通常,一些學(xué)者會(huì)將它們分為三類(lèi):
一是有人居住的領(lǐng)土,包括加勒比海上的波多黎各、美屬維爾京群島以及太平洋中的關(guān)島、美屬薩摩亞和北馬里亞納群島。目前,這些領(lǐng)地的居民都有美國(guó)公民權(quán)。不同的是,美屬薩摩亞、波多黎各駐美國(guó)國(guó)會(huì)的代表只能在眾議院各委員會(huì)參加表決,關(guān)島居民不能在全美選舉中投票,波多黎各居民不能參加美國(guó)總統(tǒng)大選。在日常事務(wù)中,隸屬于美國(guó)內(nèi)政部的島嶼事務(wù)辦公室統(tǒng)一管轄有人居住的海外領(lǐng)地事務(wù)。按照法律條文的規(guī)定,該辦公室扮演的是中間人的角色,是通過(guò)有見(jiàn)地的政策、資金和技術(shù)援助,進(jìn)行有利和高效的管治,加強(qiáng)海外領(lǐng)地與聯(lián)邦政府的關(guān)系。實(shí)際上,該辦公室的權(quán)力很大,可以基本決定國(guó)會(huì)對(duì)海外領(lǐng)地的援助資金。因此,大多數(shù)海外領(lǐng)地會(huì)對(duì)島嶼事務(wù)辦公室奉若神明。
二是無(wú)人居住的領(lǐng)土,包括貝克島、豪蘭島、賈維斯島、金曼礁、約翰斯頓島、巴爾米拉環(huán)礁、威克島、中途島、納瓦薩島。除納瓦薩島位于加勒比海外,其余的都分布在太平洋上,這些島常常被人稱(chēng)為美國(guó)的私人占有品。
第三類(lèi)是自由聯(lián)系區(qū),常被單獨(dú)列出來(lái),包括密克羅尼西亞聯(lián)邦、馬紹爾群島、帕勞群島。這些領(lǐng)土的地位很特殊,它們?cè)锹?lián)合國(guó)委托美國(guó)管理的托管領(lǐng)土,目前皆已獨(dú)立建國(guó),擁有國(guó)家主權(quán),也在聯(lián)合國(guó)占有一席之地,管理權(quán)并不屬于美國(guó)。然而,由于這些國(guó)家皆與美國(guó)簽署有《自由聯(lián)系條約》,美國(guó)仍與這些國(guó)家保持著密切聯(lián)系,并負(fù)責(zé)其國(guó)防安全。
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