自20世紀(jì)50年代美國向日本轉(zhuǎn)移勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)開始，日本、亞洲四小龍、東盟及中國等東亞主要國家和地區(qū)都先后融入到國際產(chǎn)業(yè)分工體系中，東亞因此成為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮中最活躍的地區(qū)。而隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，國際經(jīng)濟(jì)與國際政治間的聯(lián)系也日益緊密，兩者的有機(jī)互動(dòng)逐漸呈現(xiàn)國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系政治化和國際政治關(guān)系經(jīng)濟(jì)化的兩化特征。這一新趨勢促使國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成為影響國際關(guān)系變化發(fā)展的深層經(jīng)濟(jì)動(dòng)因。因此，關(guān)注東亞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并在探討其經(jīng)濟(jì)影響的同時(shí)進(jìn)一步關(guān)注其政治效應(yīng)將是一個(gè)很有價(jià)值的研究視角。本文就將在簡述東亞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基本進(jìn)程及新變化的基礎(chǔ)上，著重分析其在東亞地區(qū)國際關(guān)系變化發(fā)展中的政治效應(yīng)問題。
一、東亞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基本進(jìn)程及其新變化
國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移即指產(chǎn)業(yè)由某些國家或地區(qū)轉(zhuǎn)移到另一些國家或地區(qū),是一種產(chǎn)業(yè)在空間上移動(dòng)的現(xiàn)象。國際投資和國際貿(mào)易是其最主要的兩種實(shí)現(xiàn)方式。作為當(dāng)代和今后國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系向前演進(jìn)的一種長期趨勢,國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已成為世界各國普遍關(guān)注的重要問題。而在戰(zhàn)后國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的四次大規(guī)模浪潮中，東亞國家表現(xiàn)最為活躍。以下，本文就將對東亞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基本進(jìn)程及新變化進(jìn)行簡要論述。
（一）東亞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基本進(jìn)程
戰(zhàn)后國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮主要經(jīng)歷了四個(gè)階段，示圖如下：
50年代 美國日本（資本密集型產(chǎn)業(yè)）
60年代 美國日本（技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)）
美國、日本亞洲四小龍（勞動(dòng)密集型、部分資本密集型產(chǎn)業(yè)）
70年代 美國日本（技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)）
美國、日本亞洲四小龍（資本密集型產(chǎn)業(yè)）
美、日、亞洲四小龍東盟四國（勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)）
80年代 美國日本（創(chuàng)造性、知識技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)）
美國、日本亞洲四小龍（標(biāo)準(zhǔn)化資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)）
美、日、亞洲四小龍東盟四國（勞動(dòng)密集、部分資本、低技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)）
圖1 戰(zhàn)后國際產(chǎn)業(yè)調(diào)整與傳遞示意圖
