南水北調(diào)是緩解中國(guó)北方水資源嚴(yán)重短缺局面的重大戰(zhàn)略性工程。我國(guó)南澇北旱，南水北調(diào)工程通過跨流域的水資源合理配置，大大緩解我國(guó)北方水資源嚴(yán)重短缺問題，促進(jìn)南北方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，分東線、中線、西線三條調(diào)水線。西線工程在最高一級(jí)的青藏高原上，地形上可以控制整個(gè)西北和華北，因長(zhǎng)江上游水量有限，只能為黃河上中游的西北地區(qū)和華北部分地區(qū)補(bǔ)水;中線工程從第三階梯西側(cè)通過，從長(zhǎng)江中游及其支流漢江引水，可自流供水給黃淮海平原大部分地區(qū);東線工程位于第三階梯東部，因地勢(shì)低需抽水北送。
中國(guó)水資源短缺，人均水資源量為2163立方米，只有世界人均水平的1/4，且時(shí)空分布不均，南方水多，北方水少。黃淮海流域是我國(guó)水資源承載能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展矛盾最為突出的地區(qū)，人均水資源量462立方米，僅為全國(guó)平均水平的21%，其中京津兩市所在的海河流域人均水資源量?jī)H為292立方米，不足全國(guó)平均水平的1/7。黃淮海流域總?cè)丝?.4億，約占全國(guó)人口的35%，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值約占全國(guó)的35%，人口密度大，大中城市多，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)格局中占有重要地位，而水資源量?jī)H占全國(guó)總量的7.2%。由于長(zhǎng)期干旱缺水，這一地區(qū)有2億多人口不同程度存在飲水困難，700多萬(wàn)人長(zhǎng)期飲用高氟水、苦咸水，一批重大工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目難以投資落產(chǎn)，制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。由于不得不過度利用地表水、大量超采地下水，擠占農(nóng)業(yè)及生態(tài)用水，造成地面下沉、海水入侵、生態(tài)惡化。黃淮海流域水污染嚴(yán)重的形勢(shì)進(jìn)一步加劇了水資源的短缺。
由于資源性缺水，即使充分發(fā)揮節(jié)水、治污、挖潛的可能性，黃淮海流域僅靠當(dāng)?shù)厮Y源已不能支撐其經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。為緩解黃淮海流域日益嚴(yán)重的水資源短缺，改善生態(tài)環(huán)境，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，促進(jìn)黃淮海流域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，中央決定在加大節(jié)水、治污力度和污水資源化的同時(shí)，從水量相對(duì)充沛的長(zhǎng)江流域向這一地區(qū)調(diào)水，實(shí)施南水北調(diào)工程。
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