【學(xué)習(xí)目標(biāo)】
舉例說出當(dāng)前全球環(huán)境問題的管理與國際行動。
【重點難點】
環(huán)境管理中國際合作的重要性以及中國積極參與國際合作的表現(xiàn)。
【課前預(yù)習(xí)】
一、環(huán)境管理必須進(jìn)行國際合作
1．國際合作的原因
(1)許多環(huán)境問題是多個國家①____________的結(jié)果。
(2)有些環(huán)境問題在性質(zhì)上具有 普遍性和②____________。如全 球氣候變暖、③__________破壞、④________________減少等。
(3)有些國家和地區(qū)的環(huán)境問題具有⑤________________乃至涉及到全球的后果。如⑥________的擴展、海洋污染、有毒化學(xué)品和危險廢物⑦_(dá)___________等 。
(4)根據(jù)⑧________的原則，造成全球環(huán)境污染份額大的國家應(yīng)承擔(dān)⑨________________。
2．環(huán)境問題的解決需要⑩________共同行動。其中最重要的是__________方面的國際合作。
3．國際合作的層次：聯(lián)合國三次______________會議是國際最高層次的環(huán)境合作。
二、中國認(rèn)真履行國際公約和國際合作
1．中國環(huán)境管理的 國際定位：中國在國際環(huán)境舞臺上扮演著____________，在國際環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域中發(fā)揮了______的作用。
2．具體成果
(1)批準(zhǔn)了《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》、《____________________》、《生物________公約》、《關(guān)于控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其 處置的巴塞爾公約》、《京都議定書》等一系列環(huán)境公約和議定書。
(2)中國是歷屆聯(lián)合國環(huán)境署________，積極開拓雙邊環(huán)境合作新領(lǐng)域。在環(huán)境保護領(lǐng)域與很多國家開展____________。
3．參與國際合作的項目
我國已與10個國家和地區(qū)，在環(huán)境保護領(lǐng)域總共開展了百余個合作項目。合作領(lǐng)域包括水資源______________ __、大氣質(zhì)量研究與保護、________________研究與管理、動植物研究與保護、○21________________、環(huán)保技術(shù)合作等。
【學(xué)習(xí)過程】
一、環(huán)境管理中國際合作的必要性
1．實行環(huán)境管理的必要性
必要性表現(xiàn)及原因
環(huán)境問題的綜合性、復(fù)雜性的特點人類賴以生存的地球是一個整體，自然的變化過程和相互影響不受國界和 地區(qū)界限的限制。世界經(jīng)濟和國際社會已成為相互依存的整體
由不同國家組成的國際社會存在著很多利益的沖突主要是由于各國在政治、經(jīng)濟、文化、科技、歷史等方面的原因造成的。這些利益的沖突會妨礙各國在國際環(huán)保領(lǐng)域中的協(xié)調(diào)行動
國際 合作是國際環(huán)境立法和國際環(huán)境法實施的必要條件所有國際環(huán)境法律文件的形成過程都是國際合作或經(jīng)過斗爭達(dá)到合作的過程。只有各國合作，才能克服利益沖突和政治、司法制度等方面的差異，才能制定出表現(xiàn)為各國協(xié)調(diào)意志的國際環(huán)境法規(guī)則，并有效實施國際環(huán)境法
【典例1】關(guān)于環(huán)境問題進(jìn)行國際合作的必要性，敘述正確的是()
A．環(huán)境問題是由一個個的國家或地區(qū)造成的，沒有必要國際合作
B．環(huán)境問題不存在普遍性和共同 性，無需加強環(huán)境管理的國際合作
C．某些環(huán)境問題具有跨國、跨地區(qū)乃至涉及全球的后果，在保護環(huán)境中要實行國際合作
D．國際合作中，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家應(yīng)承擔(dān)相同的責(zé)任和義務(wù)
