【學(xué)習(xí)目標(biāo)】
舉例說出當(dāng)前全球環(huán)境問題的管理與國(guó)際行動(dòng)。
【重點(diǎn)難點(diǎn)】
環(huán)境管理中國(guó)際合作的重要性以及中國(guó)積極參與國(guó)際合作的表現(xiàn)。
【課前預(yù)習(xí)】
一、環(huán)境管理必須進(jìn)行國(guó)際合作
1．國(guó)際合作的原因
(1)許多環(huán)境問題是多個(gè)國(guó)家①____________的結(jié)果。
(2)有些環(huán)境問題在性質(zhì)上具有 普遍性和②____________。如全 球氣候變暖、③__________破壞、④________________減少等。
(3)有些國(guó)家和地區(qū)的環(huán)境問題具有⑤________________乃至涉及到全球的后果。如⑥________的擴(kuò)展、海洋污染、有毒化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物⑦_(dá)___________等 。
(4)根據(jù)⑧________的原則，造成全球環(huán)境污染份額大的國(guó)家應(yīng)承擔(dān)⑨________________。
2．環(huán)境問題的解決需要⑩________共同行動(dòng)。其中最重要的是__________方面的國(guó)際合作。
3．國(guó)際合作的層次：聯(lián)合國(guó)三次______________會(huì)議是國(guó)際最高層次的環(huán)境合作。
二、中國(guó)認(rèn)真履行國(guó)際公約和國(guó)際合作
1．中國(guó)環(huán)境管理的 國(guó)際定位：中國(guó)在國(guó)際環(huán)境舞臺(tái)上扮演著____________，在國(guó)際環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域中發(fā)揮了______的作用。
2．具體成果
(1)批準(zhǔn)了《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》、《____________________》、《生物________公約》、《關(guān)于控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其 處置的巴塞爾公約》、《京都議定書》等一系列環(huán)境公約和議定書。
(2)中國(guó)是歷屆聯(lián)合國(guó)環(huán)境署________，積極開拓雙邊環(huán)境合作新領(lǐng)域。在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域與很多國(guó)家開展____________。
3．參與國(guó)際合作的項(xiàng)目
我國(guó)已與10個(gè)國(guó)家和地區(qū)，在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域總共開展了百余個(gè)合作項(xiàng)目。合作領(lǐng)域包括水資源______________ __、大氣質(zhì)量研究與保護(hù)、________________研究與管理、動(dòng)植物研究與保護(hù)、○21________________、環(huán)保技術(shù)合作等。
【學(xué)習(xí)過程】
一、環(huán)境管理中國(guó)際合作的必要性
1．實(shí)行環(huán)境管理的必要性
必要性表現(xiàn)及原因
環(huán)境問題的綜合性、復(fù)雜性的特點(diǎn)人類賴以生存的地球是一個(gè)整體，自然的變化過程和相互影響不受國(guó)界和 地區(qū)界限的限制。世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際社會(huì)已成為相互依存的整體
由不同國(guó)家組成的國(guó)際社會(huì)存在著很多利益的沖突主要是由于各國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、歷史等方面的原因造成的。這些利益的沖突會(huì)妨礙各國(guó)在國(guó)際環(huán)保領(lǐng)域中的協(xié)調(diào)行動(dòng)
國(guó)際 合作是國(guó)際環(huán)境立法和國(guó)際環(huán)境法實(shí)施的必要條件所有國(guó)際環(huán)境法律文件的形成過程都是國(guó)際合作或經(jīng)過斗爭(zhēng)達(dá)到合作的過程。只有各國(guó)合作，才能克服利益沖突和政治、司法制度等方面的差異，才能制定出表現(xiàn)為各國(guó)協(xié)調(diào)意志的國(guó)際環(huán)境法規(guī)則，并有效實(shí)施國(guó)際環(huán)境法
【典例1】關(guān)于環(huán)境問題進(jìn)行國(guó)際合作的必要性，敘述正確的是()
A．環(huán)境問題是由一個(gè)個(gè)的國(guó)家或地區(qū)造成的，沒有必要國(guó)際合作
B．環(huán)境問題不存在普遍性和共同 性，無需加強(qiáng)環(huán)境管理的國(guó)際合作
C．某些環(huán)境問題具有跨國(guó)、跨地區(qū)乃至涉及全球的后果，在保護(hù)環(huán)境中要實(shí)行國(guó)際合作
