21世紀(jì)的第二個(gè)10年將是印度農(nóng)業(yè)的一道分水嶺。印度政府認(rèn)為，農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)4%的增長(zhǎng)速度，對(duì)于實(shí)現(xiàn)印度9%的總體增長(zhǎng)目標(biāo)，對(duì)于減少貧困人口，都是必不可少的。
要在印度這樣的貧窮國(guó)家減少貧困，最有效的辦法是提高農(nóng)業(yè)收入，因?yàn)橛《?0%左右的人口都是農(nóng)村人，略高于50%的勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。但數(shù)據(jù)顯示，從1980年以來(lái)，以1999年至2000年價(jià)格為基準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的5年移動(dòng)平均值從未超過(guò)4%的增速。只是在最近兩年，其增長(zhǎng)速度才脫離了上世紀(jì)90年代早期以來(lái)一種相當(dāng)穩(wěn)定的下降趨勢(shì)。
這是為什么？印度耕地?cái)?shù)量世界第二，僅次于美國(guó)。雖然土地總面積只有中國(guó)的1/3多一點(diǎn)，但其耕地面積比中國(guó)略高。然而印度的稻米和小麥產(chǎn)量低于中國(guó)，位居世界第二，中國(guó)的稻米和小麥產(chǎn)量比印度高出40%左右。印度的水果蔬菜產(chǎn)量也次于中國(guó)，位于世界第二，中國(guó)水果產(chǎn)量是印度產(chǎn)量的3倍。但印度的芒果和香蕉產(chǎn)量位居第一。在香料方面，印度無(wú)論是生產(chǎn)、消費(fèi)還是出口都坐頭把交椅。
雖然總體數(shù)字驚人，但印度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率不高。平均來(lái)講，從1970~1979年到2000~2009年，中國(guó)水田耕作面積下降了600萬(wàn)公頃，印度在同一時(shí)期增加了460萬(wàn)公頃。事實(shí)上從1960年以來(lái)，印度的水田耕作面積每年都高于中國(guó)。
但中國(guó)的產(chǎn)量卻大大高于印度。雖然隨著時(shí)間的推移，產(chǎn)量的差異已經(jīng)下降，但中國(guó)水田的產(chǎn)量仍舊明顯高于印度。
在小麥方面，中國(guó)在1960年到2000年期間的種植面積高于印度。但在過(guò)去10年，形勢(shì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)。中國(guó)糧食種植面積下降的一個(gè)重要原因在于，隨著中國(guó)變得更加富裕，其國(guó)內(nèi)糧食需求已經(jīng)下降；另一個(gè)原因是向玉米等高附加值作物的轉(zhuǎn)移。上世紀(jì)60年代和70年代早期，印度小麥?zhǔn)粘筛哂谥袊?guó)。但在上世紀(jì)70年代中期過(guò)后，中國(guó)產(chǎn)量開(kāi)始超過(guò)印度，產(chǎn)量差距在最近這個(gè)10年達(dá)到最大。甚至在印度已經(jīng)取得長(zhǎng)足進(jìn)步的棉花生產(chǎn)方面，中國(guó)的原棉產(chǎn)量也比印度高出40%，中國(guó)的棉花產(chǎn)量約為印度的2.5倍。
收成是一個(gè)函數(shù)，其自變量包括種子質(zhì)量、化肥使用、水、種植面積和機(jī)械化程度等。生長(zhǎng)于灌溉農(nóng)地的作物不依賴(lài)于天氣的瞬息萬(wàn)變。在過(guò)去40年里，印度水田收成中接受灌溉的比例穩(wěn)步提高，現(xiàn)在占到57%左右。水田收成過(guò)半接受灌溉的邦，產(chǎn)量比那些不到一半接受灌溉的邦高出50%。
小麥獲得了更大好處，目前約90%的小麥都是在灌溉土地上種植的。盡管如此，逾85%小麥接受灌溉的州，其產(chǎn)量要比這個(gè)比例不足85%的州高出80%。中國(guó)的小麥也是在接受灌溉的土地上種植，但中國(guó)的產(chǎn)量比印度高出60%。另一方面，美國(guó)的小麥種植于貧瘠的、不受灌溉的土地上。但美國(guó)小麥產(chǎn)量和印度小麥產(chǎn)量相當(dāng)。