從上圖中我們可以很清晰地整理出東亞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基本發(fā)展進(jìn)程：第一階段為20世紀(jì)60年代，以美、日等發(fā)達(dá)國家向亞洲四小龍轉(zhuǎn)移勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為標(biāo)志。亞洲四小龍緊抓機(jī)遇，積極發(fā)展出口導(dǎo)向型的輕紡工業(yè)，逐步啟動(dòng)了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)快速增長的引擎。第二階段為20世紀(jì)70年代。美、日等發(fā)達(dá)國家在兩次石油危機(jī)和世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響下開始著重發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，亞洲四小龍則在承接由美、日轉(zhuǎn)出的資本密集型產(chǎn)業(yè)的同時(shí)又將自身已失去比較優(yōu)勢的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向東盟四國。第三階段始于20世紀(jì)80年代中后期。亞洲四小龍開始大量承接美、日的微電子等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，并與美、日一起將化工、機(jī)械等部分資本、低技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到東盟四國。
東亞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基本進(jìn)程實(shí)際也是東亞雁行模式的形成發(fā)展過程。日本在其中一直充當(dāng)東亞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的火車頭，成為資本、技術(shù)、中間產(chǎn)品的供應(yīng)基地；亞洲四小龍則扮演二傳手的角色，既吸納美、日轉(zhuǎn)出的產(chǎn)業(yè)又向東盟等發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)。由此，隨著東亞地區(qū)國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和分工的不斷深化，一個(gè)以日本為雁首，亞洲四小作雁翼而東盟、中國等發(fā)展中國家處于雁尾的雁行產(chǎn)業(yè)分工發(fā)展模式逐漸形成。
（二）東亞產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)新變化
進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，東亞各主要國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)一系列新變化：
1、日本產(chǎn)業(yè)升級減緩，首雁效應(yīng)削弱
技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動(dòng)力，而日本卻在技術(shù)創(chuàng)新上長期依賴歐美基礎(chǔ)科研成果，導(dǎo)致其基礎(chǔ)研究實(shí)力相對薄弱，進(jìn)而在信息等高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展上滯后，既阻礙了新一輪產(chǎn)業(yè)升級。也使國內(nèi)邊際產(chǎn)業(yè)和技術(shù)向外轉(zhuǎn)移速度減緩，首雁效應(yīng)削弱。此外，由于東亞其它國家在經(jīng)濟(jì)上的快速追趕，擔(dān)心首雁地位受動(dòng)搖的日本刻意放慢了對東亞地區(qū)的技術(shù)轉(zhuǎn)移以保持技術(shù)優(yōu)勢。日本曾因此否決對韓國出口200項(xiàng)高科技議案，并提出在與中國的科技合作中要保持十年至十五年的技術(shù)差距。[3]這種技術(shù)輸出上的保守策略使雁行模式中的其它國家和地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的技術(shù)缺口難以得到填補(bǔ)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程被迫滯緩，又反過來造成日本對這些國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用減退，首雁效應(yīng)削弱。
2、中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升
20世紀(jì)80年代初，逐漸走上改革開放之路的中國已開始積極融入到國際產(chǎn)業(yè)分工體系中。進(jìn)入90年代后，中國更是憑借勞動(dòng)力價(jià)格優(yōu)勢以及巨大的市場潛力，緊抓東亞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機(jī)，在大力吸引外資的同時(shí)積極發(fā)展出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)，國內(nèi)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)由此獲得飛速發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)下，中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力也不斷提升。一方面，中國的經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，19791994年，中國GDP年均增長9.5%，超過了亞洲四小龍，居世界第一。另一方面，中國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模也不斷擴(kuò)大，不僅成為世界發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)大國且在世界經(jīng)濟(jì)中的作用也日益增強(qiáng)。進(jìn)入新世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的中國正逐漸超越尾雁之位而成為東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的又一引擎。
