環(huán)境保護(hù)是關(guān)系我國長遠(yuǎn)發(fā)展和全局性的重大戰(zhàn)略目標(biāo)。建設(shè)生態(tài)文明，是我國樹立科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展理念的一次升華。
我省作為具有2.67億畝天然草原的國內(nèi)六大牧區(qū)之一，并作為長江、黃河等大江大河的上游重要水源補(bǔ)給區(qū)，在生態(tài)保護(hù)中的地位尤為重要。然而，長期以來，我省卻因干旱少雨、生態(tài)建設(shè)資金困難、保護(hù)力度不大等原因，出現(xiàn)大面積草場開始退化、土地沙化嚴(yán)重、沙塵暴連年肆虐、祁連雪山冰川不斷隱退等現(xiàn)象，生態(tài)保護(hù)形勢比較嚴(yán)峻。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不僅關(guān)系著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的大局，更成為每一個(gè)隴原兒女義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。最近，記者就我省生態(tài)保護(hù)現(xiàn)狀進(jìn)行了專題調(diào)查。
良好的生態(tài)環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的最大本錢，一定要下大氣力保護(hù)好。這是溫家寶總理今年4月在海南考察時(shí)指出的。
早在1983年，黨和政府就將環(huán)境保護(hù)確定為一項(xiàng)基本國策，從而拉開了我國改革開放新時(shí)期環(huán)境保護(hù)的新序幕。
我國人口眾多，人均占有資源量小，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展給環(huán)境造成前所未有的壓力，使得保護(hù)生態(tài)環(huán)境面臨的任務(wù)十分艱巨。由于歷史的原因，我國環(huán)境保護(hù)形勢嚴(yán)峻，欠賬很多。特別像甘肅省這樣一些西北自然環(huán)境基礎(chǔ)差，環(huán)境保護(hù)和治理投入少的落后省份，在過去狠抓工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，不少地方違背自然規(guī)律，過度開發(fā)，導(dǎo)致近年來大氣和水體污染、植被破壞、耕地縮減，直接導(dǎo)致沙塵暴、泥石流、山體滑坡、草原退化、失常氣候增多等生態(tài)氣象災(zāi)害頻發(fā)。這一系列人與自然之間的矛盾，使得我們今后在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，將為生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和建設(shè)付出更多的努力。
前不久，一位隴中地區(qū)80多歲的老人對記者感嘆道，他年輕時(shí)在家鄉(xiāng)上學(xué)，雖然生活條件艱苦，但農(nóng)村茂密的森林和蔥綠的青草覆蓋大地，空氣清新，河水清澈，鳥兒歡唱，各種野生動(dòng)物成群出沒去年，他重回老家，發(fā)現(xiàn)老家的山禿了，鳥少了，風(fēng)多了，過去那些美景早已恍若隔世，風(fēng)光不再。
我省地處黃土高原、內(nèi)蒙古高原和青藏高原三大交匯地帶，海拔從550米到5808米不等，森林、草原、戈壁、沙漠等自然帶過渡明顯。全省雖然有三大流域12個(gè)水系，但水資源卻相對貧乏，且時(shí)空分布極不均勻，部分地區(qū)水質(zhì)較差難以利用。大部分地區(qū)干旱少雨且蒸發(fā)量大，平均降水量在40毫米800毫米之間，降水量總的分布趨勢由東南向西北遞減，而蒸發(fā)量由東南向西北增大，加之水低地高，利用難度大，導(dǎo)致全省可利用水資源整體匱乏。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省人均水資源占有量僅1510立方米，平均年徑流深度65.9毫米，排在全國第27位。經(jīng)測算，到2010年，甘肅缺水量將達(dá)8.69億13億立方米，這對原本就極為脆弱的生態(tài)環(huán)境，無疑將會(huì)形成很大威脅。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)涉及面廣，現(xiàn)狀不容樂觀
