【摘要】水是人類(lèi)生命之源,是人類(lèi)環(huán)境的主要組成部分,也是地球的“血液”。沒(méi)有水,就沒(méi)有生命。隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,中國(guó)的水資源緊張問(wèn)題變得日益嚴(yán)重,水資源利用水平低下、開(kāi)發(fā)利用不平衡、用水浪費(fèi)嚴(yán)重、水資源利用效率較低等矛盾突顯出來(lái)。本文從中國(guó)水資源現(xiàn)狀出發(fā),分析了目前中國(guó)水資源問(wèn)題,繼而提出了促進(jìn)水資源可持續(xù)發(fā)展的措施。
【關(guān)鍵詞】水資源;可持續(xù)發(fā)展;探析
水是生命之源,水資源對(duì)人類(lèi)生存、生產(chǎn)、生活都有非常重要的作用,是支撐社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)不可替代的重要資源和關(guān)鍵因素。可以說(shuō),水是社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。中國(guó)是一個(gè)水資源十分短缺的國(guó)家,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,水資源短缺的矛盾將會(huì)更加突出。所以,實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展,使有限的水資源既滿足當(dāng)代人的需求而又不危及后代人發(fā)展的需要就顯得尤為重要。
一、中國(guó)水資源的現(xiàn)狀
(一)水資源總量不少,但人均占有水平很低
據(jù)水利部水資源評(píng)價(jià)結(jié)果表明:我國(guó)平均年徑流總量2.7115萬(wàn)億立方米,年均地下水資源量為8288億立方米,扣除重復(fù)量,我國(guó)多年平均水資源總量為2.8124萬(wàn)億立方米。河川徑流約占全國(guó)水資源總量的94.4%。我國(guó)年平均降水總量為6.1889萬(wàn)億立方米,其中:45%轉(zhuǎn)化為地表和地下水資源;55%消耗于蒸發(fā)。
我國(guó)水資源總量居世界第6位。平均徑流深度約284mm,為世界平均值的90%,居世界第7位。
我國(guó)幅員遼闊、人口眾多,以占世界陸地面積7%的土地養(yǎng)育著占世界22%的人口。我國(guó)水資源總量雖然豐富,但按耕地面積和人口數(shù)平均,卻相當(dāng)之少。我國(guó)每公頃耕地平均占有徑流量為28320立方米,僅為世界平均數(shù)的80%。目前,我國(guó)人口己達(dá)12.5億,每人年占有徑流量?jī)H為2260立方米,居世界第121位。相比而言,低于世界平均值的1/4,被列為世界幾個(gè)人均水資源貧乏的國(guó)家之一。
(二)水資源時(shí)空、地域分布極不均衡
首先,水資源時(shí)空分布不均,表現(xiàn)在年際、年內(nèi)變化大。年際間最大和最小徑流的比值,長(zhǎng)江以南中季河流在5以下;北方河流自然10以上。徑流量的逐年變化存在著明顯的豐平枯水期,可能出現(xiàn)連續(xù)數(shù)年為豐水年或枯水年的交替現(xiàn)象,徑流年際變化大和連續(xù)豐枯交替出現(xiàn),致使我國(guó)經(jīng)常發(fā)生洪澇、干旱或連澇、連旱問(wèn)題,對(duì)社會(huì)生產(chǎn)與人民生活帶來(lái)不良影響。水資源年內(nèi)徑流分配也不均衡。長(zhǎng)江以南地區(qū)的降水,多出現(xiàn)在4~7月份;長(zhǎng)江以北地區(qū)80%以上的降水,多出現(xiàn)在6~9月份;西南地區(qū)70%左右的降水,多集中在6~10月份。短期內(nèi)徑流過(guò)于集中,往往形成洪水,災(zāi)及人民。
其次,水資源地域分布極不均勻,表現(xiàn)在南北、東西差距十分懸殊。我國(guó)水資源南多北少,東多西少,與人口耕地、礦產(chǎn)等資源分布極不匹配。長(zhǎng)江流域及其以南地區(qū),占全國(guó)總面積的36.5%,卻擁有占全國(guó)80.9%的水資源;長(zhǎng)江以北諸水系的流域面積約占國(guó)土面積的63.5%,其水資源總量卻只占全國(guó)的19.1%,其中西北內(nèi)陸河地區(qū)面積占35.3%,水資源量?jī)H占4.6%,干早缺水,己成為我國(guó)北方地區(qū)的主要自然災(zāi)害。
水資源地域分布極不均衡的特點(diǎn),導(dǎo)致我國(guó)北方和西北地區(qū)常常出現(xiàn)資源性缺水;水資源年際變化大,年內(nèi)分配不均的特點(diǎn),是造成我國(guó)半干旱、半濕潤(rùn)和許多地區(qū)(包括南方地區(qū)),季節(jié)性缺水的根本原因。
(三)水污染加劇,生態(tài)環(huán)境惡化
水污染是人為與自然雙重因素所致,是水資源領(lǐng)域的特殊災(zāi)害,致使水資源匱乏的形勢(shì)更加嚴(yán)重,是水資源管理中的“頑癥”。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展,人口不斷增加,特別是城市人口急劇膨脹,全國(guó)的污廢水排放量快速增長(zhǎng)。