【解析】 有些環(huán)境問題在性質(zhì)上有普遍性和 共同性，有些環(huán)境問題具有跨國、跨地區(qū)乃至涉及全球的后果，因此環(huán)境問題的解決必須進(jìn)行國際合作。
【答案】 C
二、中國認(rèn)真履行 國際公約和國際合作
簽署環(huán)境公約和議定書《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》、《氣候變化框架公約》、《生物多樣性公約》、《關(guān)于控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置的巴塞爾公約》、《京都議定書》
履行環(huán)境保護國際公約簽署 個國家簽署了有關(guān)環(huán)境保護的備忘錄、行動計劃、公報、聲明、議定書等 份
合作項目已與挪威、德 國、加拿大、韓國、意大利、美國、荷蘭、澳大利 亞、日本及歐盟等 10 個國家和地區(qū)，在環(huán)境保護領(lǐng)域總共開展了百余個合作項目
合作領(lǐng)域包括水資源研究與保護、大氣質(zhì)量研究與保護、有害廢棄物研究與管理、動植物研究與保護、環(huán)境宣傳教育、環(huán)保技術(shù)合作等
意義我國是世界上最大的發(fā)展中國，在環(huán)境保護領(lǐng)域，不僅有履行國際公約和進(jìn)行國際 合作的責(zé)任和義務(wù) ，而且在解決我國嚴(yán)重的 環(huán)境問題方面有尋求國際合作的必要性
【典例 2】2011 年 3 月，一場巨大的沙塵暴襲擊中國。大風(fēng)甚至將內(nèi)蒙古自治區(qū)干旱的土地上揚起的沙塵吹到數(shù)千千米外的中國東南部，最遠(yuǎn)甚至到達(dá)中國臺灣和日本。揚沙使得能見度大大降低，北京的空氣質(zhì)量下降到危險水平。此次沙塵暴的肆虐的軌跡同掠過中國大陸的強大冷空氣路徑是相吻合的，冷空氣造成地面大片區(qū)域的低氣壓。圖為英國《衛(wèi)報》近日刊發(fā) 3 月份精彩地球衛(wèi)星照片中首幅為《肆虐中國沙塵暴》的圖片，據(jù)此回答下列問題
(1)結(jié)合所學(xué)知識，說明沙塵暴對人類的生產(chǎn)和生活的影響有哪些？
(2)引起沙塵暴的自然原因和人為原因分別是什么？
(3)針對上述問題，我國政府應(yīng)該采取哪些措施？
【解析】第(1)題，沙塵暴的影響主要表現(xiàn)為危害人體健康、生命財產(chǎn)損失、影響交通安全 、生產(chǎn)生活受影響、生態(tài)環(huán)境惡化等。第(2)題，環(huán)境問題產(chǎn)生既有自 然原因，也有人為原因，人為原因起主要作用?？山Y(jié)合材料進(jìn)行分析。第(3)題，沙塵暴的影響，已跨出國界，需要通過國際合作來共同解決。材料中的沙塵暴主要來源于我國，因此要在環(huán)保國際合作方面承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
【答案】(1)影響人們的身體健康、交通、室外作業(yè)等。
(2)自然原因：北方春季干旱、多大風(fēng)、植被稀少、土質(zhì)疏松。
人為原 因：過度放牧、毀林開荒等、耕地裸露。
(3)履行國際環(huán)境公約；研究治理荒漠化技術(shù)；改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，合理放牧、定期輪牧、種植人工牧草、退耕還林還草等。
【基礎(chǔ)達(dá)標(biāo)】
1．我國需加強環(huán)境管理國際合作的主要原因是()
A．我國是世界上CO2排放量最大的國家
B．沒有國際支持，我國不能進(jìn)行任何環(huán)境保護工作
C．我國是造成環(huán)境污染份額最大的國家，應(yīng)承擔(dān)最大的責(zé)任
D．我國是世界最大的發(fā)展中國家，有履行國際公約和進(jìn)行國際合作的責(zé)任和義務(wù)
2．不屬于環(huán)境保護國際合作重要原因的是()
A．環(huán)境保護只是國家和政府的事情
B．環(huán)境問題的綜合性、復(fù)雜性的特點決定了各國必須進(jìn)行國際合作
C．由不同國家組成的國際社會存在著很多的利益沖突
D．國際合作是國際環(huán)境立法和國際環(huán)境法實施的必要條件
3．關(guān)于我國參與國際合作的說法不正確的是()
A．我國已經(jīng)簽署《京都議定書》