3、遭遇金融危機(jī)，東盟國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程受阻
1997年的亞洲金融危機(jī)使東盟國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重打擊。危機(jī)不僅引起部分國家如印度尼西亞、菲律賓的國內(nèi)政局動(dòng)蕩，還導(dǎo)致東盟國家投資環(huán)境惡化，外資向這些國家轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的步伐明顯放慢。1998年東盟吸引外資額196億美元，1999年減為169億美元。而面對新技術(shù)革命的浪潮，除危機(jī)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相對較高、受危機(jī)較輕的新加坡和馬來西亞有能力繼續(xù)推動(dòng)高新科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展外，泰國、印度尼西亞、菲律賓高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展則可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后?？傊趤喼藿鹑谖C(jī)的沉重打擊下，又由于自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和體制的缺陷以及在資本、技術(shù)市場上對雁行模式的過度依賴，東盟各國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到了不同程度的阻礙。
4、亞洲四小龍產(chǎn)業(yè)發(fā)展繼續(xù)加速，成為中國、東盟產(chǎn)業(yè)升級新的拉動(dòng)力量
作為雁翼的亞洲四小龍?jiān)诋a(chǎn)業(yè)發(fā)展上一直呈加速態(tài)勢，其信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尤為突出。《日本經(jīng)濟(jì)新聞》在2000年11 月18、19 日發(fā)表的連載文章中指出,就信息技術(shù)相關(guān)設(shè)備產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率而言，韓國、新加坡等新興工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體平均達(dá)到13%，大大超過了日本的6%；產(chǎn)業(yè)的信息技術(shù)化方面，新加坡和中國香港也領(lǐng)先于日本[5]。以此為基礎(chǔ)，四小龍一方面與日本在高科技產(chǎn)業(yè)的部分領(lǐng)域開展水平分工，另一方面又積極向中國、東盟轉(zhuǎn)移部分電子、機(jī)械、化工等資本密集型產(chǎn)業(yè)，從而部分代替了日本的角色，對中國和東盟進(jìn)一步的產(chǎn)業(yè)升級起到一定的拉動(dòng)作用。
總之，東亞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的上述新動(dòng)向表明，隨著日本產(chǎn)業(yè)升級減緩以及中國、東盟和四小龍?jiān)诋a(chǎn)業(yè)發(fā)展上的積極趕超，由日本擔(dān)任首雁的傳統(tǒng)雁行模式正在向東亞各國和地區(qū)相互超越、相互牽引的群馬模式過渡，東亞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移開始進(jìn)入后雁行模式時(shí)期。二、東亞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的地區(qū)政治效應(yīng)
經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入促使國際經(jīng)濟(jì)與國際政治間的聯(lián)系日益緊密，雙方有機(jī)互動(dòng)逐漸呈現(xiàn)國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系政治化和國際政治關(guān)系經(jīng)濟(jì)化的新趨勢。其中，國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系政治化即指國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系在國際政治影響下成為實(shí)現(xiàn)國際政治目標(biāo)的有效手段，并在此基礎(chǔ)上逐步具有協(xié)調(diào)與控制各國間利益關(guān)系的國際政治功能。正是在這樣的背景下，以經(jīng)濟(jì)實(shí)力為核心的綜合國力競爭成為了國際格局形成、發(fā)展的決定性因素,經(jīng)濟(jì)利益最大化則成為一國對外戰(zhàn)略的根本選擇。