第三節(jié) 區(qū)域發(fā)展
一江兩河地區(qū)是西藏自治區(qū)自然條件較好、開發(fā)歷史悠久、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)。自治區(qū)首府拉薩市在本區(qū)內(nèi)，是西藏政治、經(jīng)濟(jì)和文化的中心。
1.區(qū)域發(fā)展的有利條件
（1）區(qū)位重要，資源環(huán)境條件相對優(yōu)越。一江兩河地區(qū)東接林芝，西抵阿里，南近國境線，北與那曲接壤，是自治區(qū)的核心地區(qū)，是聯(lián)系相鄰地區(qū)及通往邊境口岸的樞紐。這里屬青藏高原南部高原河谷區(qū)，自然條件和自然資源獨(dú)特、優(yōu)越?？少Y農(nóng)業(yè)利用的土地資源面積大；作物、樹木、牧草資源豐富，雨熱同季，適宜生長；水能、太陽能、地?zé)崮芎偷V產(chǎn)資源豐富，為工農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。以高原雪山為特征的自然風(fēng)光，以藏傳佛教文化為特征的民族風(fēng)情，為旅游業(yè)的發(fā)展提供了優(yōu)越條件。
（2）交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施條件較好。青藏、川藏和中尼公路在一江兩河地區(qū)交匯，格爾木拉薩的輸油管線，以這里為終端；貢嘎機(jī)場作為拉薩與北京、成都、西安及加德滿都等內(nèi)地城市及尼泊爾聯(lián)接的空港，使本區(qū)與內(nèi)地及國外保持密切的聯(lián)系。近10多年來，水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快進(jìn)行，羊卓雍湖抽水蓄能電站、羊八井地?zé)犭娬镜呐d建和擴(kuò)建，直孔電站、沃卡零級和一級電站及滿拉水利樞紐工程的建設(shè)，可以提供灌溉、發(fā)電、防洪等綜合效益，可促進(jìn)工農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)及各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
（3）人才集中，科技文化相對發(fā)達(dá)。一江兩河地區(qū)有1.05萬科技人才，占自治區(qū)各類科技人才總數(shù)的78%，平均每萬人有中專以上技術(shù)人員140人。這里人口的文化素質(zhì)相對較高，12及12周歲以上人口中文盲和半文盲較自治區(qū)少14.4個百分點(diǎn)。西藏大學(xué)、西藏藏醫(yī)學(xué)院和地區(qū)科研機(jī)構(gòu)，不僅培養(yǎng)了大量人才，而且取得多項(xiàng)科研成果。例如從50年代開始，自治區(qū)農(nóng)科所試驗(yàn)站、推廣站、工作站等在農(nóng)、林、牧、水等各個領(lǐng)域，都取得了豐碩成果，通過引種、系統(tǒng)選育和雜交等手段，先后選育出適應(yīng)性強(qiáng)、豐產(chǎn)性能好的青稞、小麥、油菜、豌豆、蠶豆、馬鈴薯等優(yōu)良品種60多個，其中30多個已大面積推廣。
（4）農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，經(jīng)濟(jì)環(huán)境較好。一江兩河地區(qū)是西藏的主要農(nóng)區(qū)，農(nóng)牧業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，為民族手工業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)和旅游業(yè)的發(fā)展，奠定了良好的基礎(chǔ)。就種植業(yè)而言，最近10年推廣優(yōu)良品種和各項(xiàng)增產(chǎn)技術(shù)，使糧食總產(chǎn)由2.47億公斤增加到3.45億公斤，年平均遞增率為3.4%，比全西藏高出2.7倍。這里的畜牧業(yè)以農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)為主，它以7%的天然草場，飼養(yǎng)了占自治區(qū)16%以上的牲畜，提供了占自治區(qū)19.9%以上的肉類和25%的奶類。這里的民族手工業(yè)、皮革工業(yè)、食品工業(yè)、鉻鐵礦開采業(yè)及建材工業(yè)均占自治區(qū)絕大部分比例。這里的商貿(mào)、旅游業(yè)比較發(fā)達(dá)，良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為擴(kuò)大對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，為與內(nèi)地的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，提供了良好的投資環(huán)境。