D．國(guó)際合作中，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家應(yīng)承擔(dān)相同的責(zé)任和義務(wù)
【解析】 有些環(huán)境問題在性質(zhì)上有普遍性和 共同性，有些環(huán)境問題具有跨國(guó)、跨地區(qū)乃至涉及全球的后果，因此環(huán)境問題的解決必須進(jìn)行國(guó)際合作。
【答案】 C
二、中國(guó)認(rèn)真履行 國(guó)際公約和國(guó)際合作
簽署環(huán)境公約和議定書《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》、《氣候變化框架公約》、《生物多樣性公約》、《關(guān)于控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置的巴塞爾公約》、《京都議定書》
履行環(huán)境保護(hù)國(guó)際公約簽署 個(gè)國(guó)家簽署了有關(guān)環(huán)境保護(hù)的備忘錄、行動(dòng)計(jì)劃、公報(bào)、聲明、議定書等 份
合作項(xiàng)目已與挪威、德 國(guó)、加拿大、韓國(guó)、意大利、美國(guó)、荷蘭、澳大利 亞、日本及歐盟等 10 個(gè)國(guó)家和地區(qū)，在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域總共開展了百余個(gè)合作項(xiàng)目
合作領(lǐng)域包括水資源研究與保護(hù)、大氣質(zhì)量研究與保護(hù)、有害廢棄物研究與管理、動(dòng)植物研究與保護(hù)、環(huán)境宣傳教育、環(huán)保技術(shù)合作等
意義我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)，在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，不僅有履行國(guó)際公約和進(jìn)行國(guó)際 合作的責(zé)任和義務(wù) ，而且在解決我國(guó)嚴(yán)重的 環(huán)境問題方面有尋求國(guó)際合作的必要性
【典例 2】2011 年 3 月，一場(chǎng)巨大的沙塵暴襲擊中國(guó)。大風(fēng)甚至將內(nèi)蒙古自治區(qū)干旱的土地上揚(yáng)起的沙塵吹到數(shù)千千米外的中國(guó)東南部，最遠(yuǎn)甚至到達(dá)中國(guó)臺(tái)灣和日本。揚(yáng)沙使得能見度大大降低，北京的空氣質(zhì)量下降到危險(xiǎn)水平。此次沙塵暴的肆虐的軌跡同掠過中國(guó)大陸的強(qiáng)大冷空氣路徑是相吻合的，冷空氣造成地面大片區(qū)域的低氣壓。圖為英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》近日刊發(fā) 3 月份精彩地球衛(wèi)星照片中首幅為《肆虐中國(guó)沙塵暴》的圖片，據(jù)此回答下列問題
(1)結(jié)合所學(xué)知識(shí)，說明沙塵暴對(duì)人類的生產(chǎn)和生活的影響有哪些？
(2)引起沙塵暴的自然原因和人為原因分別是什么？
(3)針對(duì)上述問題，我國(guó)政府應(yīng)該采取哪些措施？
【解析】第(1)題，沙塵暴的影響主要表現(xiàn)為危害人體健康、生命財(cái)產(chǎn)損失、影響交通安全 、生產(chǎn)生活受影響、生態(tài)環(huán)境惡化等。第(2)題，環(huán)境問題產(chǎn)生既有自 然原因，也有人為原因，人為原因起主要作用。可結(jié)合材料進(jìn)行分析。第(3)題，沙塵暴的影響，已跨出國(guó)界，需要通過國(guó)際合作來共同解決。材料中的沙塵暴主要來源于我國(guó)，因此要在環(huán)保國(guó)際合作方面承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
【答案】(1)影響人們的身體健康、交通、室外作業(yè)等。
(2)自然原因：北方春季干旱、多大風(fēng)、植被稀少、土質(zhì)疏松。
人為原 因：過度放牧、毀林開荒等、耕地裸露。
(3)履行國(guó)際環(huán)境公約；研究治理荒漠化技術(shù)；改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，合理放牧、定期輪牧、種植人工牧草、退耕還林還草等。
【基礎(chǔ)達(dá)標(biāo)】
1．我國(guó)需加強(qiáng)環(huán)境管理國(guó)際合作的主要原因是()
A．我國(guó)是世界上CO2排放量最大的國(guó)家
B．沒有國(guó)際支持，我國(guó)不能進(jìn)行任何環(huán)境保護(hù)工作
C．我國(guó)是造成環(huán)境污染份額最大的國(guó)家，應(yīng)承擔(dān)最大的責(zé)任
D．我國(guó)是世界最大的發(fā)展中國(guó)家，有履行國(guó)際公約和進(jìn)行國(guó)際合作的責(zé)任和義務(wù)
2．不屬于環(huán)境保護(hù)國(guó)際合作重要原因的是()
A．環(huán)境保護(hù)只是國(guó)家和政府的事情
B．環(huán)境問題的綜合性、復(fù)雜性的特點(diǎn)決定了各國(guó)必須進(jìn)行國(guó)際合作
