日前，著名經(jīng)濟學(xué)家成思危來南京，就城市化進程中如何建設(shè)智慧城市作了專題報告。報告中有段話尤其發(fā)人深思：從歐美國家智慧城市成功經(jīng)驗看，每個城市都要做好規(guī)劃。城市規(guī)劃制定后就不能隨便改動，一定要改變，必須經(jīng)過人大審議批準(zhǔn)。規(guī)劃不停地改，難以成為智慧城市。
所謂智慧城市，就是以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)組合為基礎(chǔ)，通過各類信息資源及其應(yīng)用型信息系統(tǒng)開發(fā)利用，全面靈活地實現(xiàn)物與物、物與人、人與人之間相互感知和互聯(lián)互通，從而實現(xiàn)對社會生產(chǎn)生活各領(lǐng)域精細化及動態(tài)化管理。智慧城市核心智慧，就是能讓市民生活更方便。比如有了智能交通，我們出行效率會提高很多。說規(guī)劃不停改肯定不是智慧城市，正因為它影響市民生活，也造成很大浪費，不僅不智慧，而且不經(jīng)濟。
《城市規(guī)劃法》規(guī)定，經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，未經(jīng)法定程序不得修改。但這些年來在不少城市，違反法定程序隨意變更規(guī)劃，幾乎已成了折騰城市的新游戲。談到規(guī)劃成鬼話，其實，有種原因特別值得注意，就是規(guī)劃追尾，即先前規(guī)劃缺乏前瞻性，很短時間就被后面規(guī)劃推翻重來。其特點在于，既不是因領(lǐng)導(dǎo)人更迭而變化，又符合法定程序，而且有提檔升級之需。也因此，推翻重來更加無所顧忌。
最近有兩則規(guī)劃追尾的新聞就引起了網(wǎng)友質(zhì)疑：一是某城市一防洪江堤上綠化帶竣工驗收不到一年就被鏟掉。相關(guān)部門回應(yīng)稱：為了完成新規(guī)劃，只得把之前規(guī)劃推翻。鏟掉已建成綠化帶也不是不搞綠化了，是要換成更高檔次綠化植物。但網(wǎng)友認為，當(dāng)初建綠化帶花了七八十萬元，說毀掉就毀掉，令人心疼。綠化改造是好事，只是這樣做代價未免太大；二是某城市一條大道即將進行改造，工程規(guī)劃方案已經(jīng)通過了專家組評審，問題是，這條大道剛進行過路面改造，恢復(fù)通車才半年，顯然又是個規(guī)劃追尾。
缺乏前瞻性，是規(guī)劃追尾的病根之一。避免這種不智慧和不經(jīng)濟，無疑需要切實提升規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性，讓科學(xué)規(guī)劃始終走在城市發(fā)展的前面。我們還應(yīng)明白，城市是為了讓人生活得更美好，市民是城市主體，智慧在民間。在各項規(guī)劃中，不僅要聽專家的，也要多聽聽市民的，還應(yīng)堅持得不到多數(shù)群眾理解支持的規(guī)劃就不要出臺，以避免因規(guī)劃追尾造成建設(shè)性浪費，也免得花錢辦了事老百姓卻不領(lǐng)情。當(dāng)然，對那些違反法規(guī)隨意規(guī)劃且造成不良后果者，問責(zé)也不能手軟。有個淺顯道理是：戰(zhàn)略若錯，細節(jié)方面投入越大，損失可能越令人心痛。城市規(guī)劃既是法規(guī)，也是戰(zhàn)略性決策，直接決定著城市建設(shè)的成效。作為城市建設(shè)者，更應(yīng)時時以規(guī)劃不停改肯定不是智慧城市自警，以強烈敬畏心對待城市規(guī)劃，把每筆錢都用在刀刃上，把每件好事都辦到市民心坎上。
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