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)實(shí)力又是一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，而不停息的產(chǎn)業(yè)升級換代更是一國經(jīng)濟(jì)增長的活力源泉。由此可見，一國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級將促使該國經(jīng)濟(jì)實(shí)力發(fā)生變化，進(jìn)而引起綜合國力的盛衰及國際地位的升降，并最終影響國際關(guān)系的發(fā)展和國際格局的走向。基于上述邏輯，下文就將從東亞地區(qū)發(fā)展以及地區(qū)內(nèi)主要國家間關(guān)系的變化兩個(gè)層面來具體探討東亞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的地區(qū)政治效應(yīng)問題。
（一） 東亞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對東亞地區(qū)整體發(fā)展的影響
1、東亞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促使東亞國際政治地位顯著提升
自20世紀(jì)60年代日本經(jīng)濟(jì)進(jìn)入黃金時(shí)期，到70年代亞洲四小的經(jīng)濟(jì)騰飛，再到80年代東盟四小虎和中國大陸在經(jīng)濟(jì)上的奮起直追，東亞地區(qū)幾乎每十年就出現(xiàn)一次經(jīng)濟(jì)奇跡。伴隨這些經(jīng)濟(jì)奇跡的是東亞國家國民生產(chǎn)總值的持續(xù)高漲和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的迅速變化以及人民生活水平的大幅提高。據(jù)世界銀行提供的數(shù)字，東亞國民生產(chǎn)總值占世界國民生產(chǎn)總值的比重在1995年上升到25%，而同年美國和歐盟的比重也僅僅為29%。在經(jīng)濟(jì)增長速度方面，19801990年，美國年均經(jīng)濟(jì)增長率為3.0%，19901999年為3.4%；19801990年，歐盟年均經(jīng)濟(jì)增長率為2.5%，19901999年為2.3%；而東亞19801990年年均經(jīng)濟(jì)增長率為6.6%，19901999年為5.5%。東亞正迅速成長為世界經(jīng)濟(jì)新的增長中心。而帶來東亞經(jīng)濟(jì)全面振興的深層動(dòng)因則是東亞地區(qū)的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)程。
正是依托國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，東亞各國和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級并成功啟動(dòng)了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)成長和經(jīng)濟(jì)騰飛。而東亞日益強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力又進(jìn)一步引起東西方力量對比的變化并帶來東亞國際地位的顯著提升。在1988年召開的西方發(fā)達(dá)國家七國首腦會(huì)議上，西方國家代表一致認(rèn)為改善與亞洲四小的關(guān)系不僅對自身有利且對保持世界經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)和持續(xù)發(fā)展也至關(guān)重要。此外，自1989年起，西方經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織開始將亞洲四小、泰國、馬來西亞并稱為有活力的亞洲經(jīng)濟(jì)群體，而美國則宣布取消對四小龍的普遍優(yōu)惠制待遇（這一待遇通常針對發(fā)展中國家）。上述現(xiàn)象表明，東亞在國際舞臺上的重要作用正伴隨其經(jīng)濟(jì)發(fā)展而日益被西方國家所重視。此外，隨著東亞經(jīng)濟(jì)的崛起和國際地位的提升，其在聯(lián)合國、世界銀行、國際貨幣基金組織以及世貿(mào)組織等國際組織中的影響也在不斷加強(qiáng)。西方長期推行的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治將因此受到制約，而公正、公平、合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序也將得到有力的推動(dòng)。
2、東亞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移奠定了東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
