當(dāng)全面建設(shè)小康社會成為我們下一步奮斗目標(biāo)時，一個事實再次擺在我們面前：論總量，中國在不少方面都是世界第一，但一提人均二字，排名會立刻后移，有些甚至得從最后一排數(shù)起。
中國要全面建設(shè)小康社會，人口問題是個繞不過去的坎。作為全世界第一人口大國，如何在本世紀(jì)的頭20年里實施正確的人口戰(zhàn)略，在一定程度上決定著全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程。那么，中國在人口問題上面臨怎樣的形勢?又該有怎樣的作為?記者為此采訪了中國人口信息研究中心主任于學(xué)軍研究員。
今后20年是中國總?cè)丝谪?fù)擔(dān)系數(shù)的U形谷底
記者：20年前，我國正式將計劃生育確定為基本國策。經(jīng)過不懈努力，我國人口過快增長的勢頭得到有效控制。短短的20年，就走完了一些發(fā)達(dá)國家上百年才走完的人口轉(zhuǎn)變之路，實現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型由高出生、低死亡、高增長到低出生、低死亡、低增長的歷史性轉(zhuǎn)變，提前進(jìn)入了低生育水平國家行列。您對中國人口今后20年的形勢，有怎樣的判斷?
于學(xué)軍：作為人口轉(zhuǎn)變過程中的一個規(guī)律，也作為過去人口與計劃生育工作的一個回報，我個人認(rèn)為，在未來的20年里，我國將迎來一個人口年齡結(jié)構(gòu)的黃金時期，將為全面建設(shè)小康社會提供最佳時機(jī)。
眾所周知，一個國家或地區(qū)人口生育率的快速下降是人口年齡結(jié)構(gòu)老化的主要原因。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，人口中的老年人口會逐步超過未成年人口，進(jìn)而進(jìn)入老齡化社會和隨之而來的高齡化社會。在這一人口變動過程中，在一個時期內(nèi)會形成一個有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人口年齡結(jié)構(gòu)，也就是未成年人口和老年人口占總?cè)丝诘谋壤急容^低的局面。總?cè)丝谥虚g大，兩頭小的結(jié)構(gòu)，使得勞動力供給充足，而且社會負(fù)擔(dān)相對較輕。因為這個時期對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分有利，人口學(xué)者稱這段時期為發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)的黃金時期。人口學(xué)家則稱這段時期為人口紅利或機(jī)會窗口。
記者：根據(jù)您的研究，這個黃金時期具體到我國而言，會有多少年呢?
于學(xué)軍：一般說來，這樣的黃金時期可以持續(xù)30年到50年，并主要取決于生育水平下降的速度。生育水平下降越快，勞動力比例高的潛在發(fā)展機(jī)會就越大。與此相對應(yīng)的是，黃金時期持續(xù)的時間也越短。我國在較短的時期，大幅度降低了生育水平，屬于典型的發(fā)展機(jī)會大、但持續(xù)時間短的模式。從戰(zhàn)略的角度看，世界各國都特別重視人口轉(zhuǎn)變所帶來的總?cè)丝谪?fù)擔(dān)系數(shù)(即指0-14歲和65歲及以上人口之和占15-64歲人口的比重)下降時期，因為類似的機(jī)遇基本屬于一次性的，而且稍縱即逝。
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