導語：盡管特朗普近日宣布退出巴黎協(xié)定，但隨著可再生能源價格持續(xù)下跌，從下到上的可持續(xù)發(fā)展運動，全球的局勢已經(jīng)產(chǎn)生了改變。
正如加州的風力發(fā)電機展示的一樣，美國的風力發(fā)電正蓬勃發(fā)展。
攝影：George F Mobley，National Geographic Creative
撰文：Laura Parker、Craig Welch
經(jīng)過數(shù)月的暗示，當?shù)貢r間本周四，特朗普終于宣布美國將退出巴黎協(xié)定。他表示自己將會牽頭制定一個對美國工人“更加公平”的新氣候協(xié)議，而諷刺的是之前的巴黎協(xié)定也是美國自愿簽署的。
特朗普的決定將會嚴重破全球化治理氣候改變的進展速度，阻礙其它國家實現(xiàn)承諾，限制美國掌控全球磋商的能力，將大量就業(yè)機會和巨額財富拱手讓給類似中國這樣正在進行能源革命的國家。
2015年11月，為了將全球升溫幅度控制在2℃以內(nèi)，195個國家齊聚巴黎，制定了新的減排計劃。據(jù)5月初歐洲的一項分析報告稱，僅僅18個月之后，全球各國向清潔能源轉(zhuǎn)換的速度就遠超于預期。美國、中國和印度三國都發(fā)生了巨大的變化。
“我們的分析表明中國和印度取得了遠超預期的進展。中國和印度帶來的正面效應遠大于美國造成的負面影響，”荷蘭的氣候?qū)＜?、新氣候研究所的?chuàng)始人NiklasH?hne說道。
的確，在應對氣候改變問題上，全球應加快速度采取更多的解決措施。但即便是美國退出全球領導者的角色，下面這些事實我們還是要時刻謹記：
◆ 太陽能和風能比煤便宜
如今，太陽能和風能非常具有競爭力，在許多國家已經(jīng)開始逐漸取代煤的地位。在過去的10年里，美國的火力發(fā)電量減少了一半以上。與此同時，實用規(guī)模的太陽能同期內(nèi)增長了5倍，僅2015-2016年就增長了50%。實際上，特朗普上任的前100天也是8年來美國風能發(fā)展最好的一個季度。
大規(guī)模的太陽能發(fā)電廠已經(jīng)促使太陽能比煤更便宜。
攝影：Jamey Stillings，National Geographic Creative
在全球范圍內(nèi)，化石燃料仍居于支配地位。不過，2015年，全球可再生能源的新發(fā)電量首次超過煤或石油的新發(fā)電量。
這一趨勢仍在不斷加速，這是因為它不僅受到政治力量的影響，還受到經(jīng)濟因素的推動。盡管特朗普承諾為礦工創(chuàng)造更多就業(yè)機會，但仍有超過250家燃煤電廠，也就是美國正在運營的火電廠的一半，已經(jīng)做出了關閉或轉(zhuǎn)向更清潔燃料的計劃。
奧巴馬時代的法規(guī)并不是導致這些變化的原因。奧巴馬任內(nèi)的法規(guī)要求火力發(fā)電廠凈化廢氣，如果這些法規(guī)繼續(xù)實施，按照美國能源情報署的計算，到2028年可再生能源和天然氣的發(fā)電量將超過火力發(fā)電量。即便是沒有這些法規(guī)，2029年這一轉(zhuǎn)變依舊會到來。
◆ 大型美國公司支持美國遵守巴黎協(xié)定
美國的一些超大型公司確曾敦促特朗普遵守巴黎協(xié)定，其中包括杜邦公司和通用汽車公司，后者承諾到2050年，通用在59個國家設立的350家分廠將全部實現(xiàn)由可再生能源供電。
連日來，19個以科技公司為主的大公司購買了《紐約時報》的一份整版廣告，敦促美國不要退出巴黎協(xié)定，其中包括蘋果和谷歌。但能引起特朗普重視的還是化石燃料行業(yè)的領導者?；剂闲袠I(yè)的許多公司也力勸特朗普遵守巴黎協(xié)定，其中包括美國最大的煤炭公司之一Cloud Peak以及?？松梨诠?、殼牌石油公司、雪佛龍公司和英國石油公司等大型石油企業(yè)。
