對(duì)于江蘇鎮(zhèn)江市環(huán)保局來(lái)說(shuō)，2012年2月3日征潤(rùn)洲長(zhǎng)江取水口突遭的那場(chǎng)化工污染，無(wú)疑是“心頭之痛”。當(dāng)天，鎮(zhèn)江市眾多市民向自來(lái)水公司和媒體投訴，家中自來(lái)水出現(xiàn)異味，刷牙后嘴里有一股散不去的漂白粉味道。
后經(jīng)調(diào)查，一輛韓籍船舶涉嫌通過(guò)水下排放管路排出苯酚于船外，從而發(fā)生泄漏，造成長(zhǎng)江水域污染，這也是此次鎮(zhèn)江飲用水異味事件的主因。
事故導(dǎo)致鎮(zhèn)江市的供水安全遭到較大威脅，在江蘇乃至全國(guó)引起巨大反響。但背后更引人深思的是，隨著突發(fā)污染頻率增加，對(duì)供水安全的影響增大，也給城市供水提出了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。
實(shí)際上，鎮(zhèn)江的遭遇是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶水源保護(hù)的一個(gè)縮影。長(zhǎng)江流域是我國(guó)人口最多、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)強(qiáng)度最大的流域，也是水環(huán)境問(wèn)題最為突出的流域之一。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，目前長(zhǎng)江干流總體水質(zhì)較好，但部分支流污染嚴(yán)重，部分飲用水水源地存在安全隱患，廢水排放量逐年增加，江湖關(guān)系緊張，部分地區(qū)生態(tài)問(wèn)題突出。
據(jù)江蘇省環(huán)保廳的相關(guān)人士介紹，為了落實(shí)最嚴(yán)格的飲用水水源地保護(hù)措施，全面提高飲水安全保障水平，江蘇省水利、環(huán)保、住建3部門聯(lián)合開(kāi)展水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)工作，建立集中式飲用水水源地安全保障體系。截至今年6月30日，在核準(zhǔn)名錄的89個(gè)城市集中式飲用水水源地中，已有63個(gè)城市集中式飲用水水源地通過(guò)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。
用空間換時(shí)間的“鎮(zhèn)江模式”
在地圖上看，鎮(zhèn)江市的碼頭在長(zhǎng)江沿岸星羅棋布，大多為貨運(yùn)深水良港。鎮(zhèn)江水源保護(hù)區(qū)位于長(zhǎng)江鎮(zhèn)揚(yáng)段上游南岸，是鎮(zhèn)江自來(lái)水公司下屬金山水廠、金西水廠的取水口，設(shè)計(jì)取水能力為每天60萬(wàn)立方米，是鎮(zhèn)江市區(qū)和部分郊縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來(lái)水供應(yīng)的唯一源頭，總服務(wù)人口約120萬(wàn)人。
近年來(lái)，隨著征潤(rùn)洲水源地上游工業(yè)發(fā)展，沿線碼頭、工礦企業(yè)、石化企業(yè)密集，倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸化學(xué)品的幾率增加，長(zhǎng)江水源水質(zhì)存在下降趨勢(shì)。
有關(guān)資料顯示，每年長(zhǎng)江下游運(yùn)輸?shù)幕ぴ虾突こ善烦^(guò)5000萬(wàn)噸，涉及易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品約200多種，占南京長(zhǎng)江水域貨物年吞吐總量的22.6％，危險(xiǎn)化學(xué)品已成為長(zhǎng)江上主要的運(yùn)輸貨品之一。船舶載運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品引發(fā)的事故時(shí)有發(fā)生，這給喝著長(zhǎng)江水長(zhǎng)大的鎮(zhèn)江人帶來(lái)了不小的隱患。
按照現(xiàn)有設(shè)計(jì)，長(zhǎng)江水經(jīng)過(guò)300米的外引河通過(guò)箱式涵閘進(jìn)入內(nèi)引河，再由內(nèi)引河經(jīng)金西、金山水廠一級(jí)泵站提升進(jìn)入水廠。這一過(guò)程前后僅需數(shù)十分鐘。
但是，由于水質(zhì)檢測(cè)需要時(shí)間，當(dāng)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)江水受到污染時(shí)，受污染的水早已進(jìn)入水廠，甚至進(jìn)入供水管網(wǎng)。一旦征潤(rùn)洲水源地發(fā)生意外，整個(gè)鎮(zhèn)江都將面臨無(wú)水可喝的窘境。
為徹底消除這一隱患，鎮(zhèn)江市政府籌資金、請(qǐng)專家，最終確定實(shí)施征潤(rùn)洲水源地原水水質(zhì)安全保障工程。
