近日，廣東擬取消二胎4年間隔期的消息引起廣泛關(guān)注。不少讀者紛紛來(lái)電咨詢:這是否意味著生育政策要大大放寬了?
昨天，省十一屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議表決通過(guò)新修訂的《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》，將在明年1月1日起實(shí)施。本報(bào)記者特邀省人口計(jì)生委主任張楓對(duì)新條例進(jìn)行解讀，及時(shí)釋疑解惑。張楓明確指出，我省現(xiàn)行的基本生育政策沒(méi)有改變，只是在個(gè)別方面作了微調(diào)，穩(wěn)定低生育水平依然是當(dāng)前人口計(jì)生工作的首要任務(wù)。
一問(wèn):二胎政策有哪些調(diào)整?解釋:取消二胎間隔，再婚、病殘兒家庭有微調(diào)
針對(duì)社會(huì)最關(guān)注的生二胎問(wèn)題，張楓介紹說(shuō)，本次修訂《條例》，對(duì)我省現(xiàn)行生育政策進(jìn)行了微調(diào):
第一，取消了生育間隔期的規(guī)定，對(duì)符合政策規(guī)定可以再生育的不再要求間隔4周年才批準(zhǔn)生育；
第二，對(duì)再婚生育的條件作了適當(dāng)放寬。對(duì)再婚夫妻再婚前一方生育過(guò)兩個(gè)子女另一方?jīng)]有生育過(guò)的，經(jīng)申請(qǐng)、審批后可再生育一胎。
第三，對(duì)生育病殘兒的夫妻再生育的條件作了適當(dāng)放寬。對(duì)第一胎是雙胞胎或多胞胎，但所生子女均為殘疾兒的，以及再婚夫妻再婚前各生育一個(gè)子女，新組合家庭只有一個(gè)子女但該子女為殘疾兒的，經(jīng)醫(yī)學(xué)鑒定后可申請(qǐng)、審批再生育一胎。
二問(wèn):人口形勢(shì)會(huì)不會(huì)雪上加霜?解釋:預(yù)計(jì)年增三四萬(wàn)人，影響不大
為什么要作出微調(diào)?張楓解釋說(shuō)，這是貫徹以人為本，重視民生，基于我省的實(shí)際情況作出的。
比如取消二胎間隔，主要是考慮到根據(jù)我省目前人口發(fā)展的形勢(shì)，依靠生育間隔期以錯(cuò)開(kāi)生育高峰的歷史任務(wù)已經(jīng)完成，但其副作用日益凸現(xiàn)。為了保證群眾按間隔期生育，基層的工作量占計(jì)生工作總量的近一半，因違反間隔受處罰的群眾也占到計(jì)生處罰的一半，基層干部疲于應(yīng)付，群眾因受罰也心存怨氣，影響了計(jì)生工作的和諧開(kāi)展。更重要的是，有些已婚育齡婦女在間隔期內(nèi)發(fā)生意外懷孕時(shí)采取補(bǔ)救措施，對(duì)婦女身心健康造成損害，因此決定取消，此前已經(jīng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
有人擔(dān)心，當(dāng)前廣東已經(jīng)是人口過(guò)億的全國(guó)第一人口大省，人口計(jì)生形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，取消二胎間隔會(huì)不會(huì)雪上加霜?張楓分析，按照估算，預(yù)計(jì)這一政策調(diào)整會(huì)在三年內(nèi)出現(xiàn)暫時(shí)的擁擠效應(yīng)，每年新生兒增加三四萬(wàn)人，此后就步入正常軌道，這對(duì)廣東人口總形勢(shì)影響不大。
三問(wèn):幾時(shí)能拿到獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)金?解釋:省政府明年底前制訂具體辦法
不少退休職工提出，按照原條例規(guī)定，他們退休時(shí)可從單位拿到幾千元以上的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金，但企業(yè)往往以經(jīng)營(yíng)困難為由拒絕發(fā)放。他們問(wèn):幾時(shí)能真正拿到獎(jiǎng)勵(lì)金?能否由政府出錢?
張楓坦承，這一規(guī)定在具體執(zhí)行中落實(shí)確有困難，全省的兌現(xiàn)率不到三成。為了妥善解決對(duì)城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)欠公平、獎(jiǎng)勵(lì)不能兌現(xiàn)等問(wèn)題，本次《條例》作出兩處修訂:一是為保持公平性，將獎(jiǎng)勵(lì)的對(duì)象擴(kuò)展到城鎮(zhèn)居民中的獨(dú)生子女父母；二是具體的獎(jiǎng)勵(lì)金解決辦法授權(quán)由省政府在本次修訂實(shí)施之日起一年內(nèi)另行規(guī)定。新條例將在明年1月1日起實(shí)施，也就是說(shuō)，省政府將在明年年底前制訂具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法。
四問(wèn):如何懲治非法鑒定胎兒性別和引產(chǎn)?解釋:國(guó)家工作人員參與，將被開(kāi)除
對(duì)于當(dāng)前流動(dòng)人口辦虛假計(jì)生證、黑B超鑒定胎兒性別引產(chǎn)導(dǎo)致性別比失衡等問(wèn)題，新條例加大處罰力度。
比如，對(duì)于使用虛假計(jì)生證明的，罰款5002000元；替代他人參加孕情檢查、落實(shí)節(jié)育措施的，罰款5002000元。對(duì)組織婦女進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的，要沒(méi)收違法所得，罰款2萬(wàn)3萬(wàn)元；如果屬于國(guó)家工作人員的，則從原條例規(guī)定的行政記過(guò)變?yōu)殚_(kāi)除，加大懲罰力度和威懾力。
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