【成立】亞太經(jīng)合組織(Asia-Pacific Economic Cooperation, APEC)是亞太地區(qū)層級最高、領(lǐng)域最廣、最具影響力的經(jīng)濟合作機制。1989年11月5日至7日,澳大利亞、美國、日本、韓國、新西蘭、加拿大及當(dāng)時的東盟六國在澳大利亞首都堪培拉舉行APEC首屆部長級會議,標(biāo)志APEC正式成立。
【宗旨】為本地區(qū)人民的共同利益保持經(jīng)濟增長和發(fā)展;促進(jìn)成員間經(jīng)濟相互依存;加強開放的多邊貿(mào)易體制;減少區(qū)域貿(mào)易和投資壁壘。
【成員和觀察員】APEC現(xiàn)有21個成員,分別是澳大利亞、文萊、加拿大、智利、中國、中國香港、印度尼西亞、日本、韓國、墨西哥、馬來西亞、新西蘭、巴布亞新幾內(nèi)亞、秘魯、菲律賓、俄羅斯、新加坡、中國臺北、泰國、美國和越南。此外,APEC還有3個觀察員,分別是東盟秘書處、太平洋經(jīng)濟合作理事會、太平洋島國論壇秘書處。
【組織結(jié)構(gòu)】APEC共有5個層次的運作機制:
(一)領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議:1993年11月,首次APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議在美國西雅圖召開,之后每年召開一次。自1993年來共舉行了21次,分別在美國西雅圖、印尼茂物、日本大阪、菲律賓蘇比克、加拿大溫哥華、馬來西亞吉隆坡、新西蘭奧克蘭、文萊斯里巴加灣、中國上海、墨西哥洛斯卡沃斯、泰國曼谷、智利圣地亞哥、韓國釜山、越南河內(nèi)、澳大利亞悉尼、秘魯利馬、新加坡、日本橫濱、美國夏威夷、俄羅斯符拉迪沃斯托克、印尼巴厘島舉行。
(二)部長級會議:包括雙部長會議以及專業(yè)部長會議。雙部長會議每年在領(lǐng)導(dǎo)人會議前舉行一次。專業(yè)部長會議定期或不定期舉行,包括貿(mào)易部長會、財長會、中小企業(yè)部長會、能源部長會、海洋部長會、礦業(yè)部長會、電信部長會、旅游部長會、糧食安全部長會、林業(yè)部長會、婦女部長會等。
(三)高官會:每年舉行3至4次會議,由各成員指定的高官(一般為副部級或司局級官員)組成。高官會的主要任務(wù)是負(fù)責(zé)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)人和部長會議的決定,審議各委員會、工作組和秘書處的活動,籌備部長級會議、領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議及協(xié)調(diào)實施會議后續(xù)行動等事宜。
(四)委員會和工作組:高官會下設(shè)4個委員會,即:貿(mào)易和投資委員會(CTI)、經(jīng)濟委員會(EC)、經(jīng)濟技術(shù)合作高官指導(dǎo)委員會(SCE)和預(yù)算管理委員會(BMC)。CTI負(fù)責(zé)貿(mào)易和投資自由化方面高官會交辦的工作,EC負(fù)責(zé)研究本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展趨勢和問題,并協(xié)調(diào)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革工作,SCE負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)經(jīng)濟技術(shù)合作,BMC負(fù)責(zé)預(yù)算和行政管理等方面的問題。各委員會下設(shè)多個工作組、專家小組和分委會等機制,從事專業(yè)活動和合作。
(五)秘書處:1993年1月在新加坡設(shè)立,為APEC各層次的活動提供支持與服務(wù)。秘書處負(fù)責(zé)人為執(zhí)行主任,2010年起設(shè)固定任期,任期三年?,F(xiàn)任執(zhí)行主任為博拉德博士(新西蘭籍,Alan Bollard)。
【主要議題】作為經(jīng)濟合作論壇,亞太經(jīng)合組織主要討論與全球和區(qū)域經(jīng)濟有關(guān)的議題,如貿(mào)易和投資自由化便利化、區(qū)域經(jīng)濟一體化、全球多邊貿(mào)易體系、經(jīng)濟技術(shù)合作和能力建設(shè)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革等。
【合作方式】
APEC采取自主自愿、協(xié)商一致的合作方式。所作決定須經(jīng)各成員一致同意。會議成果文件不具法律約束力,但各成員在政治上和道義上有責(zé)任盡力予以實施。
【工商參與】
為加強與工商界的聯(lián)系,1995年成立了APEC工商咨詢理事會(ABAC),由每個成員推薦3名著名工商界人士組成,負(fù)責(zé)對APEC貿(mào)易投資自由化、經(jīng)濟技術(shù)合作及創(chuàng)造有利的商業(yè)環(huán)境提出建議,并向領(lǐng)導(dǎo)人和部長級會議提交咨詢報告。工商咨詢理事會是工商界參與APEC合作的主要渠道,每年召開4次會議。秘書處設(shè)在菲律賓馬尼拉。
【主要成果】
自成立以來,特別是在領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議成為固定機制之后,亞太經(jīng)合組織在促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易和投資自由化便利化方面不斷取得進(jìn)展,在推動全球和地區(qū)經(jīng)濟增長方面發(fā)揮了積極作用。
1993年美國西雅圖會議承諾深化亞太大家庭精神,為地區(qū)人民爭取穩(wěn)定、安全和繁榮。