C．由不同國(guó)家組成的國(guó)際社會(huì)存在著很多的利益沖突
D．國(guó)際合作是國(guó)際環(huán)境立法和國(guó)際環(huán)境法實(shí)施的必要條件
3．關(guān)于我國(guó)參與國(guó)際合作的說法不正確的是()
A．我國(guó)已經(jīng)簽署《京都議定書》
B．實(shí)行計(jì)劃生育政策，與履行國(guó)際環(huán)境公約有關(guān)
C． “三北”生態(tài)防護(hù)林的建設(shè)，無助于大氣中CO2的減少
D．制定《中國(guó)節(jié)能技 術(shù)政策大綱》是能源措施
4．我國(guó)參 與的環(huán)境保護(hù)國(guó)際合作的領(lǐng)域有()
A．環(huán)境宣傳教育
B．與澳大利亞合作開采鐵礦
C．跨國(guó)公司在中國(guó)投資建廠
D．東風(fēng)汽車集團(tuán)與日本本田公司合資組建東風(fēng)本田汽車有限公司
5．發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)全球性環(huán)境問題要付更多的責(zé)任，其主要原因是()
A．消耗的資源少B．排放的污染物多
C ．防治技術(shù) 先進(jìn) D．用于防治污染的經(jīng)費(fèi)充足
6．閱讀材料，回答下列問題。
2012年5月23日，上海開利空調(diào)榮獲“第三屆節(jié)能中國(guó)十大應(yīng)用新技術(shù)”金獎(jiǎng)，原因之一是它采 用了對(duì)臭氧層完全無損耗的制冷劑HFC－134a，使其產(chǎn)品環(huán)境表現(xiàn)極佳。
(1) 臭氧層破壞對(duì)人類的危害有哪些？
(2)為了保護(hù)臭氧層，國(guó)際社會(huì)和我國(guó)采 取了哪些措施？
【拓展提升】
一、選擇題
1．下列地區(qū)的環(huán)境問題影響到其他國(guó)家甚至全球的可能性最小的是()
A．澳大利亞化學(xué)肥料、歐洲的耕作方式引起農(nóng)田土壤的明顯退化
B．巴西森林大規(guī)模被砍伐，野生動(dòng)物受到威脅
C．1986年前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站泄漏事件
D．泰國(guó)在湄公河岸邊建大型化工廠
2．下列做法對(duì)海洋生物多樣性的保護(hù)最直接的是()
①推廣使用無磷洗衣粉 ②推廣使用無氟冰箱 ③推廣使用無鉛汽油
④發(fā)展生態(tài)型農(nóng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn) ⑤鼓勵(lì)私人購(gòu)買小汽車 ⑥認(rèn)購(gòu)綠色標(biāo)志產(chǎn)品
A．① B．③⑤
C．①④⑥ D．②④⑤
國(guó)外的一些媒體認(rèn)為近幾年影響東亞地區(qū)的沙塵暴，其沙源都來自中國(guó)。我國(guó)科學(xué)家經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，影響中國(guó)的沙塵暴源地2/ 3在國(guó)外，我國(guó)是沙塵暴最大的受害者。據(jù)此完成3～5題。
3．影響中國(guó)東部的沙塵暴的沙源大多在()
A．俄羅斯 B．哈薩克斯坦
C．吉爾吉斯斯坦 D．蒙古
4．沙塵暴出現(xiàn)時(shí)，我國(guó)南方地區(qū)有時(shí)會(huì)出現(xiàn)泥雨，這主要是因?yàn)?)
A．含沙氣流在南方山地迎風(fēng)坡上升
B．含沙氣流與南方暖氣流相遇抬升
C．南方雨水把氣流中的沙粒沖刷下來
D．含沙氣流與南方暖濕氣流會(huì)合，暖濕氣流沿鋒面上升
5．我國(guó)為減少東亞沙塵暴的發(fā)生已實(shí)施一些積極的措施，下列行為對(duì)降低沙塵暴發(fā)生有效的是()
①加強(qiáng)國(guó)際合作 ②退耕還草 ③建立預(yù)報(bào)監(jiān)測(cè)系統(tǒng) ④加強(qiáng)草原生態(tài)建設(shè)
A．①② B．③④
C．①②③ D．①②④
隨著越來越多的國(guó)家加入WTO，環(huán)境與貿(mào)易的 關(guān)系日趨復(fù)雜。據(jù)此 回答6～7題。
6．世界貿(mào)易組織關(guān)于環(huán)境保護(hù)的規(guī)定，對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響可能是()
A．環(huán)境污染在國(guó)際蔓延
B．重污染產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移
C．發(fā)展中國(guó)家過度開發(fā)資源密集型產(chǎn)品
D．引起雙邊或多邊的貿(mào)易摩擦
7．加入WTO后，短期內(nèi)國(guó)際環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)可能不利于我國(guó)()
A．出口更多的產(chǎn)品
B．建立和完善產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證體系
C．提高環(huán)保技術(shù)水平
D．提高環(huán)保意識(shí)