我省河西走廊的祁連山作為一座天然水塔，它不但是黑河、石羊河、疏勒河三大內(nèi)陸河流的發(fā)源地，更是黃河、青海湖的重要水源補(bǔ)給區(qū)。祁連山年出山徑流量約72.64億立方米，灌溉著河西走廊和內(nèi)蒙古額濟(jì)納旗1050萬畝農(nóng)田，澆灌著1650余萬畝林地和1200余萬畝草原，它的保護(hù)直接關(guān)系到青海、甘肅和內(nèi)蒙古三省區(qū)近570萬人口的生存與發(fā)展。所以在提到我省西部生態(tài)環(huán)境保護(hù)時(shí)，祁連山的冰川保護(hù)便永遠(yuǎn)是關(guān)注的焦點(diǎn)。
就是這座母親山，如今卻面臨著極其嚴(yán)峻的生態(tài)危機(jī)。
據(jù)國土資源部科技專項(xiàng)計(jì)劃《西北地區(qū)水資源與可持續(xù)利用》項(xiàng)目組研究，近500年來，祁連山冰川面積減少了33%46%，冰川儲(chǔ)量減少了31%51%，冰川融水減少了35%46%。另據(jù)中科院寒區(qū)旱區(qū)研究所專家根據(jù)2000年2003年的監(jiān)測數(shù)據(jù)分析：位于祁連山脈中段的七一冰川，上世紀(jì)80年代比70年代平均值升高了70米，本世紀(jì)初比上世紀(jì)80年代又升高了300米。這說明冰川退縮速度在加快。冰川的萎縮，減少了對河流徑流的補(bǔ)給，如祁連山西營河冰川融水徑流量本世紀(jì)初比上世紀(jì)80年代就減少了46%。
同時(shí)，據(jù)省氣象局監(jiān)測，由于生態(tài)失衡，氣溫升高，導(dǎo)致祁連山雪線不斷上升，冰川和積雪面積銳減。祁連山冰川局部地區(qū)的雪線，正以年均2米至6.5米的速度上升，有些地區(qū)的雪線年均上升達(dá)12.5米至22.5米。目前祁連山融水比上世紀(jì)70年代減少了大約10億立方米，預(yù)計(jì)面積在2平方公里左右的小冰川將在2050年前基本消亡，較大的冰川也只有部分可以勉強(qiáng)留存到本世紀(jì)50年代以后。在祁連山西段西北坡170條冰川中，95%的冰川都在以年均4.9米的速度退縮。
祁連山許多地方的積雪面積也呈減少趨勢。根據(jù)衛(wèi)星遙感資料分析，2007年1月29日與2006年1月31日相比，祁連山東段積雪面積減少了6.5%，中段減少了8.7%，西段減少了18.6%。專家預(yù)計(jì)，祁連山最低雪線將由2000年的4400米上升到49005600米以上。也就是說，再過數(shù)十年，這些積雪和冰川很可能完全從祁連山上消失。
地處九曲黃河之首曲的瑪曲縣，是黃河上游重要的水源涵養(yǎng)地和補(bǔ)充地，素有黃河蓄水池的美稱。然而，近年來隨著全球氣候變暖和當(dāng)?shù)厝诵蠡顒?dòng)增加，首曲的生態(tài)環(huán)境逐步惡化，植被破壞日益嚴(yán)重，濕地萎縮、水土流失，草場大面積退化沙化，大量河流沼澤干涸更讓人觸目驚心的是，一條寬約100米、高約20米、長約120公里的沙丘帶已經(jīng)形成，在草原深處，還出現(xiàn)了近四五十處大小不等的沙化點(diǎn)，從而使母親河的水源補(bǔ)充正在一步步萎縮。
2003年春季，在劉家峽水庫，黃河上游來水量曾達(dá)到50年來的最低點(diǎn)，幾乎接近于死水位。不僅如此，沿途的工業(yè)、生活污水及白色污染更是無情地對母親河進(jìn)行著毒害和侵蝕。
面對我省水資源危機(jī)四伏的現(xiàn)狀，保護(hù)好森林、雪山、草原、河流、湖泊、濕地這些自然生態(tài)環(huán)境，增加涵養(yǎng)水源的天然屏障，無疑是搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)的根本。
那么，我省目前的林業(yè)和草地生態(tài)建設(shè)及保護(hù)狀況如何呢？5月中旬，記者分別采訪了省林業(yè)廳和省農(nóng)牧廳有關(guān)負(fù)責(zé)人。
省林業(yè)廳黨組成員、總工程師樊輝說，甘肅省森林資源相對貧乏，目前林地面積共有1.47億畝，活立木總蓄積2.17億立方米，森林覆蓋率僅13.42%，占土地總面積的21.82%，主要集中分布在白龍江、小隴山、子午嶺、太子山、關(guān)山、祁連山等10大林區(qū)。這些林地目前不僅是全省建設(shè)和保護(hù)的重點(diǎn)項(xiàng)目，而且還成為維系生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主體。其次，省內(nèi)還有被譽(yù)為地球之腎的各類濕地約5400萬畝，類型主要有河流、湖泊、沼澤和沼澤化草甸、庫塘及稻田等。但對湖泊、濕地保護(hù)的措施和力度都不大，尤其是武威的紅崖山水庫，庫存已由高峰的5000萬立方米降到目前的5萬立方米，正面臨干涸的危險(xiǎn)。