直接投資以及國際貿(mào)易是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)移得以實(shí)現(xiàn)的基本途徑。從20世紀(jì)60年代開始，日本通過對東亞地區(qū)制造業(yè)的直接投資逐步將已失去比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向亞洲四小龍和東盟。而自80年代中期后，亞洲四小龍?jiān)谥匕l(fā)展高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品的同時(shí)也開始加速向東盟、中國大陸進(jìn)行直接投資以轉(zhuǎn)移已失去比較優(yōu)勢的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。這股席卷東亞的直接投資浪潮推動(dòng)了東亞地區(qū)內(nèi)部直接投資規(guī)模的擴(kuò)大和程度的深化，并促使東亞地區(qū)形成了一個(gè)以日本和四小龍的跨國企業(yè)為中軸的直接投資網(wǎng)絡(luò)。而在直接投資浪潮的帶動(dòng)下，東亞各國（地區(qū)）的進(jìn)出口貿(mào)易量不斷攀升，貿(mào)易結(jié)構(gòu)也由過去的垂直貿(mào)易逐步向水平貿(mào)易發(fā)展，且地區(qū)內(nèi)相互貿(mào)易不斷擴(kuò)大。例如，亞洲四小龍一方面擴(kuò)大了相互之間的出口，從1985年的8.5%增加到1994年的14.9%；另一方面較大幅度地提高對東盟四國和中國的出口，同期分別從7.6%和7.2%上升到8.6%和14.2%。而東盟在開辟歐洲市場的同時(shí)也大幅提高對四小龍的出口，同期從20.5%上升到25.7%。通過上述投資和貿(mào)易間的良性互動(dòng)，東亞地區(qū)形成了一種外資引進(jìn)貿(mào)易擴(kuò)大收入上升消費(fèi)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)一步外資引進(jìn)的自律發(fā)展循環(huán)機(jī)制，東亞經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)整體性增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)連鎖型轉(zhuǎn)變，一種建立在東亞階梯狀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異基礎(chǔ)上的多邊、互補(bǔ)的新型區(qū)域國際分工網(wǎng)絡(luò)體系也逐漸形成。
在東亞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)程中，上述直接投資網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展壯大、地區(qū)內(nèi)相互貿(mào)易的深化以及新型國際分工網(wǎng)絡(luò)體系的形成使東亞各國（地區(qū)）間的聯(lián)系日益緊密，貿(mào)易依存度不斷提高，地區(qū)內(nèi)各經(jīng)濟(jì)體在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化中的相互依存關(guān)系也進(jìn)一步加強(qiáng)，最終為東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。而國際一體化的發(fā)展又加強(qiáng)了國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)與國際政治經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系，促使越來越多的國家在對外行為和對外決策中逐漸認(rèn)可相互依存的現(xiàn)實(shí)前提,越來越重視尋求國家間的共同利益,開始提倡國際關(guān)系的規(guī)范化和有序化,提倡國際共同責(zé)任和協(xié)調(diào)行動(dòng)。所有這些都對國家間合作關(guān)系的發(fā)展提供了更大的可能和更為廣闊的發(fā)展空間[10]。因此，東亞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在積極推動(dòng)?xùn)|亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的基礎(chǔ)上也將對東亞地區(qū)合作的發(fā)展以及合作的機(jī)制化建設(shè)起到有力的促進(jìn)作用。目前，東盟與中日韓三國間的10+3合作機(jī)制正在逐步建立和完善，它將為東亞在經(jīng)濟(jì)、政治、安全、文化等領(lǐng)域開展多層次、多樣化、多渠道的全方位合作提供廣闊的平臺。
（二）東亞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對地區(qū)內(nèi)主要國家（地區(qū)）間關(guān)系的影響
20世紀(jì)90年代后，東亞主要國家（地區(qū)）在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上均出現(xiàn)新變化，傳統(tǒng)雁行模式逐漸式微。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)實(shí)力的變化又導(dǎo)致各國（地區(qū)）在國際經(jīng)濟(jì)中的實(shí)力和地位有升有降，從而進(jìn)一步對東亞主要國家（地區(qū)）間關(guān)系產(chǎn)生深刻影響。
1、中、日、東盟關(guān)系微妙調(diào)整，三邊互動(dòng)逐漸顯現(xiàn)
