城市、鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)高中地理下冊（必修）課本（１９９５年第４版，以下簡稱“課本”）１６０頁談到城市的形成和發(fā)展。１７０頁提到我國城市、鎮(zhèn)的數(shù)目，并指出，“這些城鎮(zhèn)……”。１７２頁談到“我國城市發(fā)展的基本方針”包括“建設具有地方特色的新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

城鎮(zhèn)是相對于鄉(xiāng)村而言的人類居住地。目前還難以找到符合各學科、世界各地和各不同時代的城鎮(zhèn)的定義。一般說來，城鎮(zhèn)聚居的人口數(shù)量多，以非農業(yè)人口為主，人口密度和建筑密度大，是一定地域的經(jīng)濟、政治、文化和交通中心，有街道等一定的市政設施和公共設施。

世界各國劃分城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的標準很不一致，最常見的是按集聚人口規(guī)模劃分城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村。多數(shù)國家以１００人～１００００人為城鎮(zhèn)人口最低界線。有些國家還采用人口密度、非農業(yè)人口比重、行政地位等級高低等作為劃分城鄉(xiāng)的參考指標。

我國現(xiàn)行的建制鎮(zhèn)標準是１９８４年規(guī)定的。縣政府駐地和有２０００以上非農業(yè)人口聚居的鄉(xiāng)政府駐地可以建鎮(zhèn)，實際上，現(xiàn)在很多鎮(zhèn)的非農業(yè)人口規(guī)模低于法定標準。１９８６年，民政部調整了設市標準，規(guī)定以非農業(yè)人口６萬人以上作為設市標準，同時增加了年國民生產(chǎn)總值２億元以上的指標。

嚴格地說，只有經(jīng)國家批準設有市建制的城鎮(zhèn)才稱為城市，不夠設市條件的建制鎮(zhèn)才稱為鎮(zhèn)。市和鎮(zhèn)的總稱才叫城鎮(zhèn)或市鎮(zhèn)。但在很多不嚴密的情況下，城市常作為城鎮(zhèn)居民點的總稱。

“ 鄉(xiāng)鎮(zhèn)”中的“鎮(zhèn)”，是指建制鎮(zhèn)，“鄉(xiāng)”不夠建制鎮(zhèn)條件。鄉(xiāng)行政中心多數(shù)具有層次較低的商業(yè)服務和文教衛(wèi)生等公共設施，并聯(lián)系著周圍一定范圍的鄉(xiāng)村，習慣上稱為集鎮(zhèn)，是介于鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)間的過渡型居民點，屬鄉(xiāng)村居民點。

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