導(dǎo)語(yǔ)：盡管特朗普近日宣布退出巴黎協(xié)定，但隨著可再生能源價(jià)格持續(xù)下跌，從下到上的可持續(xù)發(fā)展運(yùn)動(dòng)，全球的局勢(shì)已經(jīng)產(chǎn)生了改變。
正如加州的風(fēng)力發(fā)電機(jī)展示的一樣，美國(guó)的風(fēng)力發(fā)電正蓬勃發(fā)展。
攝影：George F Mobley，National Geographic Creative
撰文：Laura Parker、Craig Welch
經(jīng)過(guò)數(shù)月的暗示，當(dāng)?shù)貢r(shí)間本周四，特朗普終于宣布美國(guó)將退出巴黎協(xié)定。他表示自己將會(huì)牽頭制定一個(gè)對(duì)美國(guó)工人“更加公平”的新氣候協(xié)議，而諷刺的是之前的巴黎協(xié)定也是美國(guó)自愿簽署的。
特朗普的決定將會(huì)嚴(yán)重破全球化治理氣候改變的進(jìn)展速度，阻礙其它國(guó)家實(shí)現(xiàn)承諾，限制美國(guó)掌控全球磋商的能力，將大量就業(yè)機(jī)會(huì)和巨額財(cái)富拱手讓給類(lèi)似中國(guó)這樣正在進(jìn)行能源革命的國(guó)家。
2015年11月，為了將全球升溫幅度控制在2℃以?xún)?nèi)，195個(gè)國(guó)家齊聚巴黎，制定了新的減排計(jì)劃。據(jù)5月初歐洲的一項(xiàng)分析報(bào)告稱(chēng)，僅僅18個(gè)月之后，全球各國(guó)向清潔能源轉(zhuǎn)換的速度就遠(yuǎn)超于預(yù)期。美國(guó)、中國(guó)和印度三國(guó)都發(fā)生了巨大的變化。
“我們的分析表明中國(guó)和印度取得了遠(yuǎn)超預(yù)期的進(jìn)展。中國(guó)和印度帶來(lái)的正面效應(yīng)遠(yuǎn)大于美國(guó)造成的負(fù)面影響，”荷蘭的氣候?qū)＜?、新氣候研究所的?chuàng)始人NiklasH?hne說(shuō)道。
的確，在應(yīng)對(duì)氣候改變問(wèn)題上，全球應(yīng)加快速度采取更多的解決措施。但即便是美國(guó)退出全球領(lǐng)導(dǎo)者的角色，下面這些事實(shí)我們還是要時(shí)刻謹(jǐn)記：
◆ 太陽(yáng)能和風(fēng)能比煤便宜
如今，太陽(yáng)能和風(fēng)能非常具有競(jìng)爭(zhēng)力，在許多國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始逐漸取代煤的地位。在過(guò)去的10年里，美國(guó)的火力發(fā)電量減少了一半以上。與此同時(shí)，實(shí)用規(guī)模的太陽(yáng)能同期內(nèi)增長(zhǎng)了5倍，僅2015-2016年就增長(zhǎng)了50%。實(shí)際上，特朗普上任的前100天也是8年來(lái)美國(guó)風(fēng)能發(fā)展最好的一個(gè)季度。
大規(guī)模的太陽(yáng)能發(fā)電廠已經(jīng)促使太陽(yáng)能比煤更便宜。
攝影：Jamey Stillings，National Geographic Creative
在全球范圍內(nèi)，化石燃料仍居于支配地位。不過(guò)，2015年，全球可再生能源的新發(fā)電量首次超過(guò)煤或石油的新發(fā)電量。
這一趨勢(shì)仍在不斷加速，這是因?yàn)樗粌H受到政治力量的影響，還受到經(jīng)濟(jì)因素的推動(dòng)。盡管特朗普承諾為礦工創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，但仍有超過(guò)250家燃煤電廠，也就是美國(guó)正在運(yùn)營(yíng)的火電廠的一半，已經(jīng)做出了關(guān)閉或轉(zhuǎn)向更清潔燃料的計(jì)劃。
奧巴馬時(shí)代的法規(guī)并不是導(dǎo)致這些變化的原因。奧巴馬任內(nèi)的法規(guī)要求火力發(fā)電廠凈化廢氣，如果這些法規(guī)繼續(xù)實(shí)施，按照美國(guó)能源情報(bào)署的計(jì)算，到2028年可再生能源和天然氣的發(fā)電量將超過(guò)火力發(fā)電量。即便是沒(méi)有這些法規(guī)，2029年這一轉(zhuǎn)變依舊會(huì)到來(lái)。