20世紀(jì)90年代以前，中、日、東盟三邊關(guān)系的發(fā)展主要受到雁行產(chǎn)業(yè)分工發(fā)展模式的影響。這一時(shí)期，作為首雁的日本在產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平上始終領(lǐng)先，而共處雁尾的東盟、中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低，在吸收外部投資和進(jìn)出口貿(mào)易上都更依賴日本。日本便欲圖利用與東亞其他國家（地區(qū)）間已有的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢來確立由其主導(dǎo)的東亞地區(qū)秩序。此時(shí)的東盟與中國也因?yàn)楸舜嗽诋a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)上相似，且對出口的依賴性和目標(biāo)市場的選擇趨同，形成競爭大于互補(bǔ)的局面。進(jìn)入90年代后，東亞逐漸步入后雁行模式時(shí)期。日本產(chǎn)業(yè)升級減緩，首雁效應(yīng)削弱；中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展增速，趕超態(tài)勢迅猛；東盟產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程則因亞洲金融危機(jī)而受阻，這些變化因素都促使中、日、東盟三邊關(guān)系出現(xiàn)微妙調(diào)整。
一方面，中國與東盟在相互競爭的同時(shí)合作趨勢日益明顯。中國與東盟擁有相似的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和共同的出口市場，雙方的競爭一直存在。而隨著中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，遭遇東南亞金融危機(jī)打擊后的東盟更是日益感受到來自中國的競爭壓力。馬來西亞總理馬哈蒂爾在2002年5月于日本東京舉行的一次國際會(huì)議上就曾指出，中國不大可能進(jìn)行軍事冒險(xiǎn)，但可能取得經(jīng)濟(jì)控制地位，在投資和貿(mào)易兩方面對東南亞國家構(gòu)成威脅。然而，中國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)崛起并不只是帶來競爭，其不斷擴(kuò)大的國內(nèi)市場正日益成為中國與東盟開展廣泛合作的強(qiáng)力磁石。由于國際競爭的實(shí)質(zhì)是市場的爭奪，而市場又是關(guān)系到產(chǎn)業(yè)循環(huán)和升級能否順利進(jìn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對東盟國家來說，喪失中國市場將直接影響其產(chǎn)業(yè)的生存與發(fā)展，從而影響其整體經(jīng)濟(jì)前景[4]P50。因此，在這一巨大市場的吸引下，中國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)崛起實(shí)際為中國和東盟開展廣泛而深入的合作提供了難得的契機(jī)，雙方合作趨勢不斷加強(qiáng)。2001年11月，中國總理朱镕基在中國與東盟首腦會(huì)議上提出了建立中國東盟自由貿(mào)易區(qū)的積極設(shè)想。僅一年后，在2002年11月初舉行的中國與東盟首腦會(huì)議上，雙方便共同簽署了《中國東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，且商定在2015年建成中國東盟自由貿(mào)易區(qū)。在此會(huì)議上，雙方還簽署了《南中國海各方行為宣言》，以合作務(wù)實(shí)的態(tài)度共同面對現(xiàn)實(shí)中存在的利益分歧。另一方面，面對中國與東盟合作的日益深化，日本也開始全面更新與東盟的關(guān)系。20世紀(jì)90年代以來，中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的勢頭與日本產(chǎn)業(yè)升級滯后的困境形成愈益鮮明的對比，日本國內(nèi)開始出現(xiàn)中國威脅論的聲音。而中國與東盟距離不斷拉近的形勢更使日本感受到了被邊緣化的危險(xiǎn)。對此，日本不得不決定全面更新與東盟的舊有關(guān)系，以期抵消中國在東南亞日益上升的影響。在中國宣布將與東盟建立自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)想后，日本便迅速提出了全面南下戰(zhàn)略。2002年初，時(shí)任日本首相的小泉純一郎遍訪東盟五個(gè)創(chuàng)始國并與新加坡簽訂雙邊貿(mào)易協(xié)定。2003年12月，日本邀請東盟十國在東京舉行前所未有的特別高峰會(huì)議，以期全面更新其與東盟在政治經(jīng)濟(jì)安全和文化方面的聯(lián)系，確保日本在東南亞地區(qū)的地位和影響[11]。2007年8月，新任首相安倍晉三又積極出訪印尼，在與其簽署雙邊自由貿(mào)易協(xié)定的同時(shí)還表示將進(jìn)一步在更深更廣的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和安全保障領(lǐng)域加強(qiáng)與東盟合作。
