多哥國家概況
【國名】多哥共和國(The Republic of Togo, La Rpublique Togolaise)。
【面積】56785平方公里。
【人口】730萬(2015年估計(jì))。全國有41個部族:南部以埃維族和米納族為主,分別占全國人口的22%和6%;中部阿克波索、阿凱布等族占33%;北部卡布列族占13%。官方語言為法語。民族語言以埃維語和卡布列語較通用。居民中約70%信奉拜物教,20%信奉基督教,10%信奉伊斯蘭教。
【首都】洛美(Lom),人口157萬,年平均氣溫約27℃。
【國家元首】總統(tǒng)福雷埃索齊姆納納辛貝(Faure Essozimna Gnassingb),2005年5月就任,2010年3月和2015年兩次連任。
【重要節(jié)日】解放日:1月13日;國慶日:4月27日。
【簡況】位于非洲西部,南瀕幾內(nèi)亞灣,東鄰貝寧,西界加納,北與布基納法索接壤。海岸線長56公里。南部屬熱帶雨林氣候,北部屬熱帶草原氣候。年平均氣溫沿海地區(qū)為27℃,北部為30℃。
15世紀(jì)起,葡萄牙殖民者侵入多哥沿海地帶。1884年淪為德國殖民地。1920年9月,多哥的西、東部被英、法分別占領(lǐng)。二次大戰(zhàn)后,由英、法分別托管。1957年加納獨(dú)立時,英托管的西部多哥并入加納。東部多哥于1956年8月成為法蘭西共同體內(nèi)的自治共和國,并于1960年4月27日正式宣布獨(dú)立,定名為多哥共和國。奧林匹歐出任第一任總統(tǒng)。1963年,奧遇刺身亡,格魯尼茨基出任總統(tǒng)。1967年1月13日,埃亞德馬出任總統(tǒng)。此后,埃于1979年12月、1986年12月、1993年8月、1998年6月和2003年6月5次蟬聯(lián)總統(tǒng)。2005年2月,埃因心臟病突發(fā)去世。
【政治】埃去世后,其子福雷接管權(quán)力。2月7日,福宣誓就任多總統(tǒng)。國際社會強(qiáng)烈反對,西非國家經(jīng)濟(jì)共同體和非盟先后宣布對多制裁,歐盟、美國、法國予以遣責(zé)。迫于壓力,福于2月25日辭去總統(tǒng)職務(wù)。4月,多舉行總統(tǒng)選舉,福獲勝當(dāng)選。6月,福組建以溫和反對黨泛非愛國統(tǒng)一黨主席埃德姆科喬為總理的民族團(tuán)結(jié)政府。2006年8月,多全國政治對話取得成果,朝野各方共同簽署一攬子政治協(xié)議,就重組政府、立法選舉等重要問題達(dá)成一致。9月,福重組政府,傳統(tǒng)反對黨領(lǐng)導(dǎo)人、振興行動委員會主席亞沃維馬吉阿博伊博出任總理。2007年10月,多順利舉行立法選舉,執(zhí)政黨多哥人民聯(lián)盟(聯(lián)盟黨)獲勝,繼續(xù)掌控議會主導(dǎo)權(quán)。12月,福雷任命聯(lián)盟黨的馬利為總理。2008年9月,福雷改組政府,任命經(jīng)濟(jì)專家洪博擔(dān)任政府總理。2010年3月,多哥舉行總統(tǒng)大選,福雷獲勝連任。2012年4月,福雷宣布解散聯(lián)盟黨,成立新的總統(tǒng)多數(shù)派政黨保衛(wèi)共和聯(lián)盟,并兼任黨主席。7月,福雷改組政府,任命原商業(yè)與私營行業(yè)促進(jìn)部長阿胡梅-祖努為總理。2013年7月,多哥議會選舉順利舉行,保衛(wèi)共和聯(lián)盟贏得91個議席中的62席,達(dá)馬德拉馬尼(Dama Dramani)出任議長。9月,福雷組成新一屆政府,阿胡梅-祖努留任總理。2015年4月,多哥總統(tǒng)選舉順利舉行,福雷再次勝選連任,開啟第三個任期。6月5日,福雷任命科米塞洛姆克拉蘇(Komi Selom Klassou)為新一屆政府總理。
【憲法】1992年9月27日,公民投票通過第四共和國憲法。2002年12月30日,議會對憲法部分條款進(jìn)行了修改。憲法規(guī)定多哥實(shí)行半總統(tǒng)制??偨y(tǒng)為國家元首和軍隊(duì)最高統(tǒng)帥,由選民直接選舉產(chǎn)生,一輪多數(shù)勝出,任期5年,可連選連任;總統(tǒng)有權(quán)解散議會、頒布議會通過的法律和實(shí)行赦免??偫沓鲎宰h會多數(shù)派,由總統(tǒng)任命,對議會負(fù)責(zé)。議會可對總理提出不信任案,獲議會2/3多數(shù)通過即可要求任命新總理。憲法可根據(jù)總統(tǒng)和議會的提議進(jìn)行修改,由議會或公民投票表決通過。