目前,全國(guó)約有1/3以上的工業(yè)廢水和9/10以上的生活污水未經(jīng)處理就排入江河湖庫(kù)。全國(guó)污水排放量達(dá)到數(shù)百億噸,80%的污水未經(jīng)處理就直接排入江河湖海。最為嚴(yán)重的是淮河、遼河、汾河、海河、白洋淀以及部分水庫(kù)均被嚴(yán)重污染,南方的黃浦江、滇池等水體也被嚴(yán)重污染。全國(guó)約90%的城市水環(huán)境惡化,附近河流或河段己成為排污溝?？梢?jiàn),水質(zhì)污染嚴(yán)重和水環(huán)境質(zhì)量惡化加劇了水資源危機(jī),并將影響我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。因此,限制污水排放并使污水資源化,使水資源的利用走上良性循環(huán)己成為當(dāng)務(wù)之急。
二、中國(guó)水資源可持續(xù)發(fā)展的主要對(duì)策
(一)制定和完善水資源保護(hù)政策法規(guī)體系
健全法制,以法治水是水資源保護(hù)工作的基本依據(jù)和保證。我們應(yīng)看到,許多水質(zhì)污染和水環(huán)境問(wèn)題又與法制不健全,法規(guī)政策不完善及執(zhí)法不嚴(yán)有關(guān)。因此,不僅要以法律形式明確行政主管部門(mén)在水資源保護(hù)工作中的地位、責(zé)任和權(quán)利,還應(yīng)加快制定水資源保護(hù)管理?xiàng)l例,以流域污染物排放總量控制為核心,地方各級(jí)政府行政首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé),建立由水資源保護(hù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督的水資源保護(hù)機(jī)制。
首先,要加強(qiáng)水法宣傳教育,提高各級(jí)主管部門(mén)依法治水、依法管水的能力,強(qiáng)化用水的法律意識(shí)和水利法制觀念;其次,要建立健全水資源可持續(xù)利用的執(zhí)行體系、程序和制度,積極研究和制定以水利產(chǎn)業(yè)政策為基礎(chǔ)的水資源可持續(xù)利用政策、法律、法規(guī)和制度。再次,要建立健全水資源保護(hù)法,建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)制度。在法律法規(guī)上,隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,己實(shí)行多年的《水法》《水污染防治法》的部分條款也已不適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)的實(shí)際情況,需要加以修訂。
(二)更新觀念,轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí),提高全民節(jié)水意識(shí)
在傳統(tǒng)觀念中,水一直被視為大自然賜給人類(lèi)取之不盡、用之不竭的資源,人們未能進(jìn)行有償?shù)摹⒂杏?jì)劃的、合理的開(kāi)發(fā)和利用,保護(hù)水資源的觀念極其淡薄。針對(duì)目前人們普遍缺乏節(jié)水意識(shí),今后應(yīng)加大宣傳力度,使人們充分認(rèn)識(shí)到節(jié)約用水的重要性,提高人們節(jié)約用水的自覺(jué)意識(shí)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到要實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用,就必須徹底更新觀念,要從防止水對(duì)人類(lèi)的傷害同時(shí),注意防止人類(lèi)對(duì)水的傷害,提高對(duì)節(jié)約用水和科學(xué)用水及保護(hù)水源的認(rèn)識(shí)。加大節(jié)水技術(shù)和設(shè)備的研制、開(kāi)發(fā)和推廣力度,提高水資源利用效率,積極推行節(jié)水措施。在工業(yè)方面,可以通過(guò)改進(jìn)落后的工藝,調(diào)整不合理的用水布局,以降低萬(wàn)元產(chǎn)值耗水量,提高重復(fù)用水率;在農(nóng)業(yè)上可通過(guò)發(fā)展高效節(jié)水灌溉技術(shù),如噴灌、滴灌、低壓管道灌水等,改變傳統(tǒng)灌溉方式,提高灌溉渠系利用率;采用抗旱品種、培肥地力、精耕細(xì)作、巧用春墑和少耕、免耕法、覆蓋栽培、保水劑等提高水的重復(fù)使用率。在生活用水上應(yīng)推廣新型節(jié)水設(shè)備,并適當(dāng)采取經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行調(diào)節(jié),減少用水浪費(fèi),達(dá)到節(jié)約用水的目的。
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