有關(guān)專家對組團式城市群作出形象的比喻說，比如桌子上有一個瓷盤，瓷盤相當于一個大城市“攤大餅”集聚的密集狀況，如果站在一個高樓上把盤子摔到地上，這個城市的總量沒有變，但是松散地、大大小小地分布在相對大的面積上。城市群，尤其是組團式城市群可以想象為把原來像瓷盤一樣密集的地方，松散成為大中小城市和小城鎮(zhèn)，整合在一個相對寬松的環(huán)境中。
中國經(jīng)濟將越來越向各個大城市區(qū)，特別是向珠江三角洲、長江三角洲和環(huán)渤海區(qū)域這三個大城市群集聚，三個大城市群將在不久的將來成長為具有巨大影響力的經(jīng)濟空間。預(yù)計到2020年，在3％的國土面積上，將產(chǎn)生出占國家GDP三分之二的區(qū)域，真正形成世界大國中具有全球意義的三大組團式城市群和中國財富積聚的戰(zhàn)略性載體。
三大城市群已具備條件
有關(guān)統(tǒng)計數(shù)字表明，目前三大城市群的經(jīng)濟發(fā)展總量在社會經(jīng)濟發(fā)展中所占比重分別是：珠江三角洲城市群GDP約占全國GDP的10%，長江三角洲城市群約占全國GDP的18%，環(huán)渤海城市群約占9%，三大城市群共占全國GDP總量的37%。
這三大組團式城市群在人才密度、經(jīng)濟密度、資本密度、消費密度和流通密度方面，均已達到構(gòu)建組團式城市群的條件，并且具有區(qū)位稟賦、生產(chǎn)要素、科技創(chuàng)新、發(fā)展質(zhì)量、管理水平和生態(tài)環(huán)境方面的核心競爭力。
在這三大城市群中，珠三角城市群最為成熟，長三角城市群其次，環(huán)渤海地區(qū)還只能算是雛形。中國經(jīng)濟要實現(xiàn)更快發(fā)展，還需要國家城市化整體戰(zhàn)略設(shè)計中有一套明確的大城市區(qū)、大城市群的政策作為支撐。三大城市群對國民經(jīng)濟的貢獻率也將由現(xiàn)在占全國GDP的37%提升到2010年的50%和2020年的65%。
珠三角、長三角和環(huán)渤海三大組團式城市群的建立就是要把大、中、小城市和小城鎮(zhèn)，包括整個區(qū)域建成一個健康發(fā)展的經(jīng)濟平臺。以美國為例，美國的發(fā)展依靠三大城市群———大紐約區(qū)、五大湖區(qū)和大洛杉磯區(qū)，這三個區(qū)對美國的經(jīng)濟貢獻率約為67％。而日本的大東京區(qū)、坂神區(qū)、名古屋區(qū)，對日本的經(jīng)濟貢獻率約為70％。中國的城市化發(fā)展軌跡與世界相似，但中國目前的三大城市區(qū)珠江三角洲地區(qū)、長江三角洲地區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)的GDP只占全國的37％，說明其聚集和創(chuàng)造財富的作用還沒有得到充分發(fā)揮，還應(yīng)采取適當?shù)膶Σ呒右酝苿印?/p>
需要國家城市化整體戰(zhàn)略設(shè)計
構(gòu)建三大組團式城市群需要國家城市化整體戰(zhàn)略設(shè)計，需要有一系列明確的政策作為支撐。
首先，在區(qū)域概念下，重新進行城市規(guī)劃。牛文元認為，現(xiàn)在中國的珠三角經(jīng)濟區(qū)、長三角經(jīng)濟區(qū)已經(jīng)形成，但環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)還只有一個雛形。珠三角經(jīng)濟區(qū)處于一個省份內(nèi)，在協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌方面有優(yōu)勢；而長三角經(jīng)濟區(qū)牽涉到上海、浙江、江蘇“兩省一市”之間的關(guān)系，這個關(guān)系處理起來有一定難度；而環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)牽涉到北京、天津、河北、遼寧、山東等幾個地區(qū)，發(fā)展的難度更大，僅僅是北京和天津之間的戰(zhàn)略聯(lián)盟目前也還沒有形成，機場、港口還不能共享，很多基礎(chǔ)設(shè)施等還處于分割狀態(tài)。
其次，改善城市發(fā)展格局。城市規(guī)劃轉(zhuǎn)變城市建設(shè)局限于一個小區(qū)內(nèi)的封閉式做法，努力形成輻射，形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，使城市的居住、生產(chǎn)、流通之間更加有序。
第三，打破現(xiàn)有政策和體制上的約束，并進行實質(zhì)性修正，協(xié)調(diào)城市與區(qū)域發(fā)展，將居住區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、旅游區(qū)以及商業(yè)區(qū)有機的融合，進一步把區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)到一個良好的程度。
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