【議會】2002年12月30日修改的憲法規(guī)定,多議會實(shí)行兩院制,由國民議會和參議院組成。國民議會行使立法權(quán)并對政府工作進(jìn)行監(jiān)督。議員由直選產(chǎn)生,任期5年,可連選連任。本屆議會于2013年7月選舉產(chǎn)生,共91名議席。議會下設(shè)國防和安全、財(cái)政和貿(mào)易、社會和文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和領(lǐng)土整治、對外關(guān)系和合作、法律和行政法規(guī)以及人權(quán)7個委員會。議席分配如下:保衛(wèi)共和聯(lián)盟62席,拯救多哥聯(lián)盟19席,彩虹聯(lián)盟6席,變革力量聯(lián)盟3席,崛起多哥組織1席。議長為達(dá)馬德拉馬尼。參議院尚未成立。【政府】本屆政府于2015年6月組成,共有包括總理、2名國務(wù)部長、20名部長和2名部長級代表在內(nèi)的25名成員,主要有:總理科米塞洛姆克拉蘇(Komi Selom Klassou),經(jīng)濟(jì)財(cái)政與發(fā)展規(guī)劃國務(wù)部長阿吉奧泰特阿亞索爾(Adji Otth Ayassor),基礎(chǔ)發(fā)展、手工業(yè)、青年與青年就業(yè)部長維克圖瓦西德梅霍托梅加-多貝女士(Mme Victoire Sidmeho Tomgah Dogb),高等教育與科研部長奧克塔夫尼庫埃布魯姆(Octave Nicou Broohm),公職、勞動與行政改革部長吉貝爾巴瓦拉(Gilbert Bawara),郵政與數(shù)字化經(jīng)濟(jì)部長西娜勞森女士(Mme Cina Lawson),基礎(chǔ)設(shè)施與交通部長寧紹尼奧法姆(Ninsao Gnofam),安全與公民保護(hù)部長達(dá)梅哈內(nèi)雅克上校 (Colonel Damehane Yark),外交、合作與非洲一體化部長羅貝爾迪塞(Robert Dussey),農(nóng)牧業(yè)與水利部長烏羅-庫拉阿加達(dá)齊上校(Colonel Ouro-Koura Agadazi),領(lǐng)土管理、權(quán)力下放與地方機(jī)構(gòu)部長帕亞多瓦布佩西(Payadowa Boukpssi),工商業(yè)、私營行業(yè)促進(jìn)與旅游部長貝爾納黛特勒格齊姆-巴盧基女士(Mme Bernadette Legzim-Balouki),環(huán)境與森林資源部長安德烈約翰遜(Andr Johnson),城市化、住房與生活事務(wù)部長菲亞圖沃夸喬塞塞努( Fiatuwo Kwadjo Sessenou),初中等教育與職業(yè)培訓(xùn)部長科姆蘭帕拉姆韋查佩萊( Komlan Palamw Tchakpl),司法及與共和國機(jī)構(gòu)關(guān)系部長皮烏斯阿貝托梅( Pius Agbtom),新聞、文化、體育與公民教育部長居伊馬杰洛倫佐(Guy Madj Lorenzo),衛(wèi)生與社會保障部長穆斯塔法米吉亞瓦教授(Moustapha Midjiyawa),礦業(yè)能源部長阿布利比達(dá)蒙( Ably Bidamon),社會行動、婦女促進(jìn)和掃盲部長查比倫居科拉尼揚(yáng)查雷女士( Mme Tchabilengui Kolani Yantchar),經(jīng)濟(jì)、財(cái)政國務(wù)部負(fù)責(zé)發(fā)展規(guī)劃的部長科西阿西馬伊杜( Kossi Assimadou),初中等教育部負(fù)責(zé)技術(shù)教育與職業(yè)培訓(xùn)的部長級代表喬治阿伊達(dá)姆(Georges Adam),經(jīng)濟(jì)、財(cái)政國務(wù)部負(fù)責(zé)預(yù)算的部長級代表薩尼亞雅(Sani Yaya),共和國總統(tǒng)事務(wù)部長巴蒂安帕布雷-西利(Batienne Kpabr Silly),總理府國務(wù)部長埃利奧特奧欣(Eliott Ohin)。此外,國防與退伍軍人部由總統(tǒng)府代管。
