為了推動(dòng)氟里昂替代物質(zhì)和技術(shù)的開(kāi)發(fā)和使用,逐步淘汰消耗臭氧層物質(zhì),許多國(guó)家采取了一系列政策措施。一類(lèi)是傳統(tǒng)的環(huán)境管制措施,如禁用、限制、配額和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),井對(duì)違反規(guī)定實(shí)施嚴(yán)厲處罰,歐盟國(guó)家和一些經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國(guó)家廣泛采用了這類(lèi)措施。一類(lèi)是經(jīng)濟(jì)手段,如征收稅費(fèi)、資助替代物質(zhì)和技術(shù)開(kāi)發(fā)等。美國(guó)對(duì)生產(chǎn)和使用消耗臭氧層物質(zhì)實(shí)行了征稅和可交易許可證等措施。另外,許多國(guó)家的政府、企業(yè)和民間團(tuán)體還發(fā)起了自愿行動(dòng),采用各種環(huán)境標(biāo)志,鼓勵(lì)生產(chǎn)者和消費(fèi)者生產(chǎn)和使用不帶有消耗臭氧層物質(zhì)的材料和產(chǎn)品,其中綠色冰箱標(biāo)志得到了非常廣泛的應(yīng)用。
為了實(shí)施議定書(shū)的規(guī)定,1990年6月在倫敦召開(kāi)的議定書(shū)締約國(guó)第二次會(huì)議上,決定設(shè)立多邊基金,對(duì)發(fā)展中國(guó)家淘汰有關(guān)物質(zhì)提供資金援助和技術(shù)支持。1991年建立了臨時(shí)多邊基金,1994州年轉(zhuǎn)為正式多邊基金。到1995年底,多邊基金共集資4.5億美元,在發(fā)展中國(guó)家共安排了1100多個(gè)項(xiàng)目。
到1995年,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)停止使用大部分受控物質(zhì),但經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國(guó)家沒(méi)有按議定書(shū)要求削減受控物質(zhì)的使用量。發(fā)展中國(guó)家按規(guī)定到2010年停止使用,受控物質(zhì)使用量目前仍處于增長(zhǎng)階段。中國(guó)由于經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng),家用電器、泡沫塑料、日用化學(xué)品、汽車(chē)、消防器材等產(chǎn)品都大幅度增長(zhǎng),受控物質(zhì)使用量比1986年增長(zhǎng)了一倍以上,成為世界上使用受控物質(zhì)最多的國(guó)家之一。
從各項(xiàng)國(guó)際環(huán)境條約執(zhí)行情況而言,這項(xiàng)議定書(shū)執(zhí)行的是最好的。目前,向大氣層排放的消耗臭氧屋物質(zhì)已經(jīng)逐年減少,從1994年起,對(duì)流層中消耗臭氧層物質(zhì)濃度開(kāi)始下降。預(yù)計(jì)到2000年,平流層中消耗臭氧層物質(zhì)的濃度將達(dá)到最大限度,然后開(kāi)始下降。但是,由于氟利昂相當(dāng)穩(wěn)定,可以存在50至100年,即使議定書(shū)完全得到履行,臭氧層的耗損也只能在2050年以后才有可能完全復(fù)原。另?yè)?jù)1998年6月世界氣象組織發(fā)表的研究報(bào)告和聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署作出的預(yù)測(cè),大約再過(guò)20年,人類(lèi)才能看到臭氧層恢復(fù)的最初跡象,只有到21世紀(jì)中期臭氧層濃度才能達(dá)到本世紀(jì)60年代的水平。
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