“重要的是前線的大型燃煤電力公司，它們都做出了不斷減排的計劃，未來將使用更多的天然氣和可再生能源，減少煤炭的使用量。其實這是行業(yè)內(nèi)的投資模式變化，因為其投資周期要比政治風向轉(zhuǎn)變的更長，”加州大學圣地亞哥分校的國際關系教授、《全球變暖僵局》一書的作者David Victor說道。
◆ 諸多城市加入應對氣候改變的隊伍
與此同時，許多州和城市紛紛出面，填補華盛頓政策僵局留下的空白。據(jù)全美州議會聯(lián)合會稱，目前有29個州要求其1%發(fā)電量來自可再生能源。其中，馬薩諸塞州、新罕布什爾州、明尼蘇達州和紐約州，計劃到2050年將溫室氣體排放量減少80%。
加州更是制定了最宏偉的目標：在未來13年里將溫室氣體排放量減少40%。加州欲成為美國交通電氣化方面的領導者，州政府已經(jīng)開始呼吁對房屋節(jié)能改造進行重大投資。此外，加州在制定土地使用決策時，甚至會綜合考慮氣候治理目標，以此激勵當?shù)貦C構減少汽車使用需求。
20多個城市已經(jīng)采取了更為激進的措施。它們計劃在未來幾十年里實現(xiàn)完全依靠可再生能源發(fā)電的目標。這些城市不僅包括沿海城市，還包含一些內(nèi)陸城市，如新罕布什爾州的漢諾威市、猶他州的摩押市。與此同時，在應對更嚴酷的天氣條件和潮汐洪水的過程中，全美國的城市都開始升級污水處理廠，加高防洪墻以及重新制定建筑規(guī)范。
“實際上，州政府和當?shù)卣扇〉氖请p管齊下的策略，在減少溫室氣體排放的同時，不斷加強適應能力。這兩方面的舉措都必不可少，”奧巴馬總統(tǒng)昔日的首席科學顧問John Holdren說道。
◆ 并非只有“藍州”和環(huán)境保護狂支持應對氣候改變
在風力發(fā)電量占總發(fā)電量比重最大的10個州中，9個州偏向支持共和黨，其中包括愛荷華州、堪薩斯州和南北達科他州。共和黨大本營——德克薩斯州總是位列榜首或名次靠前。
“共和黨占主導的州之所以選擇風能，是因為其造價低廉，”斯坦福大學教授、清潔能源專家Mark Jacobson說道。
在煤炭之州懷俄明州，共和黨州長Matt Mead是個標準的實用主義者。他并非認為二氧化碳無害，他只是選擇專注未來。隨著全世界都在不斷接納減少二氧化碳排放的新規(guī)則，他希望在尋找捕獲碳排放方法以及將其轉(zhuǎn)變成安全、有銷路的消費品方面，懷俄明州能夠起到引領作用。Matt Mead希望這些措施將會延長煤炭的生命期限。
懷俄明州是第一批投資所謂的碳捕獲和存儲研究的州之一。州政府官員希望在羅克斯普林斯的一處地點可作為地下二氧化碳存儲的測試案例。懷俄明州還花費數(shù)百萬美元在吉列公司建造了一個測試設施。他們希望科學家對直接從一個火力發(fā)電廠收集的排放物做實驗，找到中和二氧化碳的方法，將其轉(zhuǎn)變?yōu)樘妓乩w維、牙膏等各種產(chǎn)品。
“我認為我們在這個話題上陷入了僵局，” Mead說道。作為美國主要的能源出口商，“我認為我們有責任引領研究和創(chuàng)新?！?/p>
◆ 影響力中心從華盛頓轉(zhuǎn)移到薩克拉門托
加州有4000萬人口，產(chǎn)生的碳排放量卻占全球的1%。另一方面，作為全球第六大經(jīng)濟體，這個科技之都推動著從電池到太陽能電池板等各領域的投資和創(chuàng)新，不斷促進可再生能源價格的下降。此外，加州還激發(fā)著新想法的誕生。加州制定了幾十部法律法規(guī)，為其它城市、州甚至國家提供效仿的模版。加州的失業(yè)率很低，目前低于5%，因此能夠保證治理溫室氣體的同時不傷害經(jīng)濟發(fā)展，又是一項了不起的成就。
當加州采取某項措施時會引起什么反應呢？加州15年前通過的一項法規(guī)是美國機動車的汽油里程數(shù)不斷提升的主要原因。2002年，加州決定為汽車和卡車制定溫室氣體排放規(guī)則之后，12個州緊跟其后也采取了這些規(guī)則。當初奧巴馬決定對汽車產(chǎn)業(yè)施以援手時，否決了更多的汽油里程讓步，從根本上說，推動了加州模式的全國化。后來，汽車公司接受了一項全國性標準：到2025年，所有汽車都必須達到每升汽油行駛23公里的平均標準。