◆ 大型美國(guó)公司支持美國(guó)遵守巴黎協(xié)定
美國(guó)的一些超大型公司確曾敦促特朗普遵守巴黎協(xié)定，其中包括杜邦公司和通用汽車(chē)公司，后者承諾到2050年，通用在59個(gè)國(guó)家設(shè)立的350家分廠將全部實(shí)現(xiàn)由可再生能源供電。
連日來(lái)，19個(gè)以科技公司為主的大公司購(gòu)買(mǎi)了《紐約時(shí)報(bào)》的一份整版廣告，敦促美國(guó)不要退出巴黎協(xié)定，其中包括蘋(píng)果和谷歌。但能引起特朗普重視的還是化石燃料行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者?；剂闲袠I(yè)的許多公司也力勸特朗普遵守巴黎協(xié)定，其中包括美國(guó)最大的煤炭公司之一Cloud Peak以及?？松梨诠?、殼牌石油公司、雪佛龍公司和英國(guó)石油公司等大型石油企業(yè)。
“重要的是前線(xiàn)的大型燃煤電力公司，它們都做出了不斷減排的計(jì)劃，未來(lái)將使用更多的天然氣和可再生能源，減少煤炭的使用量。其實(shí)這是行業(yè)內(nèi)的投資模式變化，因?yàn)槠渫顿Y周期要比政治風(fēng)向轉(zhuǎn)變的更長(zhǎng)，”加州大學(xué)圣地亞哥分校的國(guó)際關(guān)系教授、《全球變暖僵局》一書(shū)的作者David Victor說(shuō)道。
◆ 諸多城市加入應(yīng)對(duì)氣候改變的隊(duì)伍
與此同時(shí)，許多州和城市紛紛出面，填補(bǔ)華盛頓政策僵局留下的空白。據(jù)全美州議會(huì)聯(lián)合會(huì)稱(chēng)，目前有29個(gè)州要求其1%發(fā)電量來(lái)自可再生能源。其中，馬薩諸塞州、新罕布什爾州、明尼蘇達(dá)州和紐約州，計(jì)劃到2050年將溫室氣體排放量減少80%。
加州更是制定了最宏偉的目標(biāo)：在未來(lái)13年里將溫室氣體排放量減少40%。加州欲成為美國(guó)交通電氣化方面的領(lǐng)導(dǎo)者，州政府已經(jīng)開(kāi)始呼吁對(duì)房屋節(jié)能改造進(jìn)行重大投資。此外，加州在制定土地使用決策時(shí)，甚至?xí)C合考慮氣候治理目標(biāo)，以此激勵(lì)當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)減少汽車(chē)使用需求。
20多個(gè)城市已經(jīng)采取了更為激進(jìn)的措施。它們計(jì)劃在未來(lái)幾十年里實(shí)現(xiàn)完全依靠可再生能源發(fā)電的目標(biāo)。這些城市不僅包括沿海城市，還包含一些內(nèi)陸城市，如新罕布什爾州的漢諾威市、猶他州的摩押市。與此同時(shí)，在應(yīng)對(duì)更嚴(yán)酷的天氣條件和潮汐洪水的過(guò)程中，全美國(guó)的城市都開(kāi)始升級(jí)污水處理廠，加高防洪墻以及重新制定建筑規(guī)范。
“實(shí)際上，州政府和當(dāng)?shù)卣扇〉氖请p管齊下的策略，在減少溫室氣體排放的同時(shí)，不斷加強(qiáng)適應(yīng)能力。這兩方面的舉措都必不可少，”奧巴馬總統(tǒng)昔日的首席科學(xué)顧問(wèn)John Holdren說(shuō)道。
◆ 并非只有“藍(lán)州”和環(huán)境保護(hù)狂支持應(yīng)對(duì)氣候改變
在風(fēng)力發(fā)電量占總發(fā)電量比重最大的10個(gè)州中，9個(gè)州偏向支持共和黨，其中包括愛(ài)荷華州、堪薩斯州和南北達(dá)科他州。共和黨大本營(yíng)——德克薩斯州總是位列榜首或名次靠前。
“共和黨占主導(dǎo)的州之所以選擇風(fēng)能，是因?yàn)槠湓靸r(jià)低廉，”斯坦福大學(xué)教授、清潔能源專(zhuān)家Mark Jacobson說(shuō)道。