B．實行計劃生育政策，與履行國際環(huán)境公約有關(guān)
C． “三北”生態(tài)防護林的建設(shè)，無助于大氣中CO2的減少
D．制定《中國節(jié)能技 術(shù)政策大綱》是能源措施
4．我國參 與的環(huán)境保護國際合作的領(lǐng)域有()
A．環(huán)境宣傳教育
B．與澳大利亞合作開采鐵礦
C．跨國公司在中國投資建廠
D．東風(fēng)汽車集團與日本本田公司合資組建東風(fēng)本田汽車有限公司
5．發(fā)達(dá)國家對全球性環(huán)境問題要付更多的責(zé)任，其主要原因是()
A．消耗的資源少B．排放的污染物多
C ．防治技術(shù) 先進(jìn) D．用于防治污染的經(jīng)費充足
6．閱讀材料，回答下列問題。
2012年5月23日，上海開利空調(diào)榮獲“第三屆節(jié)能中國十大應(yīng)用新技術(shù)”金獎，原因之一是它采 用了對臭氧層完全無損耗的制冷劑HFC－134a，使其產(chǎn)品環(huán)境表現(xiàn)極佳。
(1) 臭氧層破壞對人類的危害有哪些？
(2)為了保護臭氧層，國際社會和我國采 取了哪些措施？
【拓展提升】
一、選擇題
1．下列地區(qū)的環(huán)境問題影響到其他國家甚至全球的可能性最小的是()
A．澳大利亞化學(xué)肥料、歐洲的耕作方式引起農(nóng)田土壤的明顯退化
B．巴西森林大規(guī)模被砍伐，野生動物受到威脅
C．1986年前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站泄漏事件
D．泰國在湄公河岸邊建大型化工廠
2．下列做法對海洋生物多樣性的保護最直接的是()
①推廣使用無磷洗衣粉 ②推廣使用無氟冰箱 ③推廣使用無鉛汽油
④發(fā)展生態(tài)型農(nóng)業(yè)和實現(xiàn)清潔生產(chǎn) ⑤鼓勵私人購買小汽車 ⑥認(rèn)購綠色標(biāo)志產(chǎn)品
A．① B．③⑤
C．①④⑥ D．②④⑤
國外的一些媒體認(rèn)為近幾年影響東亞地區(qū)的沙塵暴，其沙源都來自中國。我國科學(xué)家經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，影響中國的沙塵暴源地2/ 3在國外，我國是沙塵暴最大的受害者。據(jù)此完成3～5題。
3．影響中國東部的沙塵暴的沙源大多在()
A．俄羅斯 B．哈薩克斯坦
C．吉爾吉斯斯坦 D．蒙古
4．沙塵暴出現(xiàn)時，我國南方地區(qū)有時會出現(xiàn)泥雨，這主要是因為()
A．含沙氣流在南方山地迎風(fēng)坡上升
B．含沙氣流與南方暖氣流相遇抬升
C．南方雨水把氣流中的沙粒沖刷下來
D．含沙氣流與南方暖濕氣流會合，暖濕氣流沿鋒面上升
5．我國為減少東亞沙塵暴的發(fā)生已實施一些積極的措施，下列行為對降低沙塵暴發(fā)生有效的是()
①加強國際合作 ②退耕還草 ③建立預(yù)報監(jiān)測系統(tǒng) ④加強草原生態(tài)建設(shè)
A．①② B．③④
C．①②③ D．①②④
隨著越來越多的國家加入WTO，環(huán)境與貿(mào)易的 關(guān)系日趨復(fù)雜。據(jù)此 回答6～7題。
6．世界貿(mào)易組織關(guān)于環(huán)境保護的規(guī)定，對國際貿(mào)易的影響可能是()
A．環(huán)境污染在國際蔓延
B．重污染產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移
C．發(fā)展中國家過度開發(fā)資源密集型產(chǎn)品
D．引起雙邊或多邊的貿(mào)易摩擦
7．加入WTO后，短期內(nèi)國際環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)可能不利于我國()
A．出口更多的產(chǎn)品
B．建立和完善產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證體系
C．提高環(huán)保技術(shù)水平
D．提高環(huán)保意識
8 ．日本人均GDP達(dá)到4 000美元，美國人均GDP達(dá)到11 000美元時，才開始大規(guī)模治理環(huán)境，但環(huán)境治理卻投入了巨資，并 經(jīng)過了很長一段時期才改善了環(huán)境。目前中國人均GDP不足1 000美元，借鑒美日經(jīng)驗教訓(xùn)，下列觀點正確的是()