8 ．日本人均GDP達(dá)到4 000美元，美國(guó)人均GDP達(dá)到11 000美元時(shí)，才開始大規(guī)模治理環(huán)境，但環(huán)境治理卻投入了巨資，并 經(jīng)過了很長(zhǎng)一段時(shí)期才改善了環(huán)境。目前中國(guó)人均GDP不足1 000美元，借鑒美日經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，下列觀點(diǎn)正確的是()
A．先投入大量資金治理環(huán)境，再發(fā)展經(jīng)濟(jì)
B．優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)，再治理環(huán)境
C．發(fā)展經(jīng)濟(jì)要建立在生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上
D．我國(guó)環(huán)境問題不嚴(yán)重，不必大力治理環(huán)境
二、綜合題
9．閱讀材料，回答下列問題。
全球氣候變暖問題因?yàn)殛P(guān)系到環(huán)境變化、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和國(guó)與國(guó)之間的關(guān)系等，越來越引起國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。人類必須拯救地球，共同制訂遏制全球變暖的整體性行動(dòng)方案。
(1)說明當(dāng)前導(dǎo)致全球氣候變暖的主要原因，并分析全球變暖可能帶來的后果。
(2)應(yīng)對(duì)重大環(huán)境問題，為什么需要通過國(guó)際合作？
10．下面是我國(guó)已經(jīng)簽署的一些國(guó)際協(xié)定，讀后回答問題。
①《瀕危野生動(dòng)植物物種國(guó)際貿(mào)易公約》 ②《關(guān)于保護(hù)臭氧層的維也納公約》 ③《關(guān)于控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置的巴塞爾公約》 ④《干預(yù)公 海油類污染突發(fā)事故國(guó)際公約》 ⑤《國(guó)際捕鯨管制公約》
⑥《生物多樣性公約》 ⑦《保護(hù)世界)這些公約的簽署說明我國(guó)積極參加________環(huán)境保護(hù)活動(dòng)。對(duì)于氣候________、________蔓延等跨 國(guó)問題，必須進(jìn)行________合作，同時(shí)制定各國(guó)都可以接受的全球性目標(biāo)和政策，以上做法符合可持續(xù) 發(fā)展的________性原則。
(2)上述公約中，屬于保護(hù)生物資源的是________；保護(hù)大氣的是__ ______；保護(hù)海洋的是________；防治固體污染物的是________。
(3)保護(hù)生物資源種類，體現(xiàn)了人與生物之間的__________ ____性原則。
【參考答案】
[課前預(yù)習(xí)]
①共同影響 ②共同性 ③臭氧層 ④生物多樣性 ⑤跨國(guó)、跨地區(qū) ⑥ 酸雨區(qū) ⑦越境轉(zhuǎn)移 ⑧公平 ⑨更大的責(zé)任 ⑩全球 環(huán)境管理 環(huán)境與發(fā)展 重要角色 建設(shè)性 氣候變化框架公約 多樣性 理事國(guó) 合作項(xiàng)目 研究與保護(hù) 有害廢棄物 ○21環(huán)境宣傳教育
[基礎(chǔ)達(dá)標(biāo)]
1. D 2. A 3. C 4. A 5. B
6. (1)使皮膚癌、白內(nèi)障等疾病的發(fā)病率提高，直接危害人體健康；還對(duì)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)林牧漁業(yè)造成破壞。
(2)1995年開始把每年的9月16日定為國(guó)際臭氧層保護(hù)日，要求各國(guó)減少并禁止氟氯烴等消耗臭氧層物質(zhì)的排放，積極研制新型的制冷系統(tǒng)。參與國(guó)際合作，簽署了《關(guān)于保護(hù)臭氧層的維也 納公約》、《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》等重要文件。我國(guó)積極參與了國(guó)際保護(hù)臭氧層合作，并制定了《中國(guó)逐步淘汰消耗臭氧層物質(zhì)國(guó)家方案》。
[拓展提升]
1. A 2. A 3. D 4. D 5. D 6.D 7.A 8. C
9. (1)主要原因：大量燃燒煤炭、石油等，產(chǎn)生了大量溫室氣體；肆意砍伐森林，特別是熱帶雨林，使森林吸收二氧化碳的能力下降。 后果：海水溫度升高、水體膨脹、極地冰雪融化導(dǎo)致海平面上升，將會(huì)淹沒沿海低地，降水和干濕狀況的變化，將會(huì)導(dǎo)致世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化。
(2)重大的環(huán)境問題，不是一個(gè)國(guó)家或一個(gè)局部地區(qū)所造成的；有些環(huán)境問題的影響具有普遍性和共同性；某些環(huán)境問題具有跨國(guó)性、跨地區(qū)性，甚至?xí)绊懙饺祟悺?/p>
10. (1)全球 變暖 酸雨 國(guó)際 共同
(2)①⑤⑥ ②⑧ ④ ③ (3)公平
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