【行政區(qū)劃】全國分為濱海區(qū)(Region maritime)、高原區(qū)(Region des plateaux)、中部區(qū)(Region centrale)、卡拉區(qū)(Region de Kara)和草原區(qū)(Region des savanes)五大經(jīng)濟(jì)區(qū)。經(jīng)濟(jì)區(qū)為地理經(jīng)濟(jì)概念,未設(shè)行政機(jī)構(gòu)。全國有30個省和4個專區(qū)。省下設(shè)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、自治村和村。
【司法機(jī)構(gòu)】設(shè)最高法院、上訴法院和初級法院。最高法院是最高司法機(jī)構(gòu),下設(shè)司法、行政兩個法庭,由庭長和法官組成。最高法院院長必須是職業(yè)法官,由總統(tǒng)任命?,F(xiàn)任最高法院院長加馬多阿卡波維(Gamatho Akakpovi)。檢察權(quán)由設(shè)在各級法院的檢察長行使。【政黨】共有合法政黨近70個,主要有:
(1)保衛(wèi)共和聯(lián)盟(LUnion pour la Rpublique):系福雷總統(tǒng)于2012年4月14日宣布成立的新黨。以原執(zhí)政黨多哥人民聯(lián)盟(聯(lián)盟黨)為主體。聯(lián)盟黨曾是多最大政黨,福雷在該黨第5次特別代表大會上宣布將其解散并與其他政黨組織合并成立保衛(wèi)共和聯(lián)盟,表示愿吸納所有認(rèn)同其施政理念的政黨、社會團(tuán)體和個人。福在臨時政治局中任黨主席,前振興行動委員會成員喬治阿伊達(dá)姆(Georges Aidam)任第一副主席,卡塔里富利-巴齊(Katari FOLI-BAZY)任第二副主席,阿多德科雷阿庫埃女士(Adote Kole Akue)任總書記。
(2)變革力量聯(lián)盟(LUnion des Forces du Changement):參政黨。由前總統(tǒng)奧林匹歐之子吉爾克雷斯特奧林匹歐(Gilchrist Olympio)于1992年2月1日創(chuàng)建并擔(dān)任主席。勢力主要集中在南部地區(qū)。主張建立以多黨制為基礎(chǔ)、尊重人權(quán)的民主法制國家。奧長期流亡加納,曾在1998年總統(tǒng)選舉中獲34%的選票,使該黨成為影響最大的反對黨。2010年3月,該黨總書記法布雷在總統(tǒng)選舉中獲得33.93%的選票。5月,該黨與執(zhí)政黨多哥人民聯(lián)盟簽署合作協(xié)議,成為參政黨,7名該黨成員入閣擔(dān)任部長職務(wù)。
(3)振興行動委員會(Le Comite dAction pour le Renouveau):反對黨。成立于1991年4月30日。主張法律至上,法官獨(dú)立,尊重人權(quán)。系議會最大反對黨。名譽(yù)主席為前總理亞沃維馬吉阿博依博(Yaovi Madji Agboyibo),總書記讓基希(Jean Kissi)。
(4)全國變革聯(lián)盟(Alliance Nationale pour le Changement):反對黨。成立于2010年10月10日。由被變革力量聯(lián)盟全國黨主席奧林匹歐開除黨籍的前變盟總書記讓-皮埃爾法布雷(Jean-Pierre Fabr)發(fā)起成立并擔(dān)任黨主席。該黨宗旨為與奧林匹歐領(lǐng)導(dǎo)的變革力量聯(lián)盟劃清界限,繼續(xù)變盟之前一貫的斗爭路線,以推翻聯(lián)盟黨政權(quán),實(shí)現(xiàn)政權(quán)更迭,建立民主、自由多哥為目標(biāo)。
(5)新生力量聯(lián)盟(La Coordination des Forces Nouvelles):反對黨。成立于1993年6月。主張實(shí)現(xiàn)全國和解。1998年9月曾參加政府。主席為科庫約瑟夫科菲戈(Kokou Joseph Koffigoh)。
(6)泛非愛國統(tǒng)一黨(Convergence Patriotique Panafricaine):反對黨。成立于1999年8月15日,由多哥民主聯(lián)盟(UTD)、民主行動黨(PAD)、民主團(tuán)結(jié)聯(lián)盟(UDS)和爭取團(tuán)結(jié)民主黨(PDU)四黨合并組成。主張改革現(xiàn)行國家機(jī)構(gòu),建設(shè)民主、自由的法制國家,實(shí)現(xiàn)全國和解。主席為前總理埃德姆科喬(Edem Kodjo)。
(7)崛起多哥組織(Sursaut-Togo):反對黨。成立于2010年,以在多哥建立民主、人道社會為目標(biāo)。其創(chuàng)始人和領(lǐng)導(dǎo)人科菲揚(yáng)姆亞尼(Kofi Yamgnane)系法國總統(tǒng)奧朗德前非洲事務(wù)顧問。
