廣東省測繪地理信息標準建設內容構想
廣東省測繪地理信息建設走在全國前列,而相應地方標準的建設卻還在探索階段,為此,筆者對廣東省測繪地理信息地方標準的建設內容進行了大膽構想,旨在拋磚引玉,共同探索地方標準的發(fā)展之路。從上述廣東省測繪地理信息數(shù)據(jù)建設內容來看,數(shù)據(jù)來源多種多樣、紛繁復雜,且數(shù)量巨大,形式層出不窮,如何管理、建設與應用好這些地理信息數(shù)據(jù)是一個復雜的系統(tǒng)工程。在建設過程中,只有采取統(tǒng)一的標準體系,以測繪地理信息標準建設作為基礎和支撐,才能滿足測繪地理信息數(shù)據(jù)共建共享的要求,及時、適用、可靠地為城市建設和管理提供標準化的各類測繪地理信息數(shù)據(jù),促進廣東省地理信息產(chǎn)業(yè)技術進步、升級和質量提高。同時避免產(chǎn)生信息孤島問題,實現(xiàn)信息間相互兼容與溝通,達到信息資源共享的目的,從而有序推動信息化測繪和數(shù)字城市應用服務的發(fā)展。因此應緊跟形勢,按照測繪地理信息標準化“十二五”規(guī)劃的指導思想和基本原則,從技術、方法、產(chǎn)品和質量檢查出發(fā),科學嚴謹?shù)匮芯砍龇蠌V東省地域特點的測繪地理信息標準體系。
這一體系不能違背國家標準和行業(yè)標準制定的原則,是國家標準和行業(yè)標準的延伸和補充。初步設想建設的內容應包括以下幾方面:1)國家基本比例尺地圖、公眾版電子地圖及其測繪的方法、過程、成果質量、檢驗和管理等方面的技術要求及補充規(guī)定;2)測繪質量監(jiān)督檢查的方法、過程、質量控制及管理等方面的技術指標和技術要求補充規(guī)定;3)基礎地理信息數(shù)據(jù)生產(chǎn)及基礎地理信息系統(tǒng)建設、更新與維護的方法、過程、質量、檢驗和管理等方面的技術要求及補充規(guī)定;4)航攝、遙感影像的質量、檢驗和管理等方面的技術要求及補充規(guī)定;5)城鄉(xiāng)地籍、房產(chǎn)、海洋和地下管線等測繪的方法、過程、成果質量、檢驗和管理等方面的技術要求及補充規(guī)定;6)GPS-RTK、CORS、似大地水準面精化和三維城市模型建設等方面需要統(tǒng)一的其他技術要求。
廣東省測繪地理信息標準建設保障機制
建立標準組織體系由具體部門承擔全省測繪地理信息建設規(guī)劃編制的具體工作,負責全省地理信息及遙感資料的收集、管理和分發(fā)服務,負責地理信息數(shù)據(jù)庫建設、管理、維護及信息共享平臺建設,負責信息化測繪、地理信息數(shù)據(jù)成果與遙感技術標準的規(guī)劃、編制、實施與修訂。在每個標準制定前由該部門成立標準編寫委員會,為完成廣東省測繪地理信息標準體系建設提供組織保證。確立標準形成機制標準的形成應按照以需求為引導,以應用為導向,統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施的原則進行規(guī)劃與制定,加強各級各類標準項目、內容之間的協(xié)調。同時實行開放性的標準制修訂工作方法,鼓勵具有相應技術條件和基礎的企事業(yè)單位承擔或參與標準制定與修訂工作,建立標準研制與科技研發(fā)、測繪地理信息生產(chǎn)緊密結合的聯(lián)動機制。再就是嚴格標準審查程序,廣泛征求生產(chǎn)、使用、科研、管理、軟件開發(fā)等方面對標準立項和標準草案的意見,加強對標準編制過程中的管理與指導,嚴格標準審查出口。
筆者認為地方標準建設應遵循以下原則:1)科學性。地方標準體系的建設必須以測繪地理信息技術及其所涉及的社會經(jīng)濟活動性質和城市綜合體為主要思路和科學依據(jù),在行業(yè)間或門類間項目存在交叉的情況下,應服從整體需要,科學地組織和劃分。2)系統(tǒng)性。地方標準體系在內容、層次上要充分體現(xiàn)系統(tǒng)性,做到層次分明、合理,標準之間體現(xiàn)出銜接配套關系,反映出縱向順序排列的層次結構。3)兼容性。
在地方標準的制定過程中,要優(yōu)先考慮國家標準、行業(yè)標準,同時應充分體現(xiàn)等同和等效采用國際標準、國外先進標準的原則,保證地方標準與國內其他體系和國際體系接軌。4)擴充性。在確定地方標準體系與標準項目時,既要考慮目前的需要和技術水平,也要對未來的科學技術發(fā)展有所預見,所以,地方標準體系應具有擴充性,以適應科學技術和系統(tǒng)建設的發(fā)展。5)適應性。在地方標準建設的過程中,要充分考慮我省的實際情況,一是城鎮(zhèn)管理的基本需求,二是地形地貌的特點和生產(chǎn)單位的生產(chǎn)力水平,使標準來源于生產(chǎn)實際并能切實指導實際生產(chǎn)。
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