在煤炭之州懷俄明州，共和黨州長(zhǎng)Matt Mead是個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)用主義者。他并非認(rèn)為二氧化碳無(wú)害，他只是選擇專(zhuān)注未來(lái)。隨著全世界都在不斷接納減少二氧化碳排放的新規(guī)則，他希望在尋找捕獲碳排放方法以及將其轉(zhuǎn)變成安全、有銷(xiāo)路的消費(fèi)品方面，懷俄明州能夠起到引領(lǐng)作用。Matt Mead希望這些措施將會(huì)延長(zhǎng)煤炭的生命期限。
懷俄明州是第一批投資所謂的碳捕獲和存儲(chǔ)研究的州之一。州政府官員希望在羅克斯普林斯的一處地點(diǎn)可作為地下二氧化碳存儲(chǔ)的測(cè)試案例。懷俄明州還花費(fèi)數(shù)百萬(wàn)美元在吉列公司建造了一個(gè)測(cè)試設(shè)施。他們希望科學(xué)家對(duì)直接從一個(gè)火力發(fā)電廠收集的排放物做實(shí)驗(yàn)，找到中和二氧化碳的方法，將其轉(zhuǎn)變?yōu)樘妓乩w維、牙膏等各種產(chǎn)品。
“我認(rèn)為我們?cè)谶@個(gè)話(huà)題上陷入了僵局，” Mead說(shuō)道。作為美國(guó)主要的能源出口商，“我認(rèn)為我們有責(zé)任引領(lǐng)研究和創(chuàng)新?！?/p>
◆ 影響力中心從華盛頓轉(zhuǎn)移到薩克拉門(mén)托
加州有4000萬(wàn)人口，產(chǎn)生的碳排放量卻占全球的1%。另一方面，作為全球第六大經(jīng)濟(jì)體，這個(gè)科技之都推動(dòng)著從電池到太陽(yáng)能電池板等各領(lǐng)域的投資和創(chuàng)新，不斷促進(jìn)可再生能源價(jià)格的下降。此外，加州還激發(fā)著新想法的誕生。加州制定了幾十部法律法規(guī)，為其它城市、州甚至國(guó)家提供效仿的模版。加州的失業(yè)率很低，目前低于5%，因此能夠保證治理溫室氣體的同時(shí)不傷害經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又是一項(xiàng)了不起的成就。
當(dāng)加州采取某項(xiàng)措施時(shí)會(huì)引起什么反應(yīng)呢？加州15年前通過(guò)的一項(xiàng)法規(guī)是美國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)的汽油里程數(shù)不斷提升的主要原因。2002年，加州決定為汽車(chē)和卡車(chē)制定溫室氣體排放規(guī)則之后，12個(gè)州緊跟其后也采取了這些規(guī)則。當(dāng)初奧巴馬決定對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)施以援手時(shí)，否決了更多的汽油里程讓步，從根本上說(shuō)，推動(dòng)了加州模式的全國(guó)化。后來(lái)，汽車(chē)公司接受了一項(xiàng)全國(guó)性標(biāo)準(zhǔn)：到2025年，所有汽車(chē)都必須達(dá)到每升汽油行駛23公里的平均標(biāo)準(zhǔn)。
傳統(tǒng)煤炭業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)主要位于類(lèi)似Hard burley這樣的地方，如今與可再生能源行業(yè)提供的就業(yè)崗位相比，已然黯然失色，不過(guò)這并非由相關(guān)的法律法規(guī)造成。全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展降低了煤炭的競(jìng)爭(zhēng)力。
攝影：James P. Blair，National Geographic Creative
加州的影響力可能對(duì)特朗普的一些政策起到了制約作用。汽車(chē)行業(yè)請(qǐng)求特朗普和環(huán)境保護(hù)署署長(zhǎng)Scott Pruitt重新制定汽油里程標(biāo)準(zhǔn)。白宮表示將會(huì)采取行動(dòng)。不過(guò)加州官員則承諾推遲制定新標(biāo)準(zhǔn)。汽車(chē)生產(chǎn)商顯然不希望存在兩套規(guī)則，一套適用于加州，另一套使用于其余地區(qū)。
“到這項(xiàng)政策施行的時(shí)候，可能就到新一任總統(tǒng)了，”加州大學(xué)圣地亞哥分校的教授Victor說(shuō)道?！捌?chē)行業(yè)設(shè)計(jì)新汽車(chē)面臨的問(wèn)題是：你敢打賭特朗普時(shí)期的政策會(huì)長(zhǎng)期實(shí)行嗎？這是大多數(shù)人不愿意打的賭?！?/p>
