城市、鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)高中地理下冊(必修)課本(1995年第4版,以下簡稱“課本”)160頁談到城市的形成和發(fā)展。170頁提到我國城市、鎮(zhèn)的數(shù)目,并指出,“這些城鎮(zhèn)……”。172頁談到“我國城市發(fā)展的基本方針”包括“建設(shè)具有地方特色的新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。
城鎮(zhèn)是相對于鄉(xiāng)村而言的人類居住地。目前還難以找到符合各學(xué)科、世界各地和各不同時代的城鎮(zhèn)的定義。一般說來,城鎮(zhèn)聚居的人口數(shù)量多,以非農(nóng)業(yè)人口為主,人口密度和建筑密度大,是一定地域的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和交通中心,有街道等一定的市政設(shè)施和公共設(shè)施。
世界各國劃分城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的標(biāo)準(zhǔn)很不一致,最常見的是按集聚人口規(guī)模劃分城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村。多數(shù)國家以100人~10000人為城鎮(zhèn)人口最低界線。有些國家還采用人口密度、非農(nóng)業(yè)人口比重、行政地位等級高低等作為劃分城鄉(xiāng)的參考指標(biāo)。
我國現(xiàn)行的建制鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)是1984年規(guī)定的??h政府駐地和有2000以上非農(nóng)業(yè)人口聚居的鄉(xiāng)政府駐地可以建鎮(zhèn),實(shí)際上,現(xiàn)在很多鎮(zhèn)的非農(nóng)業(yè)人口規(guī)模低于法定標(biāo)準(zhǔn)。1986年,民政部調(diào)整了設(shè)市標(biāo)準(zhǔn),規(guī)定以非農(nóng)業(yè)人口6萬人以上作為設(shè)市標(biāo)準(zhǔn),同時增加了年國民生產(chǎn)總值2億元以上的指標(biāo)。
嚴(yán)格地說,只有經(jīng)國家批準(zhǔn)設(shè)有市建制的城鎮(zhèn)才稱為城市,不夠設(shè)市條件的建制鎮(zhèn)才稱為鎮(zhèn)。市和鎮(zhèn)的總稱才叫城鎮(zhèn)或市鎮(zhèn)。但在很多不嚴(yán)密的情況下,城市常作為城鎮(zhèn)居民點(diǎn)的總稱。
“ 鄉(xiāng)鎮(zhèn)”中的“鎮(zhèn)”,是指建制鎮(zhèn),“鄉(xiāng)”不夠建制鎮(zhèn)條件。鄉(xiāng)行政中心多數(shù)具有層次較低的商業(yè)服務(wù)和文教衛(wèi)生等公共設(shè)施,并聯(lián)系著周圍一定范圍的鄉(xiāng)村,習(xí)慣上稱為集鎮(zhèn),是介于鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)間的過渡型居民點(diǎn),屬鄉(xiāng)村居民點(diǎn)。
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