據(jù)省農(nóng)牧廳草原處處長丁連生介紹說，作為國內(nèi)六大牧區(qū)之一的草原畜牧業(yè)大省，我省目前擁有天然草原2.67億畝，占全省國土面積39.4%，占全國天然草原面積的4.6%，主要分布在甘南藏族自治州、祁連山和阿爾金山流域的河西走廊以及內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏西部的風(fēng)沙沿線一帶。
作為我省重要生態(tài)屏障的草原，如今已出現(xiàn)嚴(yán)重退化和破壞現(xiàn)象，總體狀況不容樂觀。
據(jù)了解，國家在實(shí)施西氣東輸、西油東輸?shù)戎卮蠊こ添?xiàng)目中，在我省鋪設(shè)長達(dá)1100公里的管線，所經(jīng)之地長途穿越我省草原，尤其是西油東輸、安敦(瓜州敦煌)鐵路段穿越瓜州極旱荒漠國家級自然保護(hù)區(qū)。在這生態(tài)極其脆弱的荒漠草原上，大型工程建設(shè)、大型車輛駛?cè)?，大量人為活?dòng)，使草原上原有一些稀疏植被遭到破壞，難以恢復(fù)，變成裸露黃土，風(fēng)起塵揚(yáng)，加劇了草原沙化、退化和荒漠化。甘南地區(qū)在探礦、開礦中，如利斧般對甘南草原開膛破肚，至今在綠茵茵的草原上留下累累傷痕，草原上隨處可見一道道十字形、S形探礦溝，大片大片廢棄的開礦溝。
近年來，人們對草原野生植物采挖，更是絡(luò)繹不絕。春夏季節(jié)，甘南草原上云集著上千人采挖冬蟲夏草，冬蟲夏草的價(jià)格也被炒得貴如黃金。而河西地區(qū)草原上，受利益驅(qū)動(dòng)，野生甘草、麻黃草等名貴中藥材，更是遭到連根挖掉的噩運(yùn)。在景泰、靖遠(yuǎn)縣的荒漠半荒漠草原上，人們成群捕蝎，而每只蝎子一年可捕殺上萬只有害昆蟲，大規(guī)模掠奪式捕捉蝎子，導(dǎo)致蝗蟲失去天敵，直接危害草原和農(nóng)田。
據(jù)省農(nóng)牧廳草原處調(diào)研資料顯示，多年來，因氣候持續(xù)干旱和超載過牧，使我省大部分草原生產(chǎn)能力下降，鼠害泛濫，水源銳減，草地沙化，目前全省草原退化面積已達(dá)2.17億畝，并仍在以每年150萬畝的速度擴(kuò)大，在全國屬于比較嚴(yán)重的省份。特別是在我省河西地區(qū)，已形成的荒漠化土地面積達(dá)14.29萬平方公里，占全省總國土面積的31.8%。在河西的荒漠化土地中，有近7000萬畝的草原已經(jīng)或正在逐年向荒漠化、半荒漠化發(fā)展。近幾年，民勤縣等河西地區(qū)的荒漠化正在由中、輕度向重度和極重度加劇發(fā)展，民勤的荒漠化成為甘肅荒漠化的縮影。新中國成立后的50多年，被流沙吞沒和因沙漠化而棄耕的土地就接近200萬畝。生態(tài)保護(hù)問題多，困難大，任重道遠(yuǎn)
近年來，隨著人口增長和經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，社會(huì)對水資源的需求急劇增長，使許多地區(qū)水資源供不應(yīng)求，有的地方矛盾已十分突出。
近年來，隨著人口增長和經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，社會(huì)對水資源的需求急劇增長，使許多地區(qū)水資源供不應(yīng)求，有的地方矛盾已十分突出。據(jù)了解，我省河西地區(qū)可利用的水資源總量為64.3億立方米，而僅農(nóng)業(yè)用水全部滿足就需70.5億立方米，還有工業(yè)生產(chǎn)、人民生活、生態(tài)建設(shè)和國防建設(shè)都需大量水源作保障。為此，一些地區(qū)常常鬧水事糾紛，影響當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的和諧穩(wěn)定。
為緩解祁連山地區(qū)水資源短缺的局面，國家先后啟動(dòng)實(shí)施了引大入秦、引大濟(jì)湟等調(diào)水工程，在一定程度上緩解了上述地區(qū)缺水的局面，但同時(shí)也減少了大通河向黃河的輸水量。從長遠(yuǎn)看，氣候變暖趨勢在加劇，生產(chǎn)規(guī)模在擴(kuò)大，生活質(zhì)量在提高，生態(tài)、生產(chǎn)、生活用水的需求還要增加，這就使調(diào)水難以從根本上解決問題，控制不好還會(huì)帶來水源地的水土流失和土地沙化等問題。許多地區(qū)大量開采地下水，以滿足眼前的需要，這種飲鴆止渴的做法，導(dǎo)致地下水位下降和土地沙化的嚴(yán)重后果。