A．先投入大量資金治理環(huán)境，再發(fā)展經(jīng)濟
B．優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟，再治理環(huán)境
C．發(fā)展經(jīng)濟要建立在生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上
D．我國環(huán)境問題不嚴(yán)重，不必大力治理環(huán)境
二、綜合題
9．閱讀材料，回答下列問題。
全球氣候變暖問題因為關(guān)系到環(huán)境變化、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和國與國之間的關(guān)系等，越來越引起國際社會的廣泛關(guān)注。人類必須拯救地球，共同制訂遏制全球變暖的整體性行動方案。
(1)說明當(dāng)前導(dǎo)致全球氣候變暖的主要原因，并分析全球變暖可能帶來的后果。
(2)應(yīng)對重大環(huán)境問題，為什么需要通過國際合作？
10．下面是我國已經(jīng)簽署的一些國際協(xié)定，讀后回答問題。
①《瀕危野生動植物物種國際貿(mào)易公約》 ②《關(guān)于保護臭氧層的維也納公約》 ③《關(guān)于控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置的巴塞爾公約》 ④《干預(yù)公 海油類污染突發(fā)事故國際公約》 ⑤《國際捕鯨管制公約》
⑥《生物多樣性公約》 ⑦《保護世界)這些公約的簽署說明我國積極參加________環(huán)境保護活動。對于氣候________、________蔓延等跨 國問題，必須進(jìn)行________合作，同時制定各國都可以接受的全球性目標(biāo)和政策，以上做法符合可持續(xù) 發(fā)展的________性原則。
(2)上述公約中，屬于保護生物資源的是________；保護大氣的是__ ______；保護海洋的是________；防治固體污染物的是________。
(3)保護生物資源種類，體現(xiàn)了人與生物之間的__________ ____性原則。
【參考答案】
[課前預(yù)習(xí)]
①共同影響 ②共同性 ③臭氧層 ④生物多樣性 ⑤跨國、跨地區(qū) ⑥ 酸雨區(qū) ⑦越境轉(zhuǎn)移 ⑧公平 ⑨更大的責(zé)任 ⑩全球 環(huán)境管理 環(huán)境與發(fā)展 重要角色 建設(shè)性 氣候變化框架公約 多樣性 理事國 合作項目 研究與保護 有害廢棄物 ○21環(huán)境宣傳教育
[基礎(chǔ)達(dá)標(biāo)]
1. D 2. A 3. C 4. A 5. B
6. (1)使皮膚癌、白內(nèi)障等疾病的發(fā)病率提高，直接危害人體健康；還對生態(tài)環(huán)境和農(nóng)林牧漁業(yè)造成破壞。
(2)1995年開始把每年的9月16日定為國際臭氧層保護日，要求各國減少并禁止氟氯烴等消耗臭氧層物質(zhì)的排放，積極研制新型的制冷系統(tǒng)。參與國際合作，簽署了《關(guān)于保護臭氧層的維也 納公約》、《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》等重要文件。我國積極參與了國際保護臭氧層合作，并制定了《中國逐步淘汰消耗臭氧層物質(zhì)國家方案》。
[拓展提升]
1. A 2. A 3. D 4. D 5. D 6.D 7.A 8. C
9. (1)主要原因：大量燃燒煤炭、石油等，產(chǎn)生了大量溫室氣體；肆意砍伐森林，特別是熱帶雨林，使森林吸收二氧化碳的能力下降。 后果：海水溫度升高、水體膨脹、極地冰雪融化導(dǎo)致海平面上升，將會淹沒沿海低地，降水和干濕狀況的變化，將會導(dǎo)致世界各國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化。
(2)重大的環(huán)境問題，不是一個國家或一個局部地區(qū)所造成的；有些環(huán)境問題的影響具有普遍性和共同性；某些環(huán)境問題具有跨國性、跨地區(qū)性，甚至?xí)绊懙饺祟悺?/p>
10. (1)全球 變暖 酸雨 國際 共同
(2)①⑤⑥ ②⑧ ④ ③ (3)公平
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