其他政黨還有:非洲人民民主大會(CDPA)、獨(dú)立自由人士聯(lián)盟(ULI)、民主振興黨(PDR)等。
主要政黨聯(lián)盟包括:
(1)拯救多哥聯(lián)盟(Collectif Sauvons le Togo):反對黨聯(lián)盟。2012年4月成立,由包括全國變革聯(lián)盟、振興行動委員會、非洲人民民主大會、崛起多哥組織等在內(nèi)的8個政黨及其他10多個社會組織和團(tuán)體組成。在2013年7月的議會選舉中獲得19個席位。
(2)彩虹聯(lián)盟(Coalition Arc-en-Ciel):反對黨聯(lián)盟。2012年8月成立,由包括振興行動委員會、非洲人民民主大會等6個反對黨組成。在2013年7月的議會選舉中獲得6個席位。
【重要人物】總統(tǒng)福雷埃索齊姆納納辛貝(Faure Essozimna Gnassingb)。系多前總統(tǒng)埃亞德馬第三子,1966年6月6日生于多哥的阿法尼昂。曾就讀于法國巴黎第九大學(xué)和美國喬治華盛頓大學(xué),獲管理學(xué)學(xué)士學(xué)位和工商管理碩士學(xué)位?;貒筮M(jìn)入公職部門,并兩次當(dāng)選議員。2003年7月起任裝備、礦業(yè)、郵政和電信部長。2005年2月其父病逝后,在軍方支持下接掌政權(quán),后迫于內(nèi)外壓力辭去總統(tǒng)職務(wù)。同年4月參加總統(tǒng)大選并勝出,5月宣誓就職。2010年3月和2015年4月兩次勝選連任。
總理科米塞洛姆克拉蘇(Komi Selom Klassou)。1960年生于南方高原區(qū)。自然地理學(xué)家,獲法國波爾多第三大學(xué)熱帶地理學(xué)碩士和水文氣候?qū)W博士學(xué)位。歷任文化、青年和體育部長,國民議會議員,初等和中等教育部長,議會第一副議長等職。2015年6月5日,出任總理。
【經(jīng)濟(jì)】聯(lián)合國公布的世界最不發(fā)達(dá)國家之一。農(nóng)業(yè)、磷酸鹽和轉(zhuǎn)口貿(mào)易是三大支柱產(chǎn)業(yè)。1983年起實(shí)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃。1989年建立洛美保稅區(qū)以吸引外資。90年代初由于政局動蕩,經(jīng)濟(jì)一度陷入嚴(yán)重危機(jī)。1994年后,隨著政局趨穩(wěn),經(jīng)濟(jì)逐步走出低谷。2010年12月,多達(dá)到重債窮國完成點(diǎn),獲免外債18億美元。2011年以來,多政府實(shí)施《國家農(nóng)業(yè)投資和糧食安全計(jì)劃》,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn);加大對磷酸鹽產(chǎn)業(yè)投入,加強(qiáng)與外資合作開發(fā)新礦;加強(qiáng)洛美港、洛美機(jī)場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善投資環(huán)境,經(jīng)濟(jì)整體保持上行趨勢。2013年以來,多政府發(fā)起多哥發(fā)展通道項(xiàng)目,力圖通過打通南北鐵路、公路通道及在沿線建設(shè)電站、電信等基礎(chǔ)設(shè)施,帶動周邊農(nóng)業(yè)、礦業(yè)、物流、通訊和服務(wù)等產(chǎn)業(yè)綜合協(xié)調(diào)發(fā)展,達(dá)到拉動多哥經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。政府并積極推動金融體制改革,成立多哥投資和控股公司,積極吸引外資,經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)步增長。但由于基礎(chǔ)薄弱,結(jié)構(gòu)單一,經(jīng)濟(jì)總體仍然十分困難。2015年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如下(資料來源:2016年第一季度《經(jīng)濟(jì)季評》):
國內(nèi)生產(chǎn)總值:39.9億美元。
人均國內(nèi)生產(chǎn)總值:547美元。
