利用保險(xiǎn)工具參與環(huán)境污染事故處理，有利于分散企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，有利于發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制的社會(huì)管理功能，有利于使受害人及時(shí)獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償
從今年6月國(guó)家海洋局北海分局確認(rèn)蓬萊19-3油田溢油，到9月中旬康菲石油中國(guó)有限公司啟動(dòng)永久性溢油源封堵措施，一場(chǎng)歷時(shí)4個(gè)月的海洋石油勘探開(kāi)發(fā)溢油風(fēng)波似乎正在慢慢平息，但時(shí)至今日，對(duì)于受損漁民的補(bǔ)償事宜依然是道難題。
雖然此次事故的賠償官司阻力頗多，但可以給因環(huán)境污染產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失的漁民帶來(lái)保障的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)卻因此事件再次回到公眾視野。
各方重視程度尚缺
海洋污染程度的鑒定難度很大，海產(chǎn)品環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)開(kāi)展困難重重
“康菲中國(guó)沒(méi)有盡到合理審慎作業(yè)責(zé)任。”這是聯(lián)合調(diào)查組經(jīng)過(guò)深入調(diào)查作出的認(rèn)定結(jié)論。國(guó)土資源部地質(zhì)勘查司副司長(zhǎng)陳先達(dá)表示，如果康菲中國(guó)能依照蓬萊19-3油田原總體開(kāi)發(fā)方案的設(shè)計(jì)進(jìn)行作業(yè)，完全可以避免事故發(fā)生，而事故根本原因還在于作業(yè)方安全意識(shí)松懈。
本可避免的事故卻造成了嚴(yán)重后果，幸好本次事故給環(huán)境及漁民帶來(lái)的負(fù)面影響正在減小。“大連雖然是沿渤海的海濱城市，但受此次事故的影響有限。”農(nóng)發(fā)行大連市分行辦公室執(zhí)行專(zhuān)員葉琳對(duì)《農(nóng)村金融時(shí)報(bào)》記者表示，現(xiàn)在正值旅游旺季，游客很多，因此漁市依然活躍，而且休漁期剛過(guò)，正是市場(chǎng)品種齊全的時(shí)候，游客并沒(méi)有因此事件有所顧忌，海鮮的銷(xiāo)售數(shù)量基本沒(méi)有減少，價(jià)格也比較穩(wěn)定。
她同時(shí)指出，作為沿海城市的大連雖然已有一套健全的政府補(bǔ)償政策，但漁民普遍投保意識(shí)不強(qiáng)，靠天吃飯的思想根深蒂固，再加上政策扶持還有不完善的地方，導(dǎo)致大連的漁民投保數(shù)量十分有限。
無(wú)獨(dú)有偶，農(nóng)發(fā)行秦皇島分行辦公室宣傳專(zhuān)員王洪波在談及此次事故給本地普通市民帶來(lái)的影響時(shí)表示，這次事件對(duì)東山產(chǎn)生了很大影響，但是秦皇島市內(nèi)的海鮮市場(chǎng)并無(wú)多大變化，如很受歡迎的皮皮蝦仍然保持在15元/斤的常規(guī)價(jià)位。而對(duì)于海產(chǎn)品保險(xiǎn)，他表示，這種保險(xiǎn)很不好做，因?yàn)楹Ｑ笪廴境潭鹊蔫b定難度較大，對(duì)于這類(lèi)保險(xiǎn)的政策指導(dǎo)和規(guī)范亟待完善。
海洋污染不容小覷
國(guó)家海洋局一直在推動(dòng)建立專(zhuān)門(mén)的保護(hù)渤海環(huán)境的立法，但是難有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展
康菲溢油事件對(duì)渤海的污染并非個(gè)案。由于渤海是中國(guó)半封閉內(nèi)海，自凈能力差，周邊又都是工業(yè)發(fā)達(dá)城市，海水污染相當(dāng)嚴(yán)重，不少專(zhuān)家對(duì)渤海的未來(lái)憂心忡忡。
由于渤海周?chē)鼗I(yè)高度聚集，一些河流攜帶大量污染物入海，加上圍海、填海過(guò)渡，造成近海海域水質(zhì)退化，瀕海濕地消失，渤海灣和遼東灣等污染嚴(yán)重。2009年《渤海海洋環(huán)境公報(bào)》的數(shù)據(jù)顯示，渤海沿岸實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的陸源入海排污口共100個(gè)，工業(yè)排污口32個(gè)，占據(jù)1/3。這些沿岸排污口超標(biāo)排放現(xiàn)象嚴(yán)重，75%的監(jiān)測(cè)排污口存在超標(biāo)排放現(xiàn)象，40%的重點(diǎn)排污口鄰近海域水質(zhì)劣于第四類(lèi)海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，27%的重點(diǎn)排污口鄰近海域生態(tài)環(huán)境有所惡化，1/4以上的渤海海域海水環(huán)境受到不同程度污染。
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