印度低產(chǎn)一個(gè)可能的原因是，無(wú)論是小麥、大米還是其他農(nóng)作物，個(gè)人占有農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模都較小。2001年的普查顯示，80%農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模都不足2公頃，62%的規(guī)模平均都小于0.5公頃。
只有1%屬于大規(guī)模，平均為17.1公頃。農(nóng)場(chǎng)整體平均規(guī)模僅為1.33公頃。
最近的一份政府報(bào)告指出，小型農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模變得更小了，85%的農(nóng)民缺乏獲得農(nóng)業(yè)投入品和信貸的渠道。這不足為奇，因?yàn)檗r(nóng)村人口增加了，但可用的農(nóng)場(chǎng)面積卻沒(méi)有。不過(guò)，中國(guó)農(nóng)場(chǎng)的平均規(guī)模更小，平均僅為0.6公頃。
在中國(guó)和印度，農(nóng)場(chǎng)規(guī)模小都對(duì)機(jī)械化有抑制作用。但化肥的使用在中國(guó)比印度多得多。此外，中國(guó)在農(nóng)業(yè)研發(fā)方面的投入也比印度多得多，用以生產(chǎn)高產(chǎn)和生長(zhǎng)更快的農(nóng)作物品種。另外中國(guó)擁有更良好的灌溉條件，并實(shí)施一年兩季甚至三季的更為集約化的耕種。這些是中國(guó)高產(chǎn)的主要原因。
在印度，過(guò)去10年來(lái)包括小米等粗糧、大麥以及豆類(lèi)的糧食總產(chǎn)量有所增長(zhǎng)，但卻趕不上人口增長(zhǎng)的速度?？紤]到產(chǎn)量、損耗量、出口和進(jìn)口以及儲(chǔ)備的變化等因素，1990年至1999年間人均糧食凈占有量平均為174公斤，2000年至2009年間為163公斤。
這種情況令人擔(dān)憂(yōu)，因?yàn)榭捎棉r(nóng)業(yè)用地的面積過(guò)去30年來(lái)一直未變。這就意味著必須增加產(chǎn)量生產(chǎn)更多糧食。
大米和小麥的產(chǎn)量增加了，糧食的整體產(chǎn)量也有所提高。但產(chǎn)量的增幅卻在緩和。
除非投入因素發(fā)生巨變，特別是水，否則前景似乎堪憂(yōu)。如果沒(méi)有可靠的水供應(yīng)，通過(guò)種植兩季來(lái)提高產(chǎn)量是不可能的。50%以上的耕地都依賴(lài)雨水。
依賴(lài)雨水耕地的產(chǎn)量比灌溉耕地的產(chǎn)量低得多，這點(diǎn)不足為奇。農(nóng)民主要靠挖掘井水作為雨水的補(bǔ)充水源。雖然使用地下水一直是印度農(nóng)業(yè)快速增長(zhǎng)的主要因素，但水資源匱乏和浪費(fèi)開(kāi)始成為明顯的問(wèn)題。許多地區(qū)的地下水位遭到侵蝕，井挖得越來(lái)越深。
此外，中國(guó)政府十一五規(guī)劃中一份水資源管理報(bào)告發(fā)現(xiàn)，水資源的使用往往都效率低下。加上大量耕地退化的這個(gè)事實(shí)，因此有必要采用滴灌等水資源管理技術(shù)，既節(jié)水又能提高產(chǎn)量。
但這種灌溉系統(tǒng)成本高，大多數(shù)農(nóng)民都用不起。即便是在印度產(chǎn)量最高的旁遮普省，大米和小麥的產(chǎn)量也僅僅和中國(guó)全國(guó)最近的平均水平相當(dāng)。
印度十一五規(guī)劃的目標(biāo)是將糧食年產(chǎn)量從2.31億噸增加到2.51億噸。在截至2010年3月31日的這一年，嚴(yán)重的干旱天氣實(shí)際上導(dǎo)致糧食產(chǎn)量減少至2.18億噸。但在截至今年3月31日的這一年，產(chǎn)量有所回升，達(dá)到2.41億噸的創(chuàng)紀(jì)錄水平。因此，從這一罕見(jiàn)的令人振奮的跡象來(lái)看，這個(gè)目標(biāo)至少看起來(lái)是可行的。
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