美國著名經(jīng)濟學家斯蒂格利茨預言,影響未來世界經(jīng)濟發(fā)展的兩件大事:一是美國的高科技發(fā)展,二是中國的城市化。但是,任何事物都有兩面性:一方面,城市發(fā)展推動了國家或地區(qū)社會經(jīng)濟的進步,創(chuàng)造了更高的物質(zhì)文明和精神文明;另一方面,城市發(fā)展也帶來了一系列問題,如人口、住宅和交通的擁擠、城市環(huán)境質(zhì)量的惡化、犯罪率上升等,即通稱的“城市病”。面對這些問題,必須立足國情,以更新的面貌迎接城市化過程中的種種挑戰(zhàn)。
一、我國城市發(fā)展中典型城市病的現(xiàn)狀
我國城市在發(fā)展過程中,不但未能逃避“城市病”,而且此病還帶有比較典型的中國特點:
1.人口擁擠引起的城市病
由于我國城市化的迅速發(fā)展,打破了原有的人口分布格局,城市人口越來越多。特別是一些大城市,已經(jīng)到了人滿為患的程度。2004年末,全國設市的城市661個,人口3.4億,城市面積39.42萬平方公里,城市范圍內(nèi)人口密度為847人/平方公里。造成城市人口如此擁擠的原因在于:隨著城市工業(yè)和服務業(yè)的發(fā)展,就業(yè)機會增多,使得大批農(nóng)村剩余勞動力涌入城市。
我國的現(xiàn)代化進程,使工業(yè)和商業(yè)貿(mào)易活動日益集中在東南沿海城市。為了適應這種發(fā)展的需要,政治、文化、教育、科學和服務設施等經(jīng)濟輔助部門,也不斷地向沿海城市靠攏,形成了日益強大的城市化趨勢。城市人口迅猛增長,使城市的社會治安惡化,犯罪率偏高,如綁架、盜竊、販毒、吸毒、賣淫嫖娼等犯罪案件層出不窮。城市人口迅速膨脹也帶來了其他諸多問題,如道路擁擠、交通堵塞就業(yè)困難、住房緊張、房價上漲、環(huán)境污染等。
2.交通擁擠引起的城市病
近年來,隨著我國機動車輛和交通需求的大幅度增加,城市道路負荷日益加重,交通堵塞、行車混亂等現(xiàn)象有增無減。調(diào)查表明,我國百萬人口以上城市有80%的路段和90%的路口通行能力,已經(jīng)接近極限。乘車環(huán)境惡化,車速降低,時間延誤,燃油費上升,排污量增加,影響人們的工作效率和身體健康。從長期來看,增加道路容量導致了更大的交通需求。
造成城市交通擁堵的主要原因:其一是機動車保有量增長過快,而道路增長過慢。其二是大容量、快捷的公共交通嚴重不足,導致對交通工具需求越來越高的出行人選擇轎車、出租車或小公交。其三是“向心發(fā)展”的趨勢不減,市中心區(qū)高強度開發(fā),導致交通流量的時空分布失調(diào),中心區(qū)交通流量為近郊區(qū)的4~5倍。其四是路網(wǎng)結構不合理,雖然棋盤式、環(huán)形加放射狀的路網(wǎng)骨架已經(jīng)初步形成,但仍然處于網(wǎng)絡稀、支線和次干道少于主干道的“倒金字塔”型。其五是交通設施陳舊落后,不能適應現(xiàn)代交通管理的形式和要求。
3.就業(yè)困難引起的城市病
就業(yè)困難也是城市病之一,它不僅是個經(jīng)濟問題,而且也是重要的社會問題。對那些涌向城市的人來說,城市意味著權利、財富、競爭、成就等。但不是所有走進城市的人們都是幸運的,都能得到發(fā)展的機會。由于放棄土地的農(nóng)民沒有文化,不具備專業(yè)技能,他們只能干一些出賣奧動力的粗活。目前,我國城市本身也面臨著失業(yè)群體的壓力,龐大的下崗人員隊伍在等待著就業(yè)。在現(xiàn)有城市經(jīng)濟發(fā)展水平不高的條件下,進一步吸納農(nóng)村富余勞動力的能力不容過分樂觀。另外,隨著科技的進步及市場競爭的加劇,產(chǎn)業(yè)結構必須不斷進行調(diào)整升級,不斷淘汰舊崗位、誕生新崗位,工人就得轉崗,這是經(jīng)濟現(xiàn)代化過程中勞動力配置的客觀規(guī)律,同時也對勞動者的適應能力提出了更高的要求。