傳統(tǒng)煤炭業(yè)就業(yè)機會主要位于類似Hard burley這樣的地方，如今與可再生能源行業(yè)提供的就業(yè)崗位相比，已然黯然失色，不過這并非由相關的法律法規(guī)造成。全球經(jīng)濟發(fā)展降低了煤炭的競爭力。
攝影：James P. Blair，National Geographic Creative
加州的影響力可能對特朗普的一些政策起到了制約作用。汽車行業(yè)請求特朗普和環(huán)境保護署署長Scott Pruitt重新制定汽油里程標準。白宮表示將會采取行動。不過加州官員則承諾推遲制定新標準。汽車生產(chǎn)商顯然不希望存在兩套規(guī)則，一套適用于加州，另一套使用于其余地區(qū)。
“到這項政策施行的時候，可能就到新一任總統(tǒng)了，”加州大學圣地亞哥分校的教授Victor說道。“汽車行業(yè)設計新汽車面臨的問題是：你敢打賭特朗普時期的政策會長期實行嗎？這是大多數(shù)人不愿意打的賭。”
◆ 更加光明的全球前景
可再生能源價格的下降極大地提升了全球的前景。僅僅兩年前，在巴黎舉行的氣候大會上，除美國之外的兩大溫室氣體排放國還堅稱需要更多的煤炭。對于印度而言更是如此，畢竟印度還有數(shù)百萬農(nóng)村人口過著沒有電的生活。
如今，整個印度都在試圖全面采用可再生能源。印度制定了滿足未來能源需求的新計劃，提倡少建火力發(fā)電廠。中國也在不斷關停煤電廠。中國的煤炭消耗量已經(jīng)連續(xù)三年下跌。據(jù)Hohne的團隊表示，到2030年，印度和中國的減排增長變化可能要遠超巴黎會議期間做出的承諾?！斑@是個很大的驚喜，” Hohne說道。
◆ 美國需要承擔更多責任
減少溫室氣體排放的進程充滿危機。許多科學家承認，巴黎協(xié)定制定的目標不足以避免最壞的氣候影響。更何況還無法保證全世界將會實現(xiàn)這些目標。許多科學家表示，要想實現(xiàn)這些目標，美國還需要以更快的速度采取更多措施。
即使特朗普繼續(xù)遵循奧巴馬時期的計劃，美國仍將無法實現(xiàn)本國預定的減排目標，也就是到2030年碳排放量在2005年的基礎上減少26-28%。奧巴馬的策略是下注未來，期待將來不斷提升減排標準。既然特朗普似乎準備廢棄這些計劃，美國幾乎肯定會嚴重落后預定目標，盡管許多州、城市和公司已經(jīng)做出了巨大努力。
“奧巴馬政府制定的明顯是一個長期目標，而且其背后還有聯(lián)邦政府的全力支持，” Kate Larsen說道，她曾參與奧巴馬政府時期的氣候政策制定，現(xiàn)在是榮鼎咨詢公司的一位主管。
“我認為我們應該坦誠面對目前的局面，以及想要實現(xiàn)的目標。毫無疑問，這是美國以及全世界最終會選擇的前進方向。只是由于大量倒退性的氣候政策出臺，想要收回失去的陣地會充滿困難，”她說道。
當然，還有其它方面的憂慮。雖然全球發(fā)展基于電力生產(chǎn)，但減少交通運輸行業(yè)的化石燃料使用卻更為困難。輪船、卡車、飛機和汽車都需要不同的解決方案，特朗普已經(jīng)提議削減與全球企業(yè)合作的機構的科研經(jīng)費。如果全世界的汽車之都放棄這方面的努力，其它國家自然可能會選擇效仿。
如果美國選擇從氣候的世界舞臺退出，還可能會將新的市場、工業(yè)以及從國際貿(mào)易到地緣政治方面的領導地位拱手讓給中國。這會給美國帶來高昂的代價，而特朗普政府并未預料到。
“美國在巴黎協(xié)定的制定上扮演了核心角色，將其變成了一個靈活的外交系統(tǒng)。巴黎協(xié)定的目的并非在于告訴其它國家做什么。如果我們退出巴黎協(xié)定，也就退出了一個最適合美國的系統(tǒng)，” Victor說道。
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