據(jù)鎮(zhèn)江市環(huán)保局的工作人員介紹，2014年4月，鎮(zhèn)江市政府專門邀請(qǐng)了國(guó)內(nèi)供水安全應(yīng)急專家、清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系教授張曉健來(lái)鎮(zhèn)江，實(shí)地查看了鎮(zhèn)江市城市供水和水源地現(xiàn)狀。
張曉健認(rèn)為，鎮(zhèn)江征潤(rùn)洲水源地現(xiàn)有取水方式的根本缺陷為原水水質(zhì)缺乏預(yù)警，處理水質(zhì)不可控，這也是我國(guó)絕大多數(shù)地區(qū)存在的共同問(wèn)題。
張曉健指出，只有大幅度延長(zhǎng)長(zhǎng)江原水在水源地的停留時(shí)間，并配備相應(yīng)的預(yù)警、預(yù)處理和污染水快速排空裝置，才能確保原水水質(zhì)和出廠水水質(zhì)可預(yù)警、可控制。延長(zhǎng)原水停留時(shí)間，可通過(guò)對(duì)征潤(rùn)洲現(xiàn)有取水口進(jìn)行改造來(lái)實(shí)現(xiàn)。
中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，長(zhǎng)江原水進(jìn)入調(diào)蓄池后會(huì)減緩流速，經(jīng)過(guò)一個(gè)U形彎后進(jìn)入一級(jí)泵站。
“這為預(yù)警工作爭(zhēng)取了12個(gè)小時(shí)的寶貴時(shí)間?！辨?zhèn)江市環(huán)保局副局長(zhǎng)姚繼承說(shuō)，當(dāng)長(zhǎng)江原水受到輕微污染時(shí)，針對(duì)不同性質(zhì)的污染物，能通過(guò)曝氣吹脫、吸附、氧化、化學(xué)沉淀等預(yù)手段進(jìn)行處理。而當(dāng)原水受到較嚴(yán)重的污染，現(xiàn)有工藝處理不能達(dá)標(biāo)時(shí)，會(huì)啟動(dòng)應(yīng)急備用水源。
張曉健曾表示，這項(xiàng)工程創(chuàng)造性地提出“用空間換時(shí)間”的理念，大大節(jié)約了水源地保護(hù)和應(yīng)急處置的人力成本，同時(shí)通過(guò)優(yōu)化機(jī)泵運(yùn)行，降低了運(yùn)行成本，是原水“慢跑入庫(kù)”技術(shù)在長(zhǎng)江流域的首次使用。
昆山：保護(hù)好水源地成民生工程
全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣昆山市，位于盛產(chǎn)大閘蟹的陽(yáng)澄湖東岸?！斑@里的大閘蟹為什么好？那是因?yàn)樗|(zhì)好?！崩ド绞懈笔虚L(zhǎng)湯土云介紹說(shuō)，剛列入二級(jí)飲用水水源地保護(hù)區(qū)的陽(yáng)澄湖，常年水質(zhì)保持在Ⅲ類水以上。
離陽(yáng)澄湖東岸不遠(yuǎn)，也有一個(gè)神秘的湖泊名叫“傀儡湖”。相比之下，這個(gè)傀儡湖不允許游客進(jìn)入，連當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)干部都進(jìn)不去?？芎挥陉?yáng)澄湖東側(cè)，全湖面積6.73平方公里，蓄水量約2200萬(wàn)立方米。
昆山市水務(wù)集團(tuán)董事長(zhǎng)何巖介紹，傀儡湖水系和陽(yáng)澄湖直接相連，屬于一級(jí)飲用水水源地保護(hù)區(qū)?？芎卫硎抢ド绞斜Ｗo(hù)區(qū)治理十大工程之一。
“傀儡湖的水源占了整個(gè)昆山市原水總量的40％左右，這里的水源水質(zhì)常年保持地表水Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)，大部分時(shí)間都達(dá)到Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)?！焙螏r說(shuō)。
從2002年起，昆山市政府就已開(kāi)始全面實(shí)施傀儡湖水源生態(tài)保護(hù)工程，一直將其列為市政府重點(diǎn)實(shí)施工程。
不過(guò)，遷移保護(hù)區(qū)里的居民并不容易，為此，當(dāng)?shù)卣畬ｉT新開(kāi)水道，將湖水引到別處，指導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民開(kāi)設(shè)“農(nóng)家樂(lè)”。
建立封閉隔離帶、修筑鋼板網(wǎng)圍墻、修建防護(hù)圍欄……一系列措施將傀儡湖“絕緣”保護(hù)，環(huán)湖周圍200米范圍內(nèi)被全部封閉。廟涇河是水源河，專門連接傀儡湖和水廠，為了防止地下水交叉污染，昆山專門在河的兩側(cè)開(kāi)挖了順堤河，將廟涇河與外界水系徹底隔斷。
當(dāng)?shù)孛磕甓紩?huì)邀請(qǐng)專家進(jìn)行生物觀測(cè)，不定期對(duì)湖中生物鏈進(jìn)行人工干預(yù)，以此達(dá)到生態(tài)平衡。
從2008年開(kāi)始，整個(gè)蘇州地區(qū)就劃定水源地范圍，并出臺(tái)了全國(guó)第一個(gè)針對(duì)飲用水水源地保護(hù)區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償條例，至今補(bǔ)償金額已超過(guò)60億元。
