保護(hù)環(huán)境既是政府的責(zé)任，也是公眾的責(zé)任。公眾參與環(huán)境保護(hù)的程度，體現(xiàn)了一個(gè)國家公民的環(huán)境意識(shí)，也體現(xiàn)著一個(gè)國家重視和保護(hù)公民權(quán)利的程度。實(shí)踐證明，僅依靠環(huán)保部門推動(dòng)，環(huán)境很難取得徹底改善，廣泛推動(dòng)公眾參與才是解決環(huán)境問題的根本途徑。
怎樣積極推動(dòng)公眾參與環(huán)境保護(hù)？筆者從以下幾個(gè)方面進(jìn)行思考:
一、積極推動(dòng)，提高公眾參與環(huán)境保護(hù)意識(shí)
積極推動(dòng)公眾參與，可使環(huán)境保護(hù)觀念深入人心，最終轉(zhuǎn)化為社會(huì)行為，使個(gè)人發(fā)展同生態(tài)環(huán)境形成良性互動(dòng)。
引導(dǎo)公眾樹立生態(tài)文明的理念。環(huán)境保護(hù)不僅要靠法律、制度等外在的規(guī)范約束來進(jìn)行，也要靠生態(tài)道德、生態(tài)文明意識(shí)等內(nèi)在的自覺自律來開展。通過有效引導(dǎo)，讓生態(tài)文明意識(shí)成為大眾文化意識(shí)，讓綠色消費(fèi)、適度消費(fèi)成為全體公民的自覺行動(dòng)，讓生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹立。
引導(dǎo)公眾養(yǎng)成生態(tài)文明生活方式。發(fā)揮政府的導(dǎo)向示范作用，制定政府綠色采購標(biāo)準(zhǔn)和辦法，優(yōu)先采購可再生、可循環(huán)利用的產(chǎn)品；推廣綠色消費(fèi)模式，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，提倡使用清潔能源和節(jié)能技術(shù)，節(jié)約用水，使用環(huán)保型交通工具、生態(tài)建材，鼓勵(lì)生態(tài)旅游，食用綠色食品，減少使用一次性用品，對生活垃圾進(jìn)行分級(jí)分類處理，引導(dǎo)市民改變不良生活方式。
積極開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)。以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市和爭創(chuàng)國家生態(tài)市為載體，組織各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體等廣泛開展生態(tài)文明機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)；大力開展多層次、多領(lǐng)域的生態(tài)文明細(xì)胞工程建設(shè)，不斷鞏固綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等創(chuàng)建工作，夯實(shí)環(huán)境教育基地建設(shè)；整合生態(tài)環(huán)保志愿服務(wù)資源，扎實(shí)開展建設(shè)綠色家園等志愿者行動(dòng)；鼓勵(lì)社會(huì)各界踴躍捐贈(zèng)捐助，引導(dǎo)社會(huì)公益性、非營利組織積極參與環(huán)境保護(hù)。
二、加強(qiáng)合作，引導(dǎo)公眾參與環(huán)境保護(hù)
隨著環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，廣大社會(huì)公眾特別是一些非政府環(huán)保組織參與環(huán)保的熱情越來越高。作為政府部門，要積極引導(dǎo)他們參與環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)合作、溝通和交流，寓管理于服務(wù)，通過建立環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一戰(zhàn)線，形成公眾參與環(huán)境保護(hù)的社會(huì)行動(dòng)體系。
發(fā)揮環(huán)境宣傳的主導(dǎo)作用。以“世界環(huán)境日”、“世界地球日”等紀(jì)念日為契機(jī)，加強(qiáng)與公眾、與社會(huì)非政府組織的合作，創(chuàng)新形式，廣泛開展進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村“四進(jìn)”活動(dòng)，營造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與環(huán)境保護(hù)的濃郁氛圍。
發(fā)揮新聞媒體的橋梁作用。利用現(xiàn)代傳媒平臺(tái)，深化媒體合作，充分展示環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)工作的成效和經(jīng)驗(yàn)，曝光環(huán)境違法的單位和個(gè)人，增加環(huán)保公益廣告播出。
引導(dǎo)環(huán)保社會(huì)組織有序發(fā)展。支持鼓勵(lì)和規(guī)范各類協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)組織開展環(huán)保公益活動(dòng)，參與環(huán)保政策的制定與實(shí)施，監(jiān)督企業(yè)的環(huán)境行為，進(jìn)行環(huán)保咨詢服務(wù)、環(huán)境維權(quán)與法律援助。
三、完善機(jī)制，努力提高公眾參與環(huán)境保護(hù)的水平
推動(dòng)公眾參與環(huán)境保護(hù)可以促進(jìn)社會(huì)管理，有助于預(yù)防不良或不實(shí)信息對公眾的誤導(dǎo)，有效緩解社會(huì)壓力、促進(jìn)社會(huì)和諧，還可以引導(dǎo)公眾自覺履行參與公共管理的義務(wù)，維護(hù)公眾環(huán)境信息知曉、環(huán)境事務(wù)參與、環(huán)境污染檢舉的權(quán)利。
建立完善法規(guī)政策體系。建立健全公眾參與機(jī)制，用制度創(chuàng)新保障公眾參與。制定違法排污有獎(jiǎng)舉報(bào)和環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”制度；探索建立各類資源有償使用制度、流域水資源保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償制度等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策；不斷完善“12369”環(huán)保舉報(bào)電話投訴制度；堅(jiān)持政務(wù)公開和行風(fēng)評(píng)議等制度。
保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。及時(shí)公布環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)等情況；定期發(fā)布環(huán)評(píng)審批及驗(yàn)收、排污許可證、危險(xiǎn)廢物處置情況、環(huán)境污染事故信息。對擬審批的環(huán)保規(guī)劃及環(huán)評(píng)審批和驗(yàn)收進(jìn)行公示；對涉及公眾重大利益的環(huán)保法規(guī)政策草案、重大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、重要的環(huán)保規(guī)劃、重大的環(huán)境行政處罰進(jìn)行聽證。
完善獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。建立公眾參與環(huán)境保護(hù)評(píng)優(yōu)創(chuàng)先工作機(jī)制，安排專項(xiàng)資金，設(shè)立環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)項(xiàng)，對涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
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