隨著中國與東盟互利關(guān)系的不斷深入以及日本和東盟間舊有關(guān)系的不斷更新，東盟在促進(jìn)中日關(guān)系良性互動(dòng)中的建設(shè)性作用也逐漸顯現(xiàn)。盡管中日關(guān)系由于兩國間歷史積怨和現(xiàn)實(shí)矛盾的阻礙而長期處于經(jīng)貿(mào)合作為主的淺層狀態(tài)，但中日合作仍有發(fā)展契機(jī)。國際關(guān)系理論中的合作理論認(rèn)為，在應(yīng)該合作的雙方之間缺乏內(nèi)在的動(dòng)力時(shí)，如果存在一個(gè)能為雙方接受的外來的合作促成者(enforcer) ，往往會(huì)使合作成為可能。[12]而東盟恰好扮演了這一促成者的角色。在以東盟為基礎(chǔ)的10+3和三個(gè)10+1合作機(jī)制中，東盟以其豐富的地區(qū)合作經(jīng)驗(yàn)一直在其中擔(dān)當(dāng)倡導(dǎo)、推動(dòng)以及核心領(lǐng)導(dǎo)的作用，同時(shí)也為中日合作架起了一座橋梁。在東盟的推動(dòng)下，中日兩國開始在10+3的多邊合作機(jī)制中增進(jìn)接觸與了解并相互學(xué)習(xí)和適應(yīng)，中日東盟三邊互動(dòng)的局面由此逐漸顯現(xiàn)。這一三邊互動(dòng)關(guān)系的形成不僅成為東亞地區(qū)國際關(guān)系的新特征，也將有助于東亞區(qū)域合作和一體化的發(fā)展。
2、中日韓經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密，東北亞合作趨勢加強(qiáng)
20世紀(jì)80年代中期后，東亞大規(guī)模的直接投資浪潮和不斷擴(kuò)大的地區(qū)內(nèi)貿(mào)易促使各國和地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)連鎖型轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)間分工進(jìn)一步加速，并出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工和企業(yè)內(nèi)分工等新形式。由此，東亞地區(qū)逐漸形成了一個(gè)多邊互補(bǔ)的垂直分工與水平分工相交織的復(fù)合網(wǎng)絡(luò)型國際分工體系。在這一新型國際分工網(wǎng)絡(luò)體系的影響下，中日韓三國間的產(chǎn)業(yè)分工不斷向水平化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。日本盡管產(chǎn)業(yè)升級有所減緩，但其經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍居世界第二，且依然擁有強(qiáng)大的實(shí)用技術(shù)開發(fā)能力和世界一流的制造技術(shù)，因此主要從事高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)并向域內(nèi)輸出資金和技術(shù)。作為新興工業(yè)化國家的韓國，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭依然強(qiáng)勁。它與其它四小龍國家一起一方面與日本在高科技產(chǎn)業(yè)的部分領(lǐng)域開展水平分工，另一方面又積極向中國、東盟轉(zhuǎn)移部分電子、機(jī)械、化工等資本密集型產(chǎn)業(yè)，從而部分代替了日本的角色，成為資本品供給國和消費(fèi)品接受市場，中日韓間的相互貿(mào)易因此擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)間分工也得到加速。而中國作為處于經(jīng)濟(jì)趕超階段的發(fā)展中國家，主要從事低附加值的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)。隨著其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，中國日益開放的巨大市場和低成本的勞動(dòng)力正不斷吸引日韓兩國大量資金、技術(shù)的流入和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。同時(shí)，中國自身獨(dú)立的工業(yè)體系以及齊全的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)部門也將促使其在資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)上也得到快速發(fā)展，這又為中日韓三國間的水平分工提供了積極條件。
中日韓三國在要素稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)層次上的互補(bǔ)性以及日益水平化、網(wǎng)絡(luò)化的產(chǎn)業(yè)分工為三國間的經(jīng)濟(jì)合作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，三國間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系日益緊密。在進(jìn)出口貿(mào)易方面，三國都已成為彼此不可或缺的貿(mào)易伙伴；而在直接投資領(lǐng)域，日韓對華直接投資一直保持高速增長態(tài)勢，近年來已分別成為中國第二大和第五大投資來源國。此外，在10+3合作框架下的中日韓合作正逐步展開，中日韓自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)也已開始提上議事日程。而三國間合作趨勢的加強(qiáng)又將對逐漸改變東北亞政治和安全方面殘留的冷戰(zhàn)格局發(fā)揮積極影響。在解決朝核問題的六方會(huì)談中，在促進(jìn)南北朝鮮和解的進(jìn)程里，中日韓合作趨勢的加強(qiáng)將進(jìn)一步化解由美國主導(dǎo)的以日韓為其同盟的東北亞冷戰(zhàn)架構(gòu)，并在一定程度上動(dòng)搖美國在東北亞地區(qū)的影響力。而擁有東亞三個(gè)主要核心國的東北亞地區(qū)，其合作趨勢的加強(qiáng)還將對整個(gè)東亞區(qū)域合作及一體化進(jìn)程的發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。
