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140國協(xié)商中:關于公海的保護條例
查字典地理網 來源|2018-01-20 發(fā)表|教學分類:地理科普

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如果各國能夠按照環(huán)保主義者的希望,簽訂新的國際條約,那么海洋生物也許可以從人類的影響中恢復過來。攝影:BRIAN J. SKERRY, NATIONAL GEOGRAPHIC CREATIVE

撰文:Stephen Leahy

世界各國正計劃在兩年內,創(chuàng)建有史以來第一個保護公海海洋生物的國際條約。

公海占據了整個地球近一半的面積,屬于國際海域,各國均無管轄權。這片水域最深的地方接近11公里,生活著從珍稀魚類到浮游生物等各種各樣的生命。它們幫助生產人類呼吸的氧氣,并調節(jié)全球氣候。

皮尤慈善信托基金公海項目的高級經理Liz Karan說:“這是一個千載難逢治理海洋的機會,它把保護和可持續(xù)利用放在首位。據說,我們每一秒呼吸的氧氣都應該感謝海洋?!?/p>

墨西哥和新西蘭政府,以及140多個政府參與協(xié)助。公海聯(lián)盟在聲明中表示,該條約傳達出“對公海保護的強烈支持”。

經過十多年的辯論與商討,12月24日,各國代表在聯(lián)合國大會上舉行了一場政府間會議,全面探討國際條約。在未來兩年時間里,各國將在《海洋法公約》的框架下,商討具有法律約束力的條約細節(jié)。這次“針對海洋的《巴黎協(xié)定》”將有權在公海建立大面積的海洋保護區(qū),而這正是海洋科學家一直以來在呼吁的。挑戰(zhàn)之一是如何在不破壞現(xiàn)有組織工作(例如國際捕鯨委員會、國際海底管理局)的前提下,保護公海。

目前的計劃是到21世紀20年代中期,能夠有成熟的條約供各國簽字。Karan告訴我們,各國都對實現(xiàn)這一目標非常重視。

一只斑絞管海葵生長在地中海淺淺的洞穴里。這些洞穴是那些在工業(yè)開采中幸存下來的地中海紅珊瑚的最后棲息地。隨著水肺潛水的出現(xiàn),連洞穴也遭到了破壞。攝影:ENRIC SALA, NATIONAL GEOGRAHIC CREATIVE

漁業(yè)的影響

所謂公海,指的是320公里專屬經濟區(qū)之外的海域。這也意味著,去公海捕魚通常只能靠大型船只,而巨大的船底拖網可能會破壞海底。

日本、韓國、西班牙等富國派出的船只占據了公海71%的捕獲量。不列顛哥倫比亞大學漁業(yè)經濟研究機構的負責人Rashid Sumaila表示,這些船之所以會到那里,是因為約有1.5億美元的公共補貼,足以抵消遠離母港的各種費用。

據估計,包括非法捕撈在內,2010年全球捕魚量為1.09億噸。這大致相當于每年屠宰2.2億頭牛。而美國牛肉產業(yè)每年屠宰約3000萬頭牛。

自20世紀90年代中期以來,全球捕魚量一直在下降??墒侨澜缛杂腥种坏臐O業(yè)存在過度捕撈,70年代只有十分之一。據估計,大型魚類的數量減少了90%。但Sumaila認為,更好地保護公??梢愿淖冞@一趨勢。

鯊魚的繁育速度緩慢,因此過度捕撈對于它們而言,尤其危險。攝影:BRIAN J. SKERRY, NATIONAL GEOGRAPHIC

全球捕魚量只有不到10%來自公海,如果取消補貼,這個數字將會更少,高污染燃料的使用也會大幅減少。Sumaila負責的一項研究顯示,在公海內全面禁止商業(yè)捕魚,公海就會成為一個“魚庫”,繁衍出更多的魚,沿海捕獲量將提高18%。在專屬經濟區(qū)內捕獲的魚,約70%在公海里生活了很長時間。

Sumaila說:“將漁業(yè)活動限制在沿海水域,在經濟方面和環(huán)境方面都是合理的?!?/p>

封存二氧化碳

除了魚之外,公海里還有別的生物。數不盡的浮游生物不僅是魚和其他動物的食物,還封存了二氧化碳。化石燃料燃燒后排放出的二氧化碳,約一半被海洋吸收,剩下的那些則留在大氣里,讓地球不斷變熱。

在另一項研究中,Sumaila與合著者牛津大學的Alex Rogers估計,每年公海里的海洋生物吸收了大氣中15億噸的二氧化碳,并將之帶到海底。根據美國聯(lián)邦政府跨部門工作小組關于平均碳成本的數據,這項除碳服務價值1480億美元每年,而全球漁業(yè)的年產值為1000億美元。

海洋聯(lián)合會(Ocean Unite)是由海洋保護領導者組成的網絡。海洋聯(lián)合會的Karen Sacks表示,在公海建立大面積的海洋保護區(qū)對于全世界人都有益處。這意味著富國從公海得到的魚會變少,而世界各地的沿海地區(qū)的魚量則會增加。這項保護將幫助海洋更好地應對氣候變化的影響,包括海水酸化和氣候變暖,同時,這又有助于公海繼續(xù)封存二氧化碳。

保育科學家告訴我們,像副緋鯉這樣的魚需要保護區(qū)來繁衍生息。攝影:BRIAN J. SKERRY, NATIONAL GEOGRAPHIC

Sacks說:“我們需要一個法律實體來建立保護區(qū),即新的海洋條約。”

她表示,公海也需要適當的治理來迎接未來的挑戰(zhàn),比如海底礦物開采,獲取和利用未被發(fā)現(xiàn)的物種,這些物種可能具有藥用或商業(yè)價值,以及地質工程方面的開發(fā)等。“這將是人類最重要的談判之一?!?/p>

眾所周知,這些談判絕非易事。不過大部分國家都認為,海洋遇到了麻煩,公海上發(fā)生了太多不法活動,包括非法捕魚和人口販賣。變革的最大障礙可能來自短期:休漁制度會造成怎樣的影響,漁類資源重新恢復后又會產生其他什么樣的變化?

Sumaila說:“我們需要對魚和漁民進行投資,那會有很好的經濟效益。”

(譯者:Sky4)

本文內容為國家地理中文網原創(chuàng)或者授權編譯,未經正式書面授權不得以任何形式轉載或使用。

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