學(xué)校的安全和保護(hù)是有效教育和學(xué)習(xí)的前提。地震、洪水和颶風(fēng)等自然災(zāi)害都會對人和財(cái)產(chǎn)的安全與保護(hù)造成威脅，恐怖犯罪等人為行為也會造成這樣的威脅。雖然我們不能完全消除自然災(zāi)害性事件和人間悲劇，但相關(guān)設(shè)計(jì)者、機(jī)構(gòu)管理者、應(yīng)急反應(yīng)小組和危機(jī)后干涉等能夠緩解這種災(zāi)難的沖擊。
這是世界經(jīng)濟(jì)合作及發(fā)展組織（OECD）在2004年發(fā)表的題為《在地震中保護(hù)學(xué)?！返难芯繄?bào)告所指出的，報(bào)告要求減少學(xué)齡孩子在地震中的風(fēng)險(xiǎn)。紐約時(shí)報(bào)近日介紹了這一重要報(bào)告。
《在地震中保護(hù)學(xué)?！贩譃槲宕蟛糠?。第一部分，提高對學(xué)校地震安全性的認(rèn)識；第二部分，定義和闡述學(xué)校地震安全性的原則；第三部分，評估學(xué)校和其他公共建筑的脆弱性和風(fēng)險(xiǎn)；第四部分，鑒別提高學(xué)校地震安全的戰(zhàn)略和項(xiàng)目；第五部分，邁出提高地震中學(xué)校安全的第一步特別專家小組對地震中學(xué)校安全的報(bào)告。
2005年7月21日，OECD發(fā)布新聞公告，公布由其30個(gè)成員國采納的學(xué)校安全建議，指出其成員國同意采取措施減少學(xué)齡兒童在地震中的風(fēng)險(xiǎn)。
文章指出，孩子們需要安全的學(xué)習(xí)環(huán)境，學(xué)校通常被當(dāng)做是緊急情況下的避難所，但卻在當(dāng)代的地震中紛紛坍塌。OECD成員國同意，地震多發(fā)帶國家的政府應(yīng)采取措施預(yù)防這類事件的發(fā)生，提高對學(xué)校設(shè)計(jì)的控制。
經(jīng)成員國政府理事會批準(zhǔn)，OECD提出了有關(guān)執(zhí)行項(xiàng)目的原則和基本要求。文章指出，大家應(yīng)該認(rèn)識到的問題是：
1.在許多國家，地震頻繁導(dǎo)致學(xué)校建筑坍塌，學(xué)生和教職員工因此受傷或死亡。
2.在合理的成本價(jià)格和時(shí)間框架內(nèi)，現(xiàn)有的知識能顯著降低學(xué)校在地震中的風(fēng)險(xiǎn)，并有助于預(yù)防學(xué)校成員在未來地震中的傷害和死亡。
3.在世界各地，由于設(shè)計(jì)和建造中本可避免的錯(cuò)誤，學(xué)校常常在地震中坍塌，而主要原因則是現(xiàn)有的技術(shù)沒有被應(yīng)用、現(xiàn)有的法規(guī)沒被有效執(zhí)行。
4.國家在要求強(qiáng)制性教育的同時(shí)，又允許持續(xù)使用不抗震的建筑物，這是一個(gè)實(shí)際存在的危機(jī)因素。
5.提高學(xué)校在地震中的安全性和教育的努力，需要在恰當(dāng)水平上的合作，同時(shí)也應(yīng)承認(rèn)，考慮到地震災(zāi)害的程度，知識、技術(shù)和資源的差異性，有必要提供靈活和代替的方法以達(dá)到同樣的結(jié)果。
保護(hù)學(xué)校在地震中的安全是保護(hù)孩子在學(xué)校中的安全的一個(gè)重要內(nèi)容。為了保護(hù)現(xiàn)在學(xué)校和新建學(xué)校在地震中的安全，必須遵守以下基本規(guī)則：
1.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級，建立清楚和可衡量的學(xué)校地震安全目標(biāo)，這些目標(biāo)能得到有影響的社區(qū)居民和地區(qū)政府部門的執(zhí)行和支持，并能在足夠的資源和合理的時(shí)間框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)。
2.確定地震災(zāi)害的水平，促進(jìn)建筑規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)在負(fù)責(zé)任的國家、州和地方當(dāng)局的支持下得以發(fā)展和執(zhí)行；至少，應(yīng)建立起國家災(zāi)害區(qū)域，或者在可能的情況下，根據(jù)可能性分析繪制出地震災(zāi)難地圖。
3.提前制定出對學(xué)校建筑抗震要求的目標(biāo)或期望。為了防止地震、滑坡、洪水、海嘯、決壩等災(zāi)害發(fā)生時(shí)，學(xué)校建筑物發(fā)生坍塌、部分塌陷或其他危及生命的事件發(fā)生，學(xué)校建筑物必須按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)的設(shè)計(jì)和建設(shè)，或者加固改造。此外，部分政府還可能會希望學(xué)校不僅具有抗震能力，而且損害有限時(shí)，這些建筑物能在地震之后用作避難所或緊急求助中心。
4.新建學(xué)校的安全性應(yīng)該是被首要考慮的。努力鑒別出現(xiàn)有學(xué)校的脆弱之處，建立改造和替換危險(xiǎn)建筑物的標(biāo)準(zhǔn)，制定出短期內(nèi)的行動計(jì)劃，長期計(jì)劃則應(yīng)糾正現(xiàn)有學(xué)校建筑中的抗震弱點(diǎn)。
5.在一個(gè)有力的委員會的指導(dǎo)下，建立長期的行動計(jì)劃，讓學(xué)校的安全措施不是一次性行動，而是持續(xù)不斷的努力。
6.采取多種措施保護(hù)學(xué)校安全，既有緩解地震災(zāi)害的戰(zhàn)略，也有針對其他災(zāi)害的措施。
7.利用多種顧問委員會確保政策和技術(shù)決策持續(xù)地被貫徹執(zhí)行，并對學(xué)校在地震中的安全提供長期、獨(dú)立的支持和評估。
學(xué)校地震安全項(xiàng)目如何得以實(shí)現(xiàn)？答案是政府必須制定清晰、可執(zhí)行和可衡量的政策，并對這些政策的執(zhí)行提供足夠的支持，這些政策應(yīng)該包括以下幾點(diǎn)：
1.承認(rèn)確保學(xué)生安全的必要性。
2.承認(rèn)具有安全性學(xué)校建筑的后續(xù)后果。
3.建立保護(hù)人身安全的最低標(biāo)準(zhǔn)。
4.根據(jù)前述目標(biāo)和各地具體情況的差異性，采取可持續(xù)的標(biāo)準(zhǔn)來指導(dǎo)新學(xué)校和老學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計(jì)，對特別危險(xiǎn)的地方進(jìn)行級別鑒定，提高社區(qū)的教育能力，對執(zhí)行人員進(jìn)行培訓(xùn)和資格鑒定。
5.設(shè)立減少學(xué)校和相關(guān)設(shè)施地震風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目。
6.提供足夠的經(jīng)費(fèi)和人力資源，延長這些項(xiàng)目的持續(xù)時(shí)間。
7.在有影響力的委員會和有能力的領(lǐng)導(dǎo)人的支持下，在法律和道德的雙重要求下，確保這些政策所衍生項(xiàng)目的有效性、穩(wěn)定性和持續(xù)性。
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