近日，廣東擬取消二胎4年間隔期的消息引起廣泛關(guān)注。不少讀者紛紛來電咨詢:這是否意味著生育政策要大大放寬了?
昨天，省十一屆人大常委會第七次會議表決通過新修訂的《廣東省人口與計劃生育條例》，將在明年1月1日起實施。本報記者特邀省人口計生委主任張楓對新條例進(jìn)行解讀，及時釋疑解惑。張楓明確指出，我省現(xiàn)行的基本生育政策沒有改變，只是在個別方面作了微調(diào)，穩(wěn)定低生育水平依然是當(dāng)前人口計生工作的首要任務(wù)。
一問:二胎政策有哪些調(diào)整?解釋:取消二胎間隔，再婚、病殘兒家庭有微調(diào)
針對社會最關(guān)注的生二胎問題，張楓介紹說，本次修訂《條例》，對我省現(xiàn)行生育政策進(jìn)行了微調(diào):
第一，取消了生育間隔期的規(guī)定，對符合政策規(guī)定可以再生育的不再要求間隔4周年才批準(zhǔn)生育；
第二，對再婚生育的條件作了適當(dāng)放寬。對再婚夫妻再婚前一方生育過兩個子女另一方?jīng)]有生育過的，經(jīng)申請、審批后可再生育一胎。
第三，對生育病殘兒的夫妻再生育的條件作了適當(dāng)放寬。對第一胎是雙胞胎或多胞胎，但所生子女均為殘疾兒的，以及再婚夫妻再婚前各生育一個子女，新組合家庭只有一個子女但該子女為殘疾兒的，經(jīng)醫(yī)學(xué)鑒定后可申請、審批再生育一胎。
二問:人口形勢會不會雪上加霜?解釋:預(yù)計年增三四萬人，影響不大
為什么要作出微調(diào)?張楓解釋說，這是貫徹以人為本，重視民生，基于我省的實際情況作出的。
比如取消二胎間隔，主要是考慮到根據(jù)我省目前人口發(fā)展的形勢，依靠生育間隔期以錯開生育高峰的歷史任務(wù)已經(jīng)完成，但其副作用日益凸現(xiàn)。為了保證群眾按間隔期生育，基層的工作量占計生工作總量的近一半，因違反間隔受處罰的群眾也占到計生處罰的一半，基層干部疲于應(yīng)付，群眾因受罰也心存怨氣，影響了計生工作的和諧開展。更重要的是，有些已婚育齡婦女在間隔期內(nèi)發(fā)生意外懷孕時采取補(bǔ)救措施，對婦女身心健康造成損害，因此決定取消，此前已經(jīng)報國務(wù)院批準(zhǔn)。
有人擔(dān)心，當(dāng)前廣東已經(jīng)是人口過億的全國第一人口大省，人口計生形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，取消二胎間隔會不會雪上加霜?張楓分析，按照估算，預(yù)計這一政策調(diào)整會在三年內(nèi)出現(xiàn)暫時的擁擠效應(yīng)，每年新生兒增加三四萬人，此后就步入正常軌道，這對廣東人口總形勢影響不大。
三問:幾時能拿到獨(dú)生子女獎勵金?解釋:省政府明年底前制訂具體辦法
不少退休職工提出，按照原條例規(guī)定，他們退休時可從單位拿到幾千元以上的獨(dú)生子女父母獎勵金，但企業(yè)往往以經(jīng)營困難為由拒絕發(fā)放。他們問:幾時能真正拿到獎勵金?能否由政府出錢?
張楓坦承，這一規(guī)定在具體執(zhí)行中落實確有困難，全省的兌現(xiàn)率不到三成。為了妥善解決對城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎勵欠公平、獎勵不能兌現(xiàn)等問題，本次《條例》作出兩處修訂:一是為保持公平性，將獎勵的對象擴(kuò)展到城鎮(zhèn)居民中的獨(dú)生子女父母；二是具體的獎勵金解決辦法授權(quán)由省政府在本次修訂實施之日起一年內(nèi)另行規(guī)定。新條例將在明年1月1日起實施，也就是說，省政府將在明年年底前制訂具體獎勵辦法。
四問:如何懲治非法鑒定胎兒性別和引產(chǎn)?解釋:國家工作人員參與，將被開除
對于當(dāng)前流動人口辦虛假計生證、黑B超鑒定胎兒性別引產(chǎn)導(dǎo)致性別比失衡等問題，新條例加大處罰力度。
比如，對于使用虛假計生證明的，罰款5002000元；替代他人參加孕情檢查、落實節(jié)育措施的，罰款5002000元。對組織婦女進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的，要沒收違法所得，罰款2萬3萬元；如果屬于國家工作人員的，則從原條例規(guī)定的行政記過變?yōu)殚_除，加大懲罰力度和威懾力。
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