3、臺灣經(jīng)濟(jì)對中國大陸依存度加強(qiáng)，臺獨(dú)勢力將受遏制
隨著中國大陸逐漸走上改革開放之路，兩岸關(guān)系也日漸松動(dòng)。1988年7月，中國大陸公布了《關(guān)于鼓勵(lì)臺灣同胞投資的規(guī)定》，在稅收、內(nèi)銷比例、融資和利潤匯出等方面給予臺商以特別優(yōu)惠。這一舉措促使臺商的投資目光開始轉(zhuǎn)向大陸，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系日趨明朗化。而自1991年臺灣當(dāng)局承認(rèn)投資大陸合法之后，大陸更是成為了臺灣投資的熱點(diǎn)，島內(nèi)迅速掀起了一股投資大陸的熱潮。在投資熱潮的帶動(dòng)下，臺灣逐漸將已喪失比較優(yōu)勢的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)以及石化、電子、機(jī)械等資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)先后轉(zhuǎn)移到大陸，兩岸經(jīng)濟(jì)融合因此進(jìn)一步加深。近年來，中國大陸已成為臺灣最大的貿(mào)易伙伴、出口市場和海外投資地，同時(shí)也是臺灣貿(mào)易順差最大的來源以及經(jīng)濟(jì)增長最大的外部需求因素。由此可見，臺灣經(jīng)濟(jì)對大陸的依存度正不斷上升，而大陸對臺灣經(jīng)濟(jì)的腹地作用則不斷增強(qiáng)。
面對兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系蓬勃發(fā)展的局面，臺灣當(dāng)局非但沒有順勢推進(jìn)，反而因擔(dān)心臺灣經(jīng)濟(jì)對大陸市場過度依賴而不斷設(shè)置障礙從中阻撓。2006年元月一日，陳水扁在元旦文告中甚至宣示，要把過去幾年所實(shí)行的積極開放、有效管理兩岸經(jīng)貿(mào)政策，改為積極管理、有效開放，進(jìn)一步緊縮兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系。臺灣當(dāng)局刻意制造對抗的做法阻礙了兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展，但同時(shí)也為大陸方面把握臺海局勢，遏制臺獨(dú)勢力提供了一個(gè)契機(jī)。大陸方面若能利用好臺灣經(jīng)濟(jì)對大陸日益加深的依存關(guān)系，在繼續(xù)改善投資環(huán)境服務(wù)于臺商的同時(shí)積極推動(dòng)兩岸直接三通以及民間的各項(xiàng)交流，以此逐漸爭取臺灣民心，這必將有助于促進(jìn)臺灣島內(nèi)民意向支持兩岸合作交流的方向傾斜，進(jìn)而對臺獨(dú)勢力形成有力遏制。臺灣當(dāng)局若一味抱守臺獨(dú)立場，閉關(guān)自守，失去的不僅是臺灣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終還將失去臺灣民眾的信心和臺灣的未來。
三、結(jié)語
隨著中國經(jīng)濟(jì)的迅速崛起和東亞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮的持續(xù)推進(jìn)，走在改革開放之路上的中國將會(huì)更廣泛地融入到東亞國際產(chǎn)業(yè)分工體系中，而東亞的資本、技術(shù)及現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)也將更深刻地滲透進(jìn)中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系里，并對中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及綜合國力的提升產(chǎn)生積極影響。因此，在把握東亞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基本進(jìn)程及新變化的同時(shí)深刻認(rèn)識其背后重要的地區(qū)政治效應(yīng)，將有助于中國進(jìn)一步制定適合自身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，并借此增強(qiáng)綜合國力和國際影響力，從而最終在東亞區(qū)域合作和一體化進(jìn)程中發(fā)揮積極的作用。
【東亞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的地區(qū)政治效應(yīng)分析】相關(guān)文章：
★ 東南亞的稻米
★ 大陸與島的劃分