◆ 更加光明的全球前景
可再生能源價(jià)格的下降極大地提升了全球的前景。僅僅兩年前，在巴黎舉行的氣候大會(huì)上，除美國(guó)之外的兩大溫室氣體排放國(guó)還堅(jiān)稱(chēng)需要更多的煤炭。對(duì)于印度而言更是如此，畢竟印度還有數(shù)百萬(wàn)農(nóng)村人口過(guò)著沒(méi)有電的生活。
如今，整個(gè)印度都在試圖全面采用可再生能源。印度制定了滿(mǎn)足未來(lái)能源需求的新計(jì)劃，提倡少建火力發(fā)電廠。中國(guó)也在不斷關(guān)停煤電廠。中國(guó)的煤炭消耗量已經(jīng)連續(xù)三年下跌。據(jù)Hohne的團(tuán)隊(duì)表示，到2030年，印度和中國(guó)的減排增長(zhǎng)變化可能要遠(yuǎn)超巴黎會(huì)議期間做出的承諾?！斑@是個(gè)很大的驚喜，” Hohne說(shuō)道。
◆ 美國(guó)需要承擔(dān)更多責(zé)任
減少溫室氣體排放的進(jìn)程充滿(mǎn)危機(jī)。許多科學(xué)家承認(rèn)，巴黎協(xié)定制定的目標(biāo)不足以避免最壞的氣候影響。更何況還無(wú)法保證全世界將會(huì)實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。許多科學(xué)家表示，要想實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，美國(guó)還需要以更快的速度采取更多措施。
即使特朗普繼續(xù)遵循奧巴馬時(shí)期的計(jì)劃，美國(guó)仍將無(wú)法實(shí)現(xiàn)本國(guó)預(yù)定的減排目標(biāo)，也就是到2030年碳排放量在2005年的基礎(chǔ)上減少26-28%。奧巴馬的策略是下注未來(lái)，期待將來(lái)不斷提升減排標(biāo)準(zhǔn)。既然特朗普似乎準(zhǔn)備廢棄這些計(jì)劃，美國(guó)幾乎肯定會(huì)嚴(yán)重落后預(yù)定目標(biāo)，盡管許多州、城市和公司已經(jīng)做出了巨大努力。
“奧巴馬政府制定的明顯是一個(gè)長(zhǎng)期目標(biāo)，而且其背后還有聯(lián)邦政府的全力支持，” Kate Larsen說(shuō)道，她曾參與奧巴馬政府時(shí)期的氣候政策制定，現(xiàn)在是榮鼎咨詢(xún)公司的一位主管。
“我認(rèn)為我們應(yīng)該坦誠(chéng)面對(duì)目前的局面，以及想要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。毫無(wú)疑問(wèn)，這是美國(guó)以及全世界最終會(huì)選擇的前進(jìn)方向。只是由于大量倒退性的氣候政策出臺(tái)，想要收回失去的陣地會(huì)充滿(mǎn)困難，”她說(shuō)道。
當(dāng)然，還有其它方面的憂(yōu)慮。雖然全球發(fā)展基于電力生產(chǎn)，但減少交通運(yùn)輸行業(yè)的化石燃料使用卻更為困難。輪船、卡車(chē)、飛機(jī)和汽車(chē)都需要不同的解決方案，特朗普已經(jīng)提議削減與全球企業(yè)合作的機(jī)構(gòu)的科研經(jīng)費(fèi)。如果全世界的汽車(chē)之都放棄這方面的努力，其它國(guó)家自然可能會(huì)選擇效仿。
如果美國(guó)選擇從氣候的世界舞臺(tái)退出，還可能會(huì)將新的市場(chǎng)、工業(yè)以及從國(guó)際貿(mào)易到地緣政治方面的領(lǐng)導(dǎo)地位拱手讓給中國(guó)。這會(huì)給美國(guó)帶來(lái)高昂的代價(jià)，而特朗普政府并未預(yù)料到。
“美國(guó)在巴黎協(xié)定的制定上扮演了核心角色，將其變成了一個(gè)靈活的外交系統(tǒng)。巴黎協(xié)定的目的并非在于告訴其它國(guó)家做什么。如果我們退出巴黎協(xié)定，也就退出了一個(gè)最適合美國(guó)的系統(tǒng)，” Victor說(shuō)道。
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