2.區(qū)域發(fā)展的不利條件
（1）影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地理環(huán)境差。一江兩河地區(qū)地處青藏高原腹心地帶，距我國經(jīng)濟(jì)中心遙遠(yuǎn)，加之群山阻隔，高山缺氧，氣溫低，地廣人稀，產(chǎn)業(yè)分散，經(jīng)濟(jì)密度低，運(yùn)輸距離長，對各產(chǎn)業(yè)發(fā)展均帶來不利影響，特別是對現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展十分不利。就自然資源而言，這里缺乏煤、石油及天然氣等常規(guī)能源，水能資源雖然豐富，但開發(fā)程度很低，地?zé)豳Y源開發(fā)難度大，電力工業(yè)缺乏火電匹配，工農(nóng)業(yè)的發(fā)展均受到制約。
（2）觀念陳舊，缺乏商品經(jīng)濟(jì)意識。由于長期的經(jīng)濟(jì)落后，生產(chǎn)力水平低下，以往商品交換為簡單的以物易物形式。改革開放以來，雖然對傳統(tǒng)觀念有所觸動，但自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想根深蒂固，種糧養(yǎng)畜僅為滿足生產(chǎn)者自身溫飽，把糧食、牲畜等只當(dāng)作財(cái)富的象征，習(xí)慣于倉濫圈滿吃儲備糧，養(yǎng)長命畜，有的羊七八年不屠宰，白白浪費(fèi)草料，甚至最后放生。這種陳舊觀念，不利于商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，嚴(yán)重地束縛了生產(chǎn)力。 （3）勞動者文化素質(zhì)較低。雖然這里是西藏自治區(qū)科技較發(fā)達(dá)的地區(qū)，但與內(nèi)地特別是東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比，勞動者文化素質(zhì)偏低。由于缺少現(xiàn)代工業(yè)，尚沒有培養(yǎng)出大量當(dāng)?shù)孛褡宓墓こ碳夹g(shù)人員和技術(shù)工人。
（4）工業(yè)落后，農(nóng)牧業(yè)缺乏現(xiàn)代工業(yè)的支持。解放前西藏工業(yè)是空白區(qū)，雖經(jīng)40年的發(fā)展，但工業(yè)仍不發(fā)達(dá)，行業(yè)少、規(guī)模小，產(chǎn)品自給率很低，工業(yè)在社會總產(chǎn)值、國民收入和工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中僅分別占10.80%，8.75%和17.75%，在國民經(jīng)濟(jì)中難以起到主導(dǎo)作用，難以對農(nóng)牧業(yè)形成強(qiáng)有力的技術(shù)支持，和相互促進(jìn)。
3.區(qū)域發(fā)展的前景
西藏自治區(qū)政府在總結(jié)民主改革以來經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，作出了優(yōu)先開發(fā)一江兩河地區(qū)的重大戰(zhàn)略決策，通過相對集中有限的人力、物力和財(cái)力，向該地區(qū)適度傾斜，著力使這里先富起來，以期重點(diǎn)突破，帶動全西藏的經(jīng)濟(jì)騰飛。
（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展總趨勢。一江兩河地區(qū)既是西藏糧食的主要產(chǎn)區(qū)，又是西藏工商業(yè)最集中的地區(qū)。近10年來，糧食總產(chǎn)量增加了近10萬噸，年均增長率3.5%；制革、冼凈毛、地毯、鉻鐵礦石、水泥等主要工業(yè)產(chǎn)品、產(chǎn)量有明顯增加。
