入海主要污染物總量得到有效控制，近岸海域水質(zhì)總體保持穩(wěn)定等。
通知還提出通過財(cái)稅政策、投資政策、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境政策，來保障規(guī)劃的順利實(shí)施。環(huán)境政策保障措施方面，通知提出以改善海洋環(huán)境質(zhì)量、提升海洋生態(tài)服務(wù)功能為目標(biāo)，實(shí)施分類管理。實(shí)施最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度，落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的開發(fā)利用規(guī)劃不得組織實(shí)施、建設(shè)項(xiàng)目不得開發(fā)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行海洋伏季休漁制度，控制近海捕撈強(qiáng)度，減少漁船數(shù)量和功率總量。加強(qiáng)物種保護(hù)，新建一批水生生物自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。制定海洋生態(tài)損害賠償和損失補(bǔ)償相關(guān)規(guī)定。完善海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)海洋突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理。嚴(yán)格實(shí)施《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》及相關(guān)污染防治規(guī)劃，加強(qiáng)近岸海域環(huán)境保護(hù)，制定實(shí)施近岸海域污染防治方案，建立水污染防治聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，探索建立陸海統(tǒng)籌的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)機(jī)制。
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