德國是歐盟開發(fā)利用可再生能源的標(biāo)桿國家，是全球可再生能源利用最成功的國家。20世紀(jì)90年代，德國的能源市場結(jié)構(gòu)很簡單。電力多來自煤電或核電廠，車輛使用常規(guī)化石燃料，家庭利用石油或天然氣取暖。德國聯(lián)邦能源和水資源經(jīng)濟協(xié)會2009年底的一項最新調(diào)查報告顯示，德國可再生能源發(fā)電量已占該國總用電量的16%，提前明顯超過了歐盟設(shè)定的2010年該指標(biāo)達(dá)12.5%的目標(biāo)。德國不是最適合搞可再生能源的國家，它既沒有愛爾蘭、英國和摩洛哥的那種有著強風(fēng)的漫長海岸。陽光也不如西班牙和北非那么充足。 由此可見，德國開發(fā)利用可再生能源獲得成功，在全球地方也應(yīng)取得成功。
風(fēng)能
德國在風(fēng)能開發(fā)利用方面居世界領(lǐng)先地位,自1998年成為世界第一風(fēng)電生產(chǎn)大國，風(fēng)電裝機總?cè)萘俊⒛晷略鲲L(fēng)機容量，始終保持世界領(lǐng)先地位。自1998年成為世界第一風(fēng)電生產(chǎn)大國，風(fēng)電裝機總?cè)萘?、年新增風(fēng)機容量，始終保持世界領(lǐng)先地位。據(jù)2009年7月13日媒體報道，德國的風(fēng)力發(fā)電約占世界一半的市場份額，裝備制造能力和水平居世界先進行列。
1991年1月1日，德國頒布了《電力入網(wǎng)法》，這是德國開始風(fēng)能商業(yè)利用后制定的第一部促進可再生能源利用的法規(guī)，它規(guī)定了電網(wǎng)經(jīng)營者優(yōu)先購買風(fēng)電經(jīng)營者生產(chǎn)的全部風(fēng)電，有力地促進了德國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，15年內(nèi)，風(fēng)電價格降低了50%。 德國風(fēng)能協(xié)會認(rèn)為該措施潛力巨大，2020年之前風(fēng)電有望滿足德國1/4的電力需求。
近期德國風(fēng)力發(fā)電的新重點是離岸風(fēng)力園，因為德國北海地區(qū)和波羅的海地區(qū)的風(fēng)力條件非常好。為此，聯(lián)邦環(huán)保部在聯(lián)邦政府制定的德國前景的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略范圍內(nèi)制定了一項旨在利用海上風(fēng)能的戰(zhàn)略。
太陽能
德國與意大利、西班牙相比，日照時間不算長，卻出現(xiàn)了太陽能增長快、占據(jù)世界市場的50%的現(xiàn)象。太陽能利用已成為德國可再生能源開發(fā)的新亮點。德國在歐州太陽能利用水平也名列前茅。房頂、路燈、指示燈到處可見到太陽能的利用。德國的廣大消費者購買太陽能系統(tǒng)最重要的因素是他們覺得太陽能系統(tǒng)能對環(huán)保做出一些貢獻(xiàn)，同時太陽能與燃油和燃?xì)庀啾扔泻軓姷莫毩⑿浴?/p>
德國從1999年1月起實施10萬太陽能屋頂計劃。德國經(jīng)濟部為10萬太陽能屋頂計劃提供總計約4.6億歐元的財預(yù)算。隨著技術(shù)進步，2020年前太陽熱能發(fā)電成本有望下降到10美分/千瓦時。
水力發(fā)電
德國電力的5%來自于水力發(fā)電設(shè)施。相比風(fēng)能和太陽能，水電的最大優(yōu)勢是能夠日以繼夜地產(chǎn)生穩(wěn)定電力，不隨天氣變化，也不存在儲存問題。此外，水電相對較為便宜，大多數(shù)水電無需補貼就可以在公開市場競爭。德國政府在未來數(shù)年里將大范圍地更換或更新現(xiàn)有設(shè)備，以擴大水能，其目標(biāo)就是要提高水能使用效率并改善水域的生物狀態(tài)。
生物質(zhì)能
生物質(zhì)能是一種有利于環(huán)境和氣候的地區(qū)性能源原料，它能夠24小時全天候使用，對保障能源供給的安全具有重要意義。木柴供暖、木柴發(fā)電、沼氣設(shè)備及生物能源原材料目前已占到德國整個能源供應(yīng)的3.3%。生物沼氣和可燃生物質(zhì)廢料占德國所有可再生能源的73%。德國生物燃料近年發(fā)展得非?？欤赡軙蔀榈诙匾目稍偕茉?。生物質(zhì)能不僅能發(fā)電，還能從中獲取發(fā)動機燃料。生物發(fā)動機燃料如植物油、生物乙醇和生物柴油能滿足德國發(fā)動機燃料需求的近3.5%。生到2020年可再生能源要占到熱能產(chǎn)量的14%、發(fā)電機燃料的17%和電能的27%。生物質(zhì)能最大的優(yōu)勢是能夠儲存能量，減少對國外能源的依賴。另外，生物質(zhì)能可在所有的能源市場發(fā)揮作用，例如，木材可用于取暖，生物燃料可用于汽車，沼氣可以用來發(fā)電。
可再生能源成功利用離不開法律支持