國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率:5.5%。
貨幣名稱:非洲金融共同體法郎(FCFA,簡稱非洲法郎)。
匯率:1美元=593非洲法郎。
通貨膨脹率:1.9%。
【資源】主要礦業(yè)資源是磷酸鹽,產(chǎn)量居撒哈拉以南非洲前列,已探明優(yōu)質(zhì)礦儲量2.6億噸,含少量碳酸鹽的約10億噸。其他礦藏有石灰石、大理石、鐵和錳等。
【工業(yè)】工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,2011年工業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的33.9%。主要工業(yè)門類有采礦、農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織、皮革、化工、建材等。工業(yè)企業(yè)中75%為中小企業(yè)。上世紀(jì)90年代初的社會動亂曾造成工業(yè)生產(chǎn)全面萎縮。1994年以來工礦業(yè)生產(chǎn)逐步恢復(fù),2004年磷酸鹽產(chǎn)量達(dá)到150萬噸,但因社會動蕩,2005年產(chǎn)量下降為100萬噸,2009年降為70萬噸。2013年產(chǎn)量90萬噸,同比增長3.4%。
【農(nóng)牧漁業(yè)】全國42.2%的人口從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(種植業(yè)、狩獵、林業(yè))。可耕地面積約340萬公頃,已開墾土地面積約140萬公頃,糧食作物種植面積約85萬公頃。2011年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的28.3%。主要作物為玉米、高粱、木薯和稻米,其產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的67%;經(jīng)濟(jì)作物占大約20%,主要為棉花、咖啡和可可。2012年糧食總產(chǎn)量約448萬噸,棉花總產(chǎn)量10萬噸。
畜牧業(yè)主要集中在中部和北部地區(qū),產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的15%。2001年主要牲畜存欄數(shù)為:牛26.2萬頭,羊234.7萬頭,豬38.1萬頭,雞935.9萬只。2007年畜牧業(yè)生產(chǎn)指數(shù)比2001年增長22%。年捕魚量15383噸,自給率為50%。
【旅 游 業(yè)】上世紀(jì)80年代以來,多哥旅游業(yè)發(fā)展較快?,F(xiàn)擁有旅館52家,客房2100間,床位4163張,其中三星級以上客房923間,從業(yè)人員約1300余名。1989年旅游業(yè)達(dá)到最高峰,接待游客達(dá)12.355萬人。后由于社會動亂,旅游業(yè)十分不景氣。1994年隨著社會漸趨穩(wěn)定,旅游業(yè)開始好轉(zhuǎn)。2005年由于政局不穩(wěn),接待游客人數(shù)降為9.4萬人,同比下降3%,但旅游收入達(dá)1500萬美元,同比增長13%。為振興旅游經(jīng)濟(jì),多于2006年10月恢復(fù)旅游資質(zhì)評選委員會工作,引進(jìn)國際標(biāo)準(zhǔn),提高服務(wù)水平。主要旅游點(diǎn)有洛美、多哥湖、帕利梅風(fēng)景區(qū)和卡拉市。目前,多年均接待游客23萬人次,創(chuàng)匯約3000萬美元。
【交通運(yùn)輸】以公路為主,公路和港口運(yùn)輸是國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一。運(yùn)輸和貿(mào)易額占國民收入的35%左右,其交通運(yùn)輸網(wǎng)在次地區(qū)占有重要地位。
公路:總長12040公里,國家級公路2926公里,其中瀝青路1650公里,其余為土路。有4條公路干線,連接布基納法索、加納和貝寧等國,國際貨運(yùn)量33萬噸。
鐵路:總長575公里,主要線路為洛美至布里塔276公里,洛美至帕利梅161公里。由于設(shè)施陳舊,鐵路運(yùn)輸能力較差,僅395公里鐵路能投入營運(yùn)。
水運(yùn):主要港口洛美港水深14-16米,系西非唯一深水港,能同時停泊4艘2.5萬噸級的貨輪,年吞吐能力為800多萬噸。但到港集裝箱滿載、離港集裝箱大多空置,出口貨物僅占吞吐總量的21%。
