國(guó)土和領(lǐng)土的差別及領(lǐng)土主權(quán)包含意義
領(lǐng)土和國(guó)土都有社會(huì)和政治兩方面的意義,但領(lǐng)土側(cè)重政治意義,主要使用在政治、法律領(lǐng)域;國(guó)土則側(cè)重社會(huì)意義,更廣泛地使用在國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方面。領(lǐng)土是一個(gè)嚴(yán)格的法律用語,著重于國(guó)家的主權(quán)關(guān)系,是國(guó)家自由活動(dòng)的天地,有排他性的特征;國(guó)土則是一個(gè)正在發(fā)展中的概念,是一個(gè)比領(lǐng)土要大的概念。領(lǐng)土是國(guó)家的主權(quán)對(duì)象,而國(guó)土則是一個(gè)泛指的概念,是屬于或置于一個(gè)國(guó)家主權(quán)或管轄下的地域空間。
國(guó)家在其領(lǐng)土范圍內(nèi)行使最高的、排他的權(quán)力,稱為領(lǐng)土主權(quán)。
領(lǐng)土主權(quán)包含三個(gè)意義:
(一)領(lǐng)土不可侵犯。領(lǐng)土是國(guó)家行使主權(quán)的空間和范圍,任何國(guó)家不得侵犯他國(guó)的領(lǐng)土,這是現(xiàn)代國(guó)際法的基本原則之一。
(二)國(guó)家在領(lǐng)土范圍內(nèi)享有屬地管轄權(quán)。國(guó)家對(duì)于在其領(lǐng)土范圍內(nèi)的一切人、物或事件(享有外交特權(quán)或豁免者外)均有管轄權(quán)。
(三)國(guó)家對(duì)領(lǐng)土內(nèi)的自然資源享有永久的、排他性的主權(quán),非經(jīng)該國(guó)同意,任何國(guó)家或任何個(gè)人都不得加以侵犯。
國(guó)家行使領(lǐng)土主權(quán),本來是絕對(duì)和排他的。但在實(shí)踐中,領(lǐng)土主權(quán)常受到某些由國(guó)際慣例和條約規(guī)定的義務(wù)的限制。
(一)受國(guó)際慣例的限制:
1.國(guó)家在利用邊界河流、多國(guó)河流的時(shí)候,或在利用其邊境土地的時(shí)候,不應(yīng)損害鄰國(guó)的利益。
2.國(guó)家在開發(fā)和利用其海域資源的時(shí)候,應(yīng)考慮他國(guó)在該海域的傳統(tǒng)權(quán)利,不應(yīng)加以侵犯。
3.國(guó)家領(lǐng)海、群島國(guó)的群島水域應(yīng)允許外國(guó)船舶無害通過。
(二)受條約的限制:
1.租借。一國(guó)根據(jù)條約把部分領(lǐng)土租給他國(guó)使用。
2.共管。共管是指由兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家對(duì)某塊土地共同行使主權(quán)。
3.國(guó)際地役。國(guó)際地役是指一國(guó)根據(jù)條約將其部分或全部領(lǐng)土提供給他國(guó)為某種目的而永久使用,因此,亦稱為國(guó)家地役,這里國(guó)家屬地最高權(quán)受到的一種特別的限制。國(guó)際地役根據(jù)條約產(chǎn)生,它的主體只能是國(guó)家,它的客體只能是一國(guó)的領(lǐng)土(包括領(lǐng)陸、領(lǐng)空、領(lǐng)海及底土)。
國(guó)際地役可依其性質(zhì)分為積極地役和消極地役。積極地役是指允許他國(guó)在其境內(nèi)從事某種行為。消極地役是一國(guó)承擔(dān)條約義務(wù)不在其領(lǐng)土上行使某方面的屬地最高權(quán)。
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