德國可再生能源位居世界第一，這與德國政府頒布的德國以《可再生能源法》為核心，形成聯(lián)邦促進法規(guī)體系有很大的關(guān)系。德國以《可再生能源優(yōu)先法》為核心，形成聯(lián)邦促進法規(guī)體系?！犊稍偕茉捶ā愤M行了修訂，主要內(nèi)容包括：1以提升價格為主，調(diào)整可再生能源補貼性價格標(biāo)準(zhǔn)；調(diào)低對新項目入網(wǎng)價格每年遞減速度。新項目入網(wǎng)價格之所以每年遞減，其原因是隨著生產(chǎn)量增加、技術(shù)進步和學(xué)習(xí)效應(yīng)取得，可再生能源供應(yīng)成本會下降；3.對供電質(zhì)量和技術(shù)要求規(guī)定獎懲機制。德國《可再生能源法》提供的各種優(yōu)惠和補貼是促進可再生能源發(fā)電量不斷增長的主要原因。
除《可再生能源法》之外，德國主要促進和規(guī)范可再生能源發(fā)展的法規(guī)包括：《生物質(zhì)發(fā)電條例》、《能源供應(yīng)電網(wǎng)接入法》、《能源行業(yè)法》、《促進可再生能源生產(chǎn)令》、《太陽能電池府補貼規(guī)則》等。
德國政府為促進可再生能源的發(fā)展，聯(lián)邦環(huán)境部、經(jīng)濟部和農(nóng)業(yè)部還牽頭設(shè)立了可再生能源統(tǒng)計工作組，成員除了上述三個部委以外，還包括聯(lián)邦環(huán)境局、聯(lián)邦統(tǒng)計局、巴符州太陽能和水能研究中心、能源平衡研究組及聯(lián)邦可再生能源協(xié)會等。
德國政府促進可再生能源的研發(fā)主要包括能源研究計劃和保障就業(yè)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)兩個方面，其中重點是降低可再生能源體系的成本，促進與自然和環(huán)境協(xié)調(diào)的進一步發(fā)展，支持其并入電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)并促進技術(shù)成果的迅速市場化和商業(yè)化。太陽能和風(fēng)能的研發(fā)是重中之重。
聯(lián)邦政府一系列市場激勵措施與《可再生能源法》相配套。聯(lián)邦政提供一系列的項目融資，包括對太陽能項目的投資信貸和其他優(yōu)惠貸款。激勵措施以市場發(fā)展為導(dǎo)向，與市場規(guī)律相符。針對不同項目促進重點也各有不同，如向小的私人家庭設(shè)備提供補貼，而向大的設(shè)備和項目提供優(yōu)惠貸款及免除部分債務(wù)。隨市場發(fā)展的變化及時調(diào)整變化，以保障國家相關(guān)預(yù)算的有效使用。
德國政府對可再生能源的發(fā)展制定了宏偉目標(biāo)，2020年可再生能源電力將占全國電力供應(yīng)的達(dá)到20%；2020年可再生能源在一次能源消費中的比例至少達(dá)到10%（2005年為4.6%），2050年達(dá)到50%。德國政府于2010年9月28日提出新的能源計劃，將使可再生能源在國家未來能源結(jié)構(gòu)中起到中心作用。政府要求使可再生能源占發(fā)電的份額從目前的16%提高到2050年的80%。新的能源計劃重點是在海上風(fēng)力發(fā)電。
德國發(fā)展可再生能源，并不具備自然條件優(yōu)勢，但其可再生能源已進入平穩(wěn)、快速發(fā)展階段。其中，德國府在立法、融資和扶持等方面，創(chuàng)造良好政策環(huán)境，起到重要作用。
借鑒意義
借鑒德國可再生能源的做法，我國應(yīng)著眼于從以下方面做起。
一要進一步完善相關(guān)法律；建議在現(xiàn)有《可再生能源法》、《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》等法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，盡快出臺《可再生能源法》和《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》實施細(xì)則，為風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。
二是建立相對穩(wěn)定的融資支持機制；德國政府運用多種激勵措施，引導(dǎo)和扶持民間資本對國家可再生能源基礎(chǔ)設(shè)施的投資、可再生能源技術(shù)的應(yīng)用和開發(fā)，極大地促進了國家可再生能源技術(shù)的普及推廣。我國應(yīng)借鑒德國做法，結(jié)合《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》， 建立相對穩(wěn)定的融資支持機制，建立相對穩(wěn)定的策性融資支持機制。
三要加大可再生能源科技創(chuàng)新和研發(fā)支持力度。
四要加強發(fā)展、能源、氣象商務(wù)、環(huán)保、科技、工業(yè)、建設(shè)等主管部門的聯(lián)動配合性，全方位營造促進可再生能源持續(xù)快速發(fā)展的策和會氛圍。
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