淺談我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展 農(nóng)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展是保證實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的根本條件。八屆人大四次會(huì)議審議通過(guò)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和２０１０年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確提出今后１５年主要任務(wù)和戰(zhàn)略布局：首先確保農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，繼續(xù)把發(fā)展農(nóng)業(yè)放在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的首位。
新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展，取得了以占世界７％的耕地，養(yǎng)育約占世界２２％人口的舉世矚目成就。特別是黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，一系列適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展要求的改革，極大地解放了生產(chǎn)力，使我國(guó)農(nóng)業(yè)走向了一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。我國(guó)農(nóng)業(yè)雖然有了很大發(fā)展，但存在的問(wèn)題也很嚴(yán)重，我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，抗御自然災(zāi)害的能力低，人口增長(zhǎng)多。雖然我國(guó)糧食總產(chǎn)１９９４年與１９５２年比，增長(zhǎng)了３倍，但人口增長(zhǎng)多，就增的糧食被新增人口所消耗，１９９４年人均占有量３７９ｋｇ，低于世界平均水平。所以，我們應(yīng)該清醒地看到，我國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)的任務(wù)艱巨。
為了擺脫我國(guó)農(nóng)業(yè)的困境，必須走可持續(xù)發(fā)展的道路，增加投入，從根上改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。
首先，加快大江、大河、大湖的治理，提高防洪能力。我國(guó)長(zhǎng)江、黃河、淮河、珠江、海河，遼河、松花江七大河流中下游地區(qū)、分布著我國(guó)１／３耕地，居住著我國(guó)一半以上的人口，這里自然條件優(yōu)越，是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，可是，這些地區(qū)地面高程一般在江河洪水位以下，是歷史上的洪澇地區(qū)，歷次洪災(zāi)，都會(huì)給這里的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)造成巨大的損失。如１９９１年淮河大水，大片農(nóng)田受淹，糧食減產(chǎn)２×１０１０ｋｇ，直接經(jīng)濟(jì)損失７００多億元，幾乎相當(dāng)于新中國(guó)成立以來(lái)４０年水利基礎(chǔ)設(shè)施投資的總和。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，洪災(zāi)損失雖不像貧窮地區(qū)鬧水災(zāi)出現(xiàn)的災(zāi)荒現(xiàn)象，但損失會(huì)更大。因此，必須加快大江大河大湖的綜合治理，在加高加固堤防、清除行洪障礙和蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)的同時(shí)，興建必要的骨干樞紐工程。提高防洪能力，為高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的條件。
其次，努力發(fā)展農(nóng)業(yè)灌溉面積。我國(guó)灌溉面積４９３３０萬(wàn)公頃，其中旱澇保收面積３４００萬(wàn)公頃，大面積的商品糧基地，噸糧田和經(jīng)濟(jì)作物高產(chǎn)區(qū)都分布在這里。每年實(shí)際灌溉面積約占全國(guó)耕地的２／５，但提供的糧食約占全國(guó)總產(chǎn)量的２／３，灌溉是確保農(nóng)業(yè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效的基礎(chǔ)條件。從統(tǒng)計(jì)資料分析，１９９０～１９９４年，５年平均冬旱面積達(dá)１３３０萬(wàn)公頃多，特別是北方冬春連旱，而現(xiàn)有灌排基礎(chǔ)施設(shè)老化失修，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。因此，必須在維修現(xiàn)有灌排設(shè)施，提高效益的同時(shí)，根據(jù)我國(guó)水土資源條件，適當(dāng)增加農(nóng)田灌溉面積，并發(fā)展節(jié)水灌溉。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各行各業(yè)對(duì)供水要求越來(lái)越高，數(shù)量越來(lái)越多，水資源緊缺問(wèn)題日趨嚴(yán)峻。
第三，加速中低產(chǎn)田改造。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共有易澇耕地約２４４６００萬(wàn)公頃，鹽堿地約７３３００萬(wàn)公頃，主要分布在黃淮海平原、東北平原、黃河中游和西北內(nèi)陸河流域，南方地區(qū)共有漬害低產(chǎn)田７３３０萬(wàn)公頃，主要分布在長(zhǎng)江中下游平原和濱湖圩區(qū)。我國(guó)高中低產(chǎn)田之間糧食單產(chǎn)平均每公頃約相差１５００ｋｇ，如果每公頃增產(chǎn)３７５ｋｇ，全國(guó)可增產(chǎn)１．５×１０１０ｋｇ～２×１０１０ｋｇ，如東北地區(qū)，對(duì)低洼易澇地進(jìn)行整治，打井種稻，以稻治澇，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)大米，產(chǎn)量即可翻番，效益十分顯著，因此，結(jié)合除澇改堿、治漬，加速中低產(chǎn)田的改造，潛力很大。
第四，大力依靠科技興農(nóng)，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要具有后繼能力，更多地要靠科學(xué)技術(shù)，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行深度的技術(shù)改造，向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)，一方面應(yīng)注意研究和推廣適用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，因地制宜推廣各種優(yōu)良品種和作物栽培技術(shù)，使農(nóng)藝科學(xué)化，另一方面，必須繼續(xù)發(fā)展水利化、機(jī)械化，電氣化，化肥化為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)改造，從根本上改變我國(guó)農(nóng)業(yè)的落后狀態(tài)，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，使我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展到高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效的新階段。
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