中國的人口流動現(xiàn)狀
20世紀(jì)90年代是中國國內(nèi)人口流動最為活躍的時期。全國流動人口數(shù)量從1993年的7000萬增加到2000年的1.4億，10年內(nèi)翻了一番。
中國人口流動的基本方向是由農(nóng)村流向城市，人口流動的主要原因是務(wù)工經(jīng)商，解決就業(yè)問題。流動人口中年輕人口占絕大多數(shù)，其中15至35歲人口占全部流動人口的70%以上，他們中的多數(shù)人接受過初中以上教育。家庭化趨勢是人口流動的新特征。
大量人口流入城市，為城市提供了充足的廉價勞動力，為城市建筑、商業(yè)、飲食、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)的發(fā)展和城市居民的生活做出了貢獻。
農(nóng)村勞動力在流入地務(wù)工經(jīng)商獲得的收入，成為農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要資金來源，有力地促進了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富。流動人口在務(wù)工經(jīng)商的過程中，獲得各種新知識、新技能、新觀念，為農(nóng)村地區(qū)培養(yǎng)和儲備了人才。
20世紀(jì)90年代是中國歷史上城市化發(fā)展最快的時期。城市數(shù)量從1992年的517個增加到2000年的663個；鎮(zhèn)從1992年的10587個增加到2000年的20312個。城鎮(zhèn)人口在總?cè)丝谥兴急壤延?990年的26.23%提高到2000年的36.09%，提高了近10個百分點。
中國政府采取了一系列措施積極引導(dǎo)國內(nèi)人口合理流動，加快城市化進程。通過改革戶籍制度等措施,降低了農(nóng)村人口進入城市的門檻；通過優(yōu)先解決夫妻分居問題、老年人投靠子女問題等,加快了人口在地區(qū)之間的遷移和流動；通過積極解決流動少年兒童教育問題等,為人口流動創(chuàng)造更多的便利條件；地方政府積極組織農(nóng)村勞務(wù)輸出，增加了農(nóng)村勞動力外出就業(yè)的機會等。
存在的問題
人口的流動存在著一定的盲目性和無序性。由于流動人口的受教育水平仍然偏低，多數(shù)人只能從事一些重體力、低收入甚至危險的工作。同時，相應(yīng)的法律保障和服務(wù)措施不健全，使他們的合法權(quán)益容易受到侵害，可能淪為新的貧困群體。
大量青壯年勞動力的流出，會對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生一定的負面影響。給農(nóng)村老年人的生活扶助和精神慰籍帶來新的問題。
大量農(nóng)村勞動力涌入城市，進一步加劇了城市就業(yè)競爭，導(dǎo)致了更多城市勞動力失業(yè)。同時，給城市現(xiàn)有的公用設(shè)施、城市管理和社會保障體系造成更大的壓力。
城市化進程明顯滯后于社會經(jīng)濟發(fā)展的進程；城市體系不合理，大城市發(fā)展快，使城市交通、住房等壓力不斷增大；在小城鎮(zhèn)發(fā)展過程中環(huán)境污染問題未能得到有效控制。
未來的目標(biāo)
積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化進程。加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高城市建設(shè)和發(fā)展的質(zhì)量，優(yōu)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。著重發(fā)展小城鎮(zhèn)，積極發(fā)展中小城市，完善區(qū)域性中心城市功能，發(fā)揮大城市的輻射帶動作用。城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局小城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點，發(fā)揮農(nóng)村地域性經(jīng)濟、文化中心的作用，引導(dǎo)城鎮(zhèn)化集約發(fā)展，完善大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的全國城鎮(zhèn)體系。加速人口城鎮(zhèn)化進程，力爭在21世紀(jì)中葉使城鎮(zhèn)人口比例達到60%。 促進人口有序遷移和流動。建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的勞動力市場，改革城鎮(zhèn)戶籍管理制度，逐步調(diào)整大中城市戶口遷移政策，保障公民正常遷移和擇業(yè)權(quán)利，保障流動人口的合法權(quán)利，促進人口在城鄉(xiāng)、區(qū)域間合理流動和分布，合理配置人力資源。改革管理體制，以屬地化管理為主，形成有效的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為流動人口提供多方面服務(wù)。
努力增加城鄉(xiāng)就業(yè)機會。改革勞動就業(yè)制度，拓寬城鄉(xiāng)就業(yè)渠道，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。進一步發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展集體企業(yè)和個體私營企業(yè)，以提供更多的就業(yè)崗位。建立階段性就業(yè)制度，推行靈活多樣的就業(yè)形式。發(fā)展勞動力市場，完善就業(yè)服務(wù)體系，加強職業(yè)培訓(xùn)，形成以市場為導(dǎo)向的就業(yè)機制。在城鎮(zhèn)建立覆蓋所有勞動者的社會保障制度，形成有利于勞動者自身發(fā)展的社會環(huán)境。
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