空運(yùn):全國有2個國際機(jī)場,6個小型機(jī)場。埃亞德馬國際機(jī)場是主要航空港,可起降大型客機(jī),跑道長3000米。年客運(yùn)能力70萬人次,貨運(yùn)能力1.1萬噸,居西非第三位。2001年12月,多哥航空公司成立,每周兩班直飛巴黎。另外,法航、非航、布基納法索航空公司、科特迪瓦航空公司、埃塞俄比亞航空公司亦有航班經(jīng)停多哥。【財(cái)政金融】2013年,多哥政府財(cái)政預(yù)算收入7798億非郎,支出7863億非郎,重點(diǎn)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)領(lǐng)域。截至2015年,外匯儲備4.42億美元(資料來源:2016年第一季度《經(jīng)濟(jì)季評》)。
金融部門包括中央銀行及6家商業(yè)銀行和非銀行性質(zhì)的中介金融組織(如保險(xiǎn)公司等)。2011年8月,多哥政府完成為期三年的國有銀行私有化的籌備工作,多哥工商銀行、多哥開發(fā)銀行、多哥非洲國際銀行和多哥聯(lián)合銀行私有化工作進(jìn)入國際招投標(biāo)階段。
【對外貿(mào)易】實(shí)行自由貿(mào)易政策,鼓勵進(jìn)出口貿(mào)易。進(jìn)出口總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的70%左右。主要出口商品是棉花、磷酸鹽和咖啡,主要進(jìn)口石油制品、日用消費(fèi)品和機(jī)械設(shè)備等。2015年,貿(mào)易總額42.42億美元,出口額16.11億美元,進(jìn)口額26.31億美元。主要出口對象國為黎巴嫩、印度、中國、布基納法索;主要進(jìn)口國為中國、比利時、美國、法國。
【外國援助】雙邊援助主要來自法國、德國、英國、美國、加拿大、日本、科威特、沙特阿拉伯等國;多邊援助主要來自國際貨幣基金組織、世界銀行和歐盟等。法、美、德等西方國家及歐盟曾中斷除人道主義以外的全部經(jīng)援,后陸續(xù)恢復(fù)。2006年多成功舉行全國政治對話,各方簽署一攬子政治協(xié)議后,歐盟宣布批準(zhǔn)向多提供第6、7期歐洲發(fā)展基金余額2080萬歐元,著手啟動第9期發(fā)展基金2080萬歐元。2007年多議會選舉后,歐盟宣布解除對多制裁,恢復(fù)對多援助。2008年9月,多在布魯塞爾召開發(fā)展援助伙伴會議,獲得9億多歐元援助承諾。世界銀行、巴黎俱樂部、非洲開發(fā)銀行先后免除多5億多美元債務(wù)。2010年12月,多達(dá)到重債窮國完成點(diǎn),獲免外債18億美元。2014年1月,歐盟宣布向多哥提供第11期發(fā)展基金,在2014-2020年間共計(jì)提供2.16億歐元。
【人民生活】根據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署《2014年人類發(fā)展報(bào)告》公布的人文發(fā)展指數(shù),多哥在187個國家中排名第166位。多哥勞動者每周工作40小時,職工最低月工資1.8萬非洲法郎,洛美市勞動者平均月工資為2萬非洲法郎。家庭補(bǔ)貼為每個子女每月2000非洲法郎。全國共有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)718個,其中3所大學(xué)醫(yī)療中心、1家??漆t(yī)院、6所地區(qū)醫(yī)療中心、26所縣級醫(yī)院、8家綜合性診所、100所社保醫(yī)療救治中心、450家門診和124個醫(yī)務(wù)室。共有病床約7000張,衛(wèi)生技術(shù)人員約7700人。主要疾病有瘧疾、結(jié)核病和愛滋病等。平均壽命55歲,新生兒死亡率78。63%的居民飲用自來水。目前,固定電話用戶約33萬,手機(jī)用戶260萬,平均每100名居民中有5.4人使用因特網(wǎng)。
【軍事】武裝部隊(duì)始建于1961年11月,總統(tǒng)為軍隊(duì)最高統(tǒng)帥,國防部是最高軍事決策機(jī)構(gòu)。現(xiàn)任總參謀長為費(fèi)利克斯阿巴洛卡丹加(Felix Abalo Kadangha)。實(shí)行義務(wù)兵和志愿兵相結(jié)合的兵役制度,義務(wù)兵服役期兩年。凡年齡在18~25歲的青年均可報(bào)