目前，該地區(qū)已把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在優(yōu)先地位，在大搞水利建設(shè)的同時(shí)，抓緊能源、交通建設(shè)，大力發(fā)展采礦業(yè)、毛紡業(yè)、水泥工業(yè)和民族手工業(yè)。1990年該地區(qū)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占全西藏的36%，1995年超過了40%，預(yù)計(jì)九五末，經(jīng)濟(jì)將有更大的發(fā)展，在全自治區(qū)占有更大的份額。
（2）農(nóng)業(yè)。以農(nóng)牧業(yè)為主的大農(nóng)業(yè)是一江兩河地區(qū)經(jīng)濟(jì)振興的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。在本世紀(jì)末到下世紀(jì)初的10多年時(shí)間里，這里將以優(yōu)質(zhì)高效為目標(biāo)，大力培育和推廣蛋白質(zhì)含量高的青稞、小麥品種，增產(chǎn)糧食和油菜籽；在廣辟飼料來源，減少飼料浪費(fèi)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展人工草地，積極改良天然草地，農(nóng)林牧緊密結(jié)合，增加飼料，提高對農(nóng)副產(chǎn)品的利用率，增加牛、羊、豬、禽等畜禽產(chǎn)品產(chǎn)量。在乃東縣的雅礱河沿岸，貢嘎縣的雅魯藏布江南岸，拉薩市林周縣的林周盆地和墨竹工卡、堆龍德慶，曲水縣的拉薩河兩岸，江孜、白朗、日喀則等縣市的年楚河兩岸及拉孜縣的雅魯藏布江南岸等10多處，將逐步建成商品糧油基地。拉薩、日喀則和澤當(dāng)鎮(zhèn)城郊將建成蔬菜基地。在上述各縣市發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，建設(shè)畜禽選育基地和生產(chǎn)基地。
（3）工業(yè)。一江兩河地區(qū)是西藏工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)，有較多的工業(yè)項(xiàng)目在本世紀(jì)末至下世紀(jì)初投產(chǎn)，工業(yè)增長速度將高于西藏其它地區(qū)。拉薩、日喀則、澤當(dāng)和江孜等城鎮(zhèn)將成為工業(yè)較集中的地區(qū)。在今后10～2O年的時(shí)間主要發(fā)展以下四種類型的工業(yè)：一是資源開采、資源初加工型工業(yè)。如鉻鐵礦、銅、鉛、鋅、金等有色金屬和貴金屬，以及硼砂、湖鹽、石灰石、大理石、花崗巖、高嶺土等非金屬礦的開采和加工；水能、地?zé)豳Y源開發(fā)及電站建設(shè)；小麥、青稞、油菜籽等糧油及肉類、奶類、皮毛等畜產(chǎn)品加工；其它野生動植物資源的采集和加工等。二是市場導(dǎo)向型工業(yè)。主要有冼凈毛、毛絨、毯和呢絨等毛紡織業(yè)；服裝、鞋帽業(yè)、酥油及乳制品業(yè)、啤酒、飼料及食品工業(yè)、地毯、氆氌和圍裙等民族手工業(yè)；水泥、磚瓦等建筑材料工業(yè)；紙張、印刷等文化用品業(yè)；藏醫(yī)藥及宗教用品業(yè)等。三是設(shè)備利用型工業(yè)。從提高設(shè)備利用率，特別是機(jī)電行業(yè)的設(shè)備利用率出發(fā)，為適應(yīng)一江兩河的開發(fā)建設(shè)，汽車、拖拉機(jī)及其它農(nóng)機(jī)具修造業(yè)將發(fā)展起來。四是傳統(tǒng)工藝技術(shù)挖掘和勞動力資源利用型工業(yè)。西藏寓于民間的能工巧匠，具有藏民族歷史文化傳統(tǒng)的工藝技術(shù)，十分豐富而精湛，應(yīng)予大力開發(fā)，以促進(jìn)民族手工業(yè)和其它工業(yè)的發(fā)展。