還有，林草植被減少是導(dǎo)致水資源短缺的重要原因?？茖W(xué)研究表明，林草植被在維持冰川、雪線、增加降雨和涵養(yǎng)水源等方面都發(fā)揮著不可替代的作用。祁連山水源涵養(yǎng)林是西北干旱區(qū)，經(jīng)過嚴(yán)酷的自然選擇保存下來的生物頂級群落，發(fā)揮著促進(jìn)降水、涵養(yǎng)水源、改善氣候的作用。它一方面調(diào)節(jié)和穩(wěn)定徑流量，促進(jìn)水資源在時(shí)間上和空間上的合理分布和有效利用，另一方面是增加山區(qū)降水，調(diào)節(jié)小氣候，并使大氣中的霧凝結(jié)成水，可增加降水20%30%。再加上森林具有吸收二氧化碳，消減溫室效應(yīng)，維持雪線、冰川的相對穩(wěn)定作用。據(jù)研究，山區(qū)氣溫每升高1攝氏度，雪線就會(huì)上升幾十米，降雨量減少100毫米以上。但是由于目前森林植被大幅度減少，影響了小氣候，加劇了旱情，反過來又制約了植被的恢復(fù)和增加。因此，必須保護(hù)和增加林草植被，不斷提高森林草原質(zhì)量，建立結(jié)構(gòu)合理、功能穩(wěn)定的森林、草原、濕地生態(tài)系統(tǒng)，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的整體功能，是增加祁連山區(qū)水資源、緩解供需矛盾的根本措施和長遠(yuǎn)目標(biāo)。
據(jù)省林業(yè)廳調(diào)查發(fā)現(xiàn)，祁連山生態(tài)狀況整體惡化的原因除自然因素外，更大程度是由人為因素造成的，突出表現(xiàn)在：首先，森林資源消耗大，草地超載過牧嚴(yán)重。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，祁連山區(qū)的載畜量由上世紀(jì)50年代的70萬羊單位發(fā)展到現(xiàn)在的270.2萬羊單位，超載率達(dá)34%，特別是冬春草地超載更為嚴(yán)重。僅肅南裕固族自治縣的載畜量就由上世紀(jì)50年代的70余萬頭(只)，發(fā)展到現(xiàn)在的180多萬頭(只)，增加了2.6倍，冬春草場超載達(dá)36%；夏秋草場超載38.2%。天祝藏族自治縣天然草場實(shí)際載畜量比理論載畜量超出36%42.7%。其次，生態(tài)保護(hù)的能力不強(qiáng)。祁連山生態(tài)已經(jīng)處于極度脆弱的狀態(tài)，目前，主要依靠自然保護(hù)區(qū)維系自然生態(tài)保護(hù)工作，但保護(hù)工作卻存在管理體制不順，事業(yè)經(jīng)費(fèi)不足等諸多問題。再次，生態(tài)建設(shè)資金投入不足。由于自然條件惡劣，造林成活率低，封山育林期限長，人工造林成本約為500元/畝，封山育林成本為300元/畝，封山育草成本為200元/畝，但國家投資與實(shí)際需要相差較大，投入標(biāo)準(zhǔn)缺乏正常穩(wěn)定的增長機(jī)制。
總而言之，靠過量消耗和過度利用資源獲得一時(shí)一地一業(yè)的增長，上游不顧下游、生產(chǎn)不顧生態(tài)、當(dāng)前不顧將來的問題近年來并沒有徹底解決。
談到草原生態(tài)保護(hù)存在的問題，丁連生說，在引起草原退化的自然因素中，氣候因素起著決定性作用。近年來，全球氣溫持續(xù)升高，冰川退縮、雪線上升，各地降水量呈下降趨勢，而蒸發(fā)量普遍是降水量的35倍，其結(jié)果直接形成了草原退化、荒漠化加劇。
但他也同時(shí)談到超載過牧、濫墾濫挖等人為破壞因素。他說，長期以來人們對草原資源進(jìn)行掠奪性利用，使得草原生態(tài)系統(tǒng)從能量流通上入不敷出。國家雖然實(shí)施了天然草原植被恢復(fù)、退牧還草等一系列生態(tài)建設(shè)工程，但只有政策卻沒有多少資金，草原平均投資每畝僅由過去的不足2分錢，增加到現(xiàn)在仍不足1元錢。加之對草原的過度利用，致使牧草生長受到抑制，植被產(chǎn)生逆向演替，導(dǎo)致甘南藏族自治州4100萬畝草原中，干旱缺水草場面積已擴(kuò)大到670多萬畝，占總面積的17.4%，草原鼠害面積達(dá)900多萬畝。在肅北蒙古族自治縣和阿克塞哈薩克族自治縣，草原3887.6萬畝，理論載畜量36.44萬個(gè)羊單位，2005年實(shí)際載畜量達(dá)51.47萬個(gè)羊單位，超載41.2%。
