學校的安全和保護是有效教育和學習的前提。地震、洪水和颶風等自然災害都會對人和財產(chǎn)的安全與保護造成威脅，恐怖犯罪等人為行為也會造成這樣的威脅。雖然我們不能完全消除自然災害性事件和人間悲劇，但相關(guān)設(shè)計者、機構(gòu)管理者、應急反應小組和危機后干涉等能夠緩解這種災難的沖擊。
這是世界經(jīng)濟合作及發(fā)展組織（OECD）在2004年發(fā)表的題為《在地震中保護學校》的研究報告所指出的，報告要求減少學齡孩子在地震中的風險。紐約時報近日介紹了這一重要報告。
《在地震中保護學?！贩譃槲宕蟛糠?。第一部分，提高對學校地震安全性的認識；第二部分，定義和闡述學校地震安全性的原則；第三部分，評估學校和其他公共建筑的脆弱性和風險；第四部分，鑒別提高學校地震安全的戰(zhàn)略和項目；第五部分，邁出提高地震中學校安全的第一步特別專家小組對地震中學校安全的報告。
2005年7月21日，OECD發(fā)布新聞公告，公布由其30個成員國采納的學校安全建議，指出其成員國同意采取措施減少學齡兒童在地震中的風險。
文章指出，孩子們需要安全的學習環(huán)境，學校通常被當做是緊急情況下的避難所，但卻在當代的地震中紛紛坍塌。OECD成員國同意，地震多發(fā)帶國家的政府應采取措施預防這類事件的發(fā)生，提高對學校設(shè)計的控制。
經(jīng)成員國政府理事會批準，OECD提出了有關(guān)執(zhí)行項目的原則和基本要求。文章指出，大家應該認識到的問題是：
1.在許多國家，地震頻繁導致學校建筑坍塌，學生和教職員工因此受傷或死亡。
2.在合理的成本價格和時間框架內(nèi)，現(xiàn)有的知識能顯著降低學校在地震中的風險，并有助于預防學校成員在未來地震中的傷害和死亡。
3.在世界各地，由于設(shè)計和建造中本可避免的錯誤，學校常常在地震中坍塌，而主要原因則是現(xiàn)有的技術(shù)沒有被應用、現(xiàn)有的法規(guī)沒被有效執(zhí)行。
4.國家在要求強制性教育的同時，又允許持續(xù)使用不抗震的建筑物，這是一個實際存在的危機因素。
5.提高學校在地震中的安全性和教育的努力，需要在恰當水平上的合作，同時也應承認，考慮到地震災害的程度，知識、技術(shù)和資源的差異性，有必要提供靈活和代替的方法以達到同樣的結(jié)果。
保護學校在地震中的安全是保護孩子在學校中的安全的一個重要內(nèi)容。為了保護現(xiàn)在學校和新建學校在地震中的安全，必須遵守以下基本規(guī)則：
1.根據(jù)風險等級，建立清楚和可衡量的學校地震安全目標，這些目標能得到有影響的社區(qū)居民和地區(qū)政府部門的執(zhí)行和支持，并能在足夠的資源和合理的時間框架內(nèi)實現(xiàn)。
2.確定地震災害的水平，促進建筑規(guī)范和標準在負責任的國家、州和地方當局的支持下得以發(fā)展和執(zhí)行；至少，應建立起國家災害區(qū)域，或者在可能的情況下，根據(jù)可能性分析繪制出地震災難地圖。
3.提前制定出對學校建筑抗震要求的目標或期望。為了防止地震、滑坡、洪水、海嘯、決壩等災害發(fā)生時，學校建筑物發(fā)生坍塌、部分塌陷或其他危及生命的事件發(fā)生，學校建筑物必須按標準進行相應的設(shè)計和建設(shè)，或者加固改造。此外，部分政府還可能會希望學校不僅具有抗震能力，而且損害有限時，這些建筑物能在地震之后用作避難所或緊急求助中心。
4.新建學校的安全性應該是被首要考慮的。努力鑒別出現(xiàn)有學校的脆弱之處，建立改造和替換危險建筑物的標準，制定出短期內(nèi)的行動計劃，長期計劃則應糾正現(xiàn)有學校建筑中的抗震弱點。
5.在一個有力的委員會的指導下，建立長期的行動計劃，讓學校的安全措施不是一次性行動，而是持續(xù)不斷的努力。
6.采取多種措施保護學校安全，既有緩解地震災害的戰(zhàn)略，也有針對其他災害的措施。
7.利用多種顧問委員會確保政策和技術(shù)決策持續(xù)地被貫徹執(zhí)行，并對學校在地震中的安全提供長期、獨立的支持和評估。
學校地震安全項目如何得以實現(xiàn)？答案是政府必須制定清晰、可執(zhí)行和可衡量的政策，并對這些政策的執(zhí)行提供足夠的支持，這些政策應該包括以下幾點：
1.承認確保學生安全的必要性。
2.承認具有安全性學校建筑的后續(xù)后果。
3.建立保護人身安全的最低標準。
4.根據(jù)前述目標和各地具體情況的差異性，采取可持續(xù)的標準來指導新學校和老學校基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計，對特別危險的地方進行級別鑒定，提高社區(qū)的教育能力，對執(zhí)行人員進行培訓和資格鑒定。
5.設(shè)立減少學校和相關(guān)設(shè)施地震風險的項目。
6.提供足夠的經(jīng)費和人力資源，延長這些項目的持續(xù)時間。
7.在有影響力的委員會和有能力的領(lǐng)導人的支持下，在法律和道德的雙重要求下，確保這些政策所衍生項目的有效性、穩(wěn)定性和持續(xù)性。
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