4.城市環(huán)境污染引起的城市病
2005年5月25日,國家環(huán)境保護總局發(fā)布的《2004年中國環(huán)境狀況公報》表明,城市比較嚴重的環(huán)境問題是大氣污染,而汽車尾氣排放構成了大氣污染的主體,在交通堵塞時尤為嚴重。據(jù)統(tǒng)計,當汽車的時速從40公里降到10公里時,燃料消耗會增加1倍,環(huán)境負荷會增加2~4倍。此外,能源消耗結構不合理,加劇了環(huán)境污染。
我國能源消耗以燃煤為主,煤炭消耗比重占商品能源的73%、工業(yè)燃煤的75%、化工原料的65%、城市民用燃料的80%,造成了危害性很大的以粉塵和酸雨為主的大氣污染。再者,工業(yè)排放的廢氣也是造成大氣污染的一大原因,如2004年,二氧化硫排放量為2254.9萬噸,其中工業(yè)排放量為1891.4萬噸,生活排放量為363.5萬噸;煙塵排放量為1095.0萬噸,其中工業(yè)排放量為886.5萬噸,生活排放量為208.5萬噸;工業(yè)粉塵排放量為904.8萬噸。
除了空氣污染外,水污染問題也十分嚴重,我國是一個水資源十分匱乏的國家,分布也相當不平衡,淡水污染嚴重,使城市的飲用水資源標準不達標。
另外,我國城市的基礎設施、道路廣場、綠化用地嚴重不足(人均綠地面積尚不足4平方米)。自然的土地面積又被人工的水泥地面替代,致使氣候惡化的現(xiàn)象更為嚴重。城市垃圾處理水平低,垃圾分類工作推進遲緩,一方面造成了嚴重的垃圾圍城現(xiàn)象,另一方面又造成了大量可回收利用物資的白白浪費。
二、我國城市發(fā)展中非典型城市病日益突出
除了上述典型的城市病外,還有一些是由于城市問題而產(chǎn)生的非典型的城市病。例如:乞丐問題、青少年犯罪問題、抑郁癥問題等,開始引起了專家們的重視。
(1)乞丐問題。在許多大城市,出現(xiàn)了流浪乞討人員日漸增多的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為:一是規(guī)模龐大,估計在100萬人以上(2003年12月18日《法制日報》上的估計數(shù)字);二是人員構成復雜,不僅老弱病殘者、婦女兒童、青少年,而且有不少身體健壯的青壯年人;三是乞討行為日趨職業(yè)化,相當一部分人把乞討作為一項專門的、長久性的特殊職業(yè)和掙錢門路;四是乞討手段及花樣不斷翻新,強乞惡討現(xiàn)象非常普遍;五是乞討群體組織化程度較高,新的丐幫不斷出現(xiàn);六是乞丐群體內(nèi)犯罪和群體外犯罪現(xiàn)象也非常嚴重,出現(xiàn)了許多專靠利用、強迫、剝削其他乞丐為生的“寄生蟲”、“吸血鬼”。
(2)青少年犯罪問題。改革開放以來,在我國城市經(jīng)濟和社會高速發(fā)展的同時,各種社會問題不斷顯現(xiàn)。其中之一是青少年違法犯罪上升較快,已成為令人矚目的社會現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在:一是犯罪總量在持續(xù)增長;二是青少年犯罪占刑事犯罪比率呈上升趨勢。
(3)抑郁癥問題。近年來,隨著生活節(jié)奏的加快、社會變化的加劇、競爭的日益激烈、心理壓力的加大,抑郁問題變得越來越普遍。抑郁癥患者的增多,與現(xiàn)代城市問題有很大的關系,因而抑郁癥問題在我國是不容忽視的病態(tài)問題之一。
城市病是21世紀我們面臨的艱巨任務,我國的城市發(fā)展任重道遠。
【我國城市發(fā)展中的“城市病”】相關文章:
★ 我國的凈增人口
★ 我國的半島