初到東京新宿地鐵站的人一定恍入迷宮：這里至少有17條鐵道線路，還有3個地下通道通往附近的地鐵站。四通八達(dá)的通道，頭頂上滿是各條線路的黃色標(biāo)識，長度足可媲美長途鐵路的火車站臺，這就是日本東京的地鐵站。
每天有364萬人次通過新宿車站的閘口，這相當(dāng)于橫濱市的城市人口的總和。這個驚人的規(guī)模使它成為世界上使用人次最高的鐵道車站。有時候你剛下車，尚未走到出口，又有一臺列車呼嘯而至。環(huán)繞著這個車站，附近商肆林立，集中了各大商場、酒店、寫字樓以及著名的歌舞伎町街道。
新宿車站只是東京軌道交通的縮影。與東京塔、高物價、潮流文化一樣，東京的軌道交通同樣聞名于世，這包括地鐵和地上軌道交通，將近1000公里，其中地鐵約304公里，曾位列亞洲第一。
這張如同蜘蛛網(wǎng)一樣的地鐵網(wǎng)絡(luò)串聯(lián)起這座近1300萬人口的世界大都市，徒步10分鐘就能找到地鐵口，在市中心，時間只需5分鐘。這使得東京的公路交通相形見絀。“東京城市最為成功的就是公共交通?！睎|京大學(xué)教授大西隆說，“它的特點(diǎn)是，先有車站，后發(fā)展城市。以車站為中心，建立起商圈，慢慢發(fā)展成為城市中心。”
“只要申請就能建地鐵”
大澤昌玄拿出一張圖片，這是八十三年前，東京第一條，也是亞洲第一條地鐵開通時候的廣告海報。在一條鐵道旁邊的站臺上，擠滿了候車的洋人，穿著貂皮大衣，神態(tài)悠閑，一副上等人士做派?！斑@是在宣傳一種更好的生活?！贝鬂刹f。這名日本大學(xué)博士在授課時，會播放一段
這條“東洋唯一地下鐵道”由夏普公司創(chuàng)始人早川德次在1927年建成。早年留學(xué)英國早川德次羨慕英國紳士每天早晨可以在上班路上看報紙的地鐵生活，回國遂進(jìn)行了一次交通量調(diào)查，最后在市中心修建了銀座線。
這也是二戰(zhàn)前東京修建的唯一地鐵，其余均為地上軌道交通。早在1870年代，東京便開始了軌道建設(shè)，直至1940年代，東京基本完成了這座城市目前的地上軌道建設(shè)。目前，東京最繁忙的JR山手線——以橢圓形環(huán)繞市中心，串聯(lián)起新宿、池袋、銀座、澀谷幾大副都市中心——在1930年代便已建成。
盡管如此，日本的這段時間仍被譽(yù)為“軌道黎明期”。實際上，二戰(zhàn)前的東京軌道建設(shè)處于國家許可制度下的隨意狀態(tài)。“當(dāng)時沒有整體的鐵道規(guī)劃，基本上可以說是無序的?！比毡窘煌?quán)學(xué)會副會長上岡直見說。
日本允許私人建設(shè)軌道，這需要取得政府頒發(fā)的許可證，政府通過考核這條路線的人口數(shù)量、企業(yè)的財力等來決定是否允許。不過，當(dāng)時缺乏城市規(guī)劃和相應(yīng)的法令制度，民營鐵路建設(shè)和經(jīng)營處于混亂狀態(tài)。“當(dāng)時處于只要申請就能開建的狀況。”大澤昌玄說。
20世紀(jì)初期，日本形成了鐵道潮。從市中心到郊外出現(xiàn)了許多民營鐵路，JR山手線外圍，如同長出了許多根須，延伸到農(nóng)村。
這種隨意性使得一些通往北部郊區(qū)的鐵道乘客流量不足，經(jīng)營虧損。各個民營鐵道各自為戰(zhàn)，使得轉(zhuǎn)車很麻煩?？勺糇C的例子是，一個企業(yè)家看中了銀座附近巨大的人流，試圖修建一條鐵道連通早川德次的銀座線。早川德次不同意，兩個人大吵一架，甚至驚動了政府?！爱?dāng)時已臨近二戰(zhàn)，國家為了禁止這種狀況，出臺了調(diào)整法令?！贝鬂刹榻B說，“規(guī)定山手線以內(nèi)的區(qū)域只能建陸上電車和地鐵。”隨后成立了東京地下鐵公司，專門負(fù)責(zé)這一區(qū)域建設(shè)。
二戰(zhàn)開始，國家從私人手里買斷了17條鐵道，大部分民營鐵道企業(yè)被收歸國有。半個世紀(jì)以來的軌道建設(shè)中，東京露出雛形。
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