昆山市副市長(zhǎng)湯土云也有顧慮，他說(shuō)，目前環(huán)保部對(duì)水質(zhì)的考核中，工廠排放的污水處理標(biāo)準(zhǔn)要低于河流水的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。盡管河流有自凈功能，但如果污水處理后排放標(biāo)準(zhǔn)太低，排放的水進(jìn)入河流也會(huì)成為另一個(gè)污染源。為此，提高污水處理能力也是“治水”必不可少的環(huán)節(jié)。
“一個(gè)水源地、一套整治方案、一抓到底”
近年來(lái)，江蘇省水源地保護(hù)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，部分環(huán)境問(wèn)題整治難度大。比如，一些屬于國(guó)家和省重大公共基礎(chǔ)設(shè)施的項(xiàng)目位于水源地一二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，均已建成投運(yùn)，整治取締難度大。水上運(yùn)輸環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。
據(jù)介紹，2015年進(jìn)出長(zhǎng)江江蘇段港口的船舶達(dá)到210萬(wàn)艘次（不包括過(guò)境船舶），其中載運(yùn)危險(xiǎn)貨物船舶10.5萬(wàn)艘次，運(yùn)輸量1.5億噸，?；愤\(yùn)輸船舶沉沒(méi)以及壓艙水、洗艙水的排放，極易發(fā)生重大飲用水水源污染事件。且入江支流水質(zhì)堪憂，2015年41條主要入江支流的45個(gè)控制斷面中，水質(zhì)劣于V類的占20.5％，在一定程度上會(huì)影響飲用水水源地水質(zhì)。
今年5月，環(huán)保部啟動(dòng)了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶飲用水水源地環(huán)境保護(hù)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)后，11省市圍繞提高飲用水水源地水質(zhì)安全，正穩(wěn)步推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶執(zhí)法。
江蘇省環(huán)境保護(hù)廳副廳長(zhǎng)秦亞?wèn)|介紹，專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展后，江蘇將107個(gè)縣級(jí)以上集中式飲用水水源地全部納入排查整治范圍。排查發(fā)現(xiàn)12個(gè)飲用水水源地存在各類環(huán)境問(wèn)題35個(gè)，截至10月15日，已完成整治10個(gè)，其余25個(gè)問(wèn)題正在整改中。
目前，江蘇省已基本實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上地表水源地水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備全覆蓋，建立健全水源地水質(zhì)異常波動(dòng)快速處置機(jī)制，按月開(kāi)展水源地水質(zhì)例行監(jiān)測(cè)，每年開(kāi)展一次飲用水水源地水質(zhì)全指標(biāo)分析，建立飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源名錄和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸管理制度。
10月19日，在重慶召開(kāi)的專項(xiàng)行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)翟青表示，截至目前，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶飲用水水源地的摸底排查已基本完成，并按照“一個(gè)水源地、一套整治方案、一抓到底”的原則，逐一建立了飲用水水源地整治方案，取得了階段性成效。
翟青介紹，行動(dòng)的目標(biāo)是到2017年年底前，基本完成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶所有地級(jí)及以上城市集中式飲用水水源地的排查整治任務(wù)，進(jìn)一步提高長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶飲用水水質(zhì)安全保障水平。
“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶飲用水水源地的環(huán)境保護(hù)，環(huán)保部會(huì)一抓到底?！钡郧啾硎?，“如果連群眾飲用水的安全都不能保證，那還能干什么？”
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