霧霾天氣的發(fā)生近年來越來越頻繁，嚴重影響到人們的生產和生活。如北京市近日就連續(xù)出現陰雨霧霾天氣，空氣質量一度達重度污染。作為污染物排放大戶，火電行業(yè)的排污現狀與霧霾天氣的發(fā)生有著直接聯系。
面對經濟高速發(fā)展下嚴峻的環(huán)境形勢和推進生態(tài)文明、建設美麗中國的更高要求，要避免類似倫敦煙霧事件的重演，我國在火電行業(yè)采取強有力的防治措施勢在必行。
火電行業(yè)發(fā)展對北京及周邊環(huán)境帶來較大影響
火電行業(yè)對北京及周邊環(huán)境的影響非常大，主要表現在:
一是北京周邊火電裝機增速過快，布局不盡合理。2008年舉辦北京奧運會之前，為保障北京環(huán)境空氣質量，有關部門除嚴格控制北京市所有污染源之外，還對北京周邊山東、內蒙古、山西、河北、天津5省(市、區(qū))采取了大氣污染聯防聯控措施，取得了積極的效果。
但是，近年來北京市周邊的火電裝機容量增速過快。筆者所在的課題組，曾對近幾年特別是奧運會之后北京及周邊的火電企業(yè)進行統(tǒng)計分析，結果發(fā)現北京市已經被周邊密集的火電企業(yè)所包圍，并且火電企業(yè)的布局不盡合理。
統(tǒng)計數據表明，2011年，北京及其周邊5省(市、區(qū))火電裝機容量達到了22442萬千瓦，占全國火電總裝機容量的29.4％。并且，一些地區(qū)的火電裝機容量增長快速。截至2011年底，北京市火電裝機容量基本維持在2008年的水平，為514萬千瓦。但周邊火電裝機從2006年的13646萬千瓦增加到2011年的21928萬千瓦，增長了60.7％。內蒙古自治區(qū)的火電裝機容量，更是從2006年的2808萬千瓦增加到2011年的5894萬千瓦，增長了101％。
二是北京周邊火電企業(yè)的污染物排放量巨大。北京周邊地區(qū)的火電企業(yè)全部采用了高效除塵設施，脫硫機組裝機占區(qū)域總裝機的比例超過90％，高于全國脫硫裝機比例。但是，這些企業(yè)的火電污染物排放量仍然非常大。根據《火電行業(yè)主要污染物產排污系數》，按照2011年的裝機容量及其發(fā)電量進行初步估算，北京周邊5省(市、區(qū))煙塵、二氧化硫、氮氧化物的排放量分別為44.7萬噸、267.9萬噸和286.6萬噸。
三是周邊火電污染物長距離傳輸對北京市的污染貢獻率大。北京市的空氣質量污染級別，曾經連續(xù)數天維持在重度和嚴重污染的水平。根據相關研究成果，主要原因中，既有極端不利的氣象因素和本地污染物排放的原因，也有大范圍、大區(qū)域內污染物的輸送和北京本地排放污染物相疊加，使PM2.5污染物濃度水平進一步升高的原因，客觀上加重了北京地區(qū)的污染水平。有數據表明，分析PM2.5的構成，大約75％由北京市區(qū)域貢獻。其中，22％以上由機動車排放；近17％是燃燒煤炭排放；16％是揚塵排放；16％是工業(yè)噴涂揮發(fā)如汽車噴漆、家具噴漆等；4.5％是農村養(yǎng)殖、秸稈焚燒。此外，還有24.5％是由北京市外區(qū)域輸送污染物貢獻的。
事實上，火電廠的煙塵排放中，大部分是PM2.5顆粒，且PM2.5顆粒所占比例逐年提高。目前，火電廠排放煙塵中80％左右是PM2.5顆粒，這與火電廠大力推行高效除塵方式有關。還有相當一部分是火電廠排放到大氣中的二氧化硫和氮氧化物，其在大氣中生成的硫酸根、硝酸根和氨根離子等形成酸性水溶膠。根據重點區(qū)域PM2.5源解析的相關研究結果，火電行業(yè)排放污染物對區(qū)域PM2.5的貢獻率在16％~20％。而火電行業(yè)貢獻的PM2.5進入大氣后在高空運移，與本地排放污染物相疊加，再遇到不利的氣象條件，就會形成大范圍的霧霾天氣，對環(huán)境產生重大影響。
推進北京及周邊火電行業(yè)污染防治的對策建議
為推進北京及周邊地區(qū)的火電行業(yè)污染防治，筆者在此提出以下對策建議:
一是實行華北6省電廠大氣污染聯防聯控。為保障北京空氣質量，華北6省(區(qū)、市)在奧運會期間實施了大氣污染聯防聯控。應借鑒這一有效經驗，實行華北6省電廠大氣污染聯防聯控。建立區(qū)域聯防聯控機制，實行區(qū)域多項污染物的聯合協(xié)同控制，形成強大治污合力。
按照區(qū)域聯防聯控的要求，根據區(qū)域污染物實時監(jiān)測結果，一旦發(fā)現區(qū)域污染物特別是PM2.5嚴重超標或者已經出現嚴重污染的霧霾天氣，要視情況，決定對華北6省聯防聯控區(qū)的火電企業(yè)實施停產或者降低生產負荷。
二是嚴格控制華北6省的裝機容量。對于列入《重點區(qū)域大氣污染防治十二五規(guī)劃》中的十二五重點區(qū)域，在北京地區(qū)，應禁止新、改、擴建任何形式的燃煤電廠，其熱電聯產機組或供熱鍋爐應以天然氣為燃料。天津、河北、山東、山西中北部，則禁止新、改、擴建除上大壓小和熱電聯產以外的燃煤電廠。
三是實行火電裝機的等量或超量置換。對華北6省聯防聯控區(qū)中的北京、天津、河北實施火電裝機的超量置換，實現京津冀燃煤火電總裝機容量的逐步壓縮。對山東、山西實施火電裝機的等量或超量置換，實現火電裝機容量維持現有水平。對內蒙古實施上大壓小，以先進的大容量機組替代落后的小機組，推動落后產能淘汰。
四是嚴格執(zhí)行污染物總量倍減計劃。嚴格按照《重點區(qū)域大氣污染防治十二五規(guī)劃》，對于華北6省聯防聯控區(qū)中的重點控制區(qū)和大氣環(huán)境質量超標城市，新建項目實行區(qū)域內現役源兩倍削減量替代；一般控制區(qū)實行區(qū)域內現役源1.5倍削減量替代。
五是全面實施區(qū)域火電廠改造，嚴格監(jiān)督管理。對京津冀的所有火電企業(yè)，要按照火電行業(yè)新標準的特別排放限值，實施污染防治措施改造。要立即啟動火電企業(yè)除塵措施改造，全面推行所有火電企業(yè)高效率的脫硫和脫硝工程，力爭3年內完成改造工作，滿足火電新標準特別排放限值的要求。
對華北6省聯防聯控區(qū)的所有火電企業(yè)，其在線監(jiān)測數據要聯網到各省級環(huán)保部門，并聯網到環(huán)境保護部的環(huán)境監(jiān)察部門。對華北6省聯防聯控區(qū)的火電企業(yè)，要加大現場環(huán)境監(jiān)督檢查力度，形成定期檢查和報備制度，以確保華北6省聯防聯控區(qū)所有火電企業(yè)的除塵、脫硫、脫硝等環(huán)保設施長期、穩(wěn)定運行。
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