丁連生說，草原生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)相對脆弱的系統(tǒng)，一旦遭到破壞則難以恢復(fù)和完善。近年來，由于種糧補(bǔ)貼逐年增加，一些地方開墾草原，非法征、占用草原現(xiàn)象嚴(yán)重。另外，由于利益驅(qū)動(dòng)，在草原上濫挖甘草、麻黃等草原野生植物，挖沙取土、鏟草皮砌圍墻等行為也加劇了天然草原的退化速度。
生態(tài)保護(hù)措施陸續(xù)出爐，項(xiàng)目實(shí)施急需資金
近年來，省委、省政府在加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，出臺(tái)了一系列保護(hù)環(huán)境的政策措施。各地各有關(guān)部門按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加大環(huán)境保護(hù)力度，努力促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。
2008年9月，省林業(yè)廳向國家林業(yè)局祁連山生態(tài)問題調(diào)研組遞交了《祁連山生態(tài)保護(hù)與建設(shè)問題調(diào)研報(bào)告》，對祁連山生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的重要性和面臨的嚴(yán)峻形勢做了闡述。他們著眼于該地區(qū)今后的可持續(xù)發(fā)展，就進(jìn)一步加大生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的力度提出了很多具體意見。
首先，他們要求從整體上把祁連山生態(tài)保護(hù)與建設(shè)列為一個(gè)國家工程項(xiàng)目擺上重要議事日程。其次，建議國家批復(fù)甘肅祁連山自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃，明確其3979.5萬畝(1988年國務(wù)院批復(fù)的保護(hù)區(qū)面積為718.5萬畝)的管轄范圍，將青海祁連山自然保護(hù)區(qū)晉升為國家級自然保護(hù)區(qū)，盡快建立保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，依法執(zhí)行保護(hù)任務(wù)，并加大對保護(hù)區(qū)的投資力度。第三，加大林草植被恢復(fù)和建設(shè)力度，將適宜發(fā)展灌木林的退化草場和荒山盡快通過封育、栽植、播種等措施，通過人工增雨促進(jìn)灌木林恢復(fù)。開展流域生態(tài)綜合治理，在上、中游植樹種草、封山禁牧，在下游實(shí)施節(jié)水工程，在淺山地帶營造和封育防護(hù)植被。加快荒漠化土地治理，對嚴(yán)重破壞生態(tài)的礦產(chǎn)企業(yè)，堅(jiān)決采取關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)等措施，遏制其對生態(tài)的破壞。同時(shí)，運(yùn)用補(bǔ)貼等手段，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)牧民防治病蟲鼠兔害的積極性。第四，實(shí)施生態(tài)移民，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。通過對牧民進(jìn)行轉(zhuǎn)產(chǎn)安置、定居安置、遷移安置等，進(jìn)行適度集中或搬遷轉(zhuǎn)移，組織開展農(nóng)牧民培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)牧民自我生存與發(fā)展的能力。第五，將祁連山生態(tài)保護(hù)與試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)相結(jié)合，建議在祁連山兩側(cè)，選擇生態(tài)區(qū)位重要、有一定生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)的地區(qū)設(shè)立試驗(yàn)示范區(qū)，積累經(jīng)驗(yàn)，以供借鑒和推廣。第六，在現(xiàn)有各類監(jiān)測機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，再建立一批生態(tài)觀測點(diǎn)，加強(qiáng)對祁連山森林、草原、濕地、冰川、氣象等監(jiān)測。