（4）交通運(yùn)輸及郵電通信業(yè)。作為西藏自治區(qū)的交通樞紐中心地區(qū)，一江兩河地區(qū)的交通運(yùn)輸業(yè)在加快當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動全西藏自治區(qū)的發(fā)展，增強(qiáng)對內(nèi)外交流能力的建設(shè)中，將扮演更加重要的角色。在已經(jīng)形成的交通運(yùn)輸能力基礎(chǔ)上，一江兩河地區(qū)的交通運(yùn)輸業(yè)在未來將作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)適度超前發(fā)展。在公路運(yùn)輸中，將把鞏固和提高現(xiàn)有公路等級，增強(qiáng)抗自然災(zāi)害能力，擴(kuò)大公路暢通能力作為重點(diǎn)（尤其是國、省道干線公路的常年通車率），并逐步增加客貨運(yùn)輸車輛的擁有量，提高車輛利用率和完好率。其中，青藏公路改建的后期工程、拉薩與藏東部聯(lián)系的川藏公路（國道318線）改擴(kuò)建工程是近中期的骨干工程。同時(shí)，逐步改造中尼公路南段（日喀則樟木口岸）和區(qū)內(nèi)雅魯藏布江南岸環(huán)線公路。在航空運(yùn)輸中，將把貢嘎機(jī)場的設(shè)施配套和完善作為重點(diǎn)，以提高貢嘎機(jī)場的吞吐能力，并逐步增加與國內(nèi)外交往的航線。在管道運(yùn)輸方面，將以維護(hù)和鞏固現(xiàn)有管道輸送能力為重點(diǎn)，并根據(jù)未來發(fā)展需要，改建和擴(kuò)建格爾本拉薩成品油輸送管線。在鐵路交通建設(shè)方面，近中期將把進(jìn)藏鐵路（青藏、川藏或滇藏鐵路）建設(shè)可行性研究作為重點(diǎn)，其中，青藏鐵路（格爾木拉薩）續(xù)建工程或滇藏鐵路（云南大理拉薩）是研究的重點(diǎn)線路，為下世紀(jì)興建進(jìn)藏鐵路做好準(zhǔn)備。 近年來，一江兩河地區(qū)在郵電通訊與傳播事業(yè)方面有了長足的進(jìn)步，特別是光纖工程的實(shí)施，使區(qū)內(nèi)的長話路數(shù)擁有量和電話交換容量有了大幅度的增長，廣播、電視人口覆蓋率均達(dá)到50%以上，報(bào)刊雜志數(shù)量超過30種。同時(shí)，呈現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢。隨著中央政府對一江兩河地區(qū)開發(fā)的重點(diǎn)傾斜支持，將進(jìn)一步促進(jìn)本區(qū)內(nèi)郵電通訊與傳播業(yè)的發(fā)展。在郵電通訊領(lǐng)域，將推進(jìn)有線與無線通訊的同步發(fā)展，擴(kuò)大或鞏固通訊能力作為發(fā)展重點(diǎn)。在廣播電視傳播事業(yè)方面，將繼續(xù)提高廣播、電視人口覆蓋率，預(yù)計(jì)在2000年分別達(dá)到80%以上，使廣大居民更為方便的獲取外部信息。
（5）商業(yè)。隨著一江兩河地區(qū)商業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的提高，市場需求將日益擴(kuò)大。區(qū)內(nèi)市場繁榮為對外貿(mào)易帶來良好的機(jī)遇。拉薩、日喀則、江孜、澤當(dāng)?shù)仁墟?zhèn)既是該地區(qū)農(nóng)牧業(yè)、工業(yè)和手工業(yè)發(fā)展的重鎮(zhèn)，又是商品的集散地和批發(fā)零售的交易市場。一江兩河地區(qū)地處通往吉隆、亞東、樟木等邊境口岸的咽喉地帶，有拉薩、日喀則等中心城市的依托，可促進(jìn)內(nèi)地商業(yè)機(jī)構(gòu)與外商的交流合作。隨著一江兩河地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放的擴(kuò)大，邊境貿(mào)易將有更大的發(fā)展。
（6）旅游業(yè)。對于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，旅游業(yè)是先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一江兩河地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，并將成為促進(jìn)該地區(qū)開放開發(fā)的一個重要因素。豐富多彩的自然、人文景觀決定了旅游內(nèi)容的多樣性，除參觀游覽等一般性旅游外，登山、漂流、探險(xiǎn)、科學(xué)考察、民俗文化等旅游活動愈來愈多，對國內(nèi)外游客有著極大的吸引力。近年旅客人數(shù)愈來愈多，規(guī)模愈來愈大，旅游設(shè)施逐步改進(jìn)，已可以適應(yīng)不同層次的國內(nèi)外旅客要求。旅游業(yè)的興旺將促進(jìn)本區(qū)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。
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