1994年印度尼西亞茂物會議確立了亞太經(jīng)合組織實現(xiàn)貿(mào)易和投資自由化的目標(biāo),即茂物目標(biāo),提出發(fā)達(dá)成員于2010年前、發(fā)展中成員于2020年前實現(xiàn)這一目標(biāo)的兩個時間表。
1995年日本大阪會議通過了大阪行動議程,確定將貿(mào)易和投資自由化便利化、經(jīng)濟技術(shù)合作作為亞太經(jīng)合組織合作的兩個輪子,要求APEC成員制定推進(jìn)區(qū)域貿(mào)易投資自由化的單邊行動計劃和集體行動計劃。
1996年菲律賓蘇比克會議確立了以自主自愿、協(xié)商一致為特點的亞太經(jīng)合組織合作方式,呼吁各方給予經(jīng)濟技術(shù)合作應(yīng)有的重視,并把私營部門納入APEC進(jìn)程。
1997年加拿大溫哥華會議承諾逐年改進(jìn)和完善單邊行動計劃,并接納越南、俄羅斯和秘魯為APEC新成員。
1998年馬來西亞吉隆坡會議決定通過建立社會保險網(wǎng)、完善金融體制、加強貿(mào)易投資流動、科技和人力資源開發(fā)、加強與工商界聯(lián)系等措施,夯實亞太面向21世紀(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。
1999年新西蘭奧克蘭會議提出了發(fā)達(dá)成員在2005年、發(fā)展中成員在2010年實現(xiàn)無紙化貿(mào)易的目標(biāo),批準(zhǔn)了APEC商務(wù)旅行卡計劃。
2000年文萊斯里巴加灣會議通過了《新經(jīng)濟行動議程》,強調(diào)了信息技術(shù)為主的新經(jīng)濟在世界經(jīng)濟發(fā)展中的作用,同意采用電子版單邊行動計劃。
2001年上海會議推動亞太經(jīng)合組織在多邊貿(mào)易體制發(fā)展、人力資源能力建設(shè)、電子APEC、新經(jīng)濟及反恐合作等多個領(lǐng)域取得積極進(jìn)展,達(dá)成了旨在加速實現(xiàn)茂物目標(biāo)的上海共識。
2002年墨西哥洛斯卡沃斯會議著眼于討論擴大經(jīng)濟增長和發(fā)展合作的利益,實現(xiàn)APEC遠(yuǎn)景目標(biāo),通過了《APEC地區(qū)安全貿(mào)易倡議》。
2003年泰國曼谷會議強調(diào)在知識經(jīng)濟、金融體系和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革等領(lǐng)域加大投入,承諾在人類安全領(lǐng)域開展務(wù)實合作,批準(zhǔn)了《APEC抗擊非典行動計劃》。
2004年智利圣地亞哥會議重申了推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革的意向,并提出了應(yīng)對恐怖主義的合作措施。
2005年韓國釜山會議完成了對茂物目標(biāo)的中期審評,制定了旨在實現(xiàn)茂物目標(biāo)的釜山路線圖。
2006年越南河內(nèi)會議又進(jìn)一步制定了實現(xiàn)釜山路線圖的行動計劃。
2007年澳大利亞悉尼會議深入討論了氣候變化問題,通過了《關(guān)于氣候變化、能源安全和清潔發(fā)展的悉尼宣言》。
2008年秘魯利馬會議深入討論了全球和地區(qū)經(jīng)濟形勢、國際金融危機等問題,發(fā)表了《領(lǐng)導(dǎo)人宣言》和《關(guān)于國際經(jīng)濟金融形勢的聲明》。
2009年新加坡會議深入討論了經(jīng)濟增長、多邊貿(mào)易體制、區(qū)域經(jīng)濟一體化、氣候變化等問題,發(fā)表了《倡導(dǎo)新的增長方式,構(gòu)建21世紀(jì)互聯(lián)互通的亞太領(lǐng)導(dǎo)人聲明》。
2010年日本會議深入討論了區(qū)域經(jīng)濟一體化、制定經(jīng)濟增長新戰(zhàn)略等議題,通過了《領(lǐng)導(dǎo)人宣言:茂物及后茂物時代的橫濱愿景》等四個成果文件。
2011年美國檀香山會議圍繞緊密聯(lián)系的區(qū)域經(jīng)濟的主題,重點圍繞亞太經(jīng)濟增長、規(guī)制合作、能源安全等議題展開討論,發(fā)表了《檀香山宣言邁向緊密聯(lián)系的區(qū)域經(jīng)濟》。
2012年俄羅斯符拉迪沃斯托克會議重點討論了貿(mào)易投資自由化和區(qū)域經(jīng)濟一體化、加強糧食安全、建立可靠的供應(yīng)鏈、加強創(chuàng)新增長合作等議題,發(fā)表了《融合謀發(fā)展,創(chuàng)新促繁榮APEC第二十次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議宣言》。
2013年印尼巴厘島會議重點討論了茂物目標(biāo)、互聯(lián)互通、可持續(xù)和公平增長等議題,發(fā)表了《活力亞太,全球引擎APEC第二十一次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議宣言》和《支持多邊貿(mào)易體制和世界貿(mào)易組織第九屆部長級會議聲明》。
APEC第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議將于2014年11月10日至11日在北京舉行,會議主題為共建面向未來的亞太伙伴關(guān)系,將討論推動區(qū)域經(jīng)濟一體化,促進(jìn)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長,加強全方位基礎(chǔ)設(shè)施與互聯(lián)互通建設(shè)三項重點議題。
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