近年來，在國家的大力支持下，我省林業(yè)建設(shè)取得突出成績。從1998年9月開始，我省全面啟動(dòng)國有天然林資源保護(hù)工程以來，目前已形成天保、退耕還林和三北等4大林業(yè)重點(diǎn)工程和49處自然保護(hù)區(qū)，其中國家級的自然保護(hù)區(qū)已占到12處。截至2008年底，全省累計(jì)完成人工造林8483.88萬畝，有25個(gè)縣(市)分別實(shí)現(xiàn)了平原綠化達(dá)標(biāo)和整縣宜林荒山綠化，尤其是已在河西風(fēng)沙前緣建起了長達(dá)1200多公里、面積460萬畝的防風(fēng)固沙林帶，整個(gè)河西走廊已基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)化，部分地區(qū)風(fēng)沙危害有所減輕。占全省總面積五分之二的廣大黃土高原地區(qū)，水土流失也得到了不同程度的控制。
省林業(yè)廳總工樊輝說，近兩年，隨著森林生態(tài)系統(tǒng)逐漸恢復(fù)，一些干涸多年的水源和泉眼又出現(xiàn)水流，野生動(dòng)植物的種類、種群和數(shù)量也有所增加，消失多年的各種野生動(dòng)物又出現(xiàn)了。
在采訪過程中，省農(nóng)牧廳有關(guān)人士說，山地牧草和人工牧草含有家畜生存所需的大量水分、干物質(zhì)、粗蛋白質(zhì)、粗脂肪、粗纖維以及多種營養(yǎng)礦物質(zhì)和有機(jī)成分，可以保證牲畜健康生長。但近年來由于國家實(shí)施封山育林、禁止放牧等，加上人工種草總量沒有跟上，飼草資源嚴(yán)重短缺，導(dǎo)致大量牲畜窩在圈里沒有優(yōu)質(zhì)牧草吃，單純的秸稈等飼料是難以滿足牲畜對蛋白質(zhì)的需求。
為此，省農(nóng)牧廳專門向國家申報(bào)了一份《支持甘肅草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議》，對我省草帶建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、區(qū)域和資金預(yù)算做了詳細(xì)規(guī)劃?？傮w思路是，在不影響我省糧食安全的前提下，利用甘肅低產(chǎn)田、陡坡地、撂荒地等豐富的土地資源和苜蓿種植大省的基礎(chǔ)優(yōu)勢，在省內(nèi)建成全國的優(yōu)質(zhì)蛋白飼草、特色草產(chǎn)業(yè)、抗災(zāi)飼草儲(chǔ)備、藏區(qū)飼草專供和草畜生態(tài)產(chǎn)業(yè)化五大基地，并加大草原生態(tài)建設(shè)和保護(hù)，希望得到國家政策和資金上的支持。
為了保護(hù)現(xiàn)有草原，近年來，我省也在積極探索生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的路子。從2007年12月起，省農(nóng)牧廳起草了《關(guān)于制定草原植被恢復(fù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)告》，這是我省率先在全國制定并出臺(tái)的草原植被恢復(fù)費(fèi)及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。因工程建設(shè)和礦藏開采占用或使用我省境內(nèi)草原的單位和個(gè)人，在我省境內(nèi)草原上從事地質(zhì)勘察、修路、探礦、架設(shè)(鋪設(shè))管線、建設(shè)旅游點(diǎn)、實(shí)彈演習(xí)、影視拍攝等活動(dòng)的單位和個(gè)人，采集或者出售國家二級保護(hù)和地方重點(diǎn)保護(hù)草原野生植物的單位和個(gè)人，都須向草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)交納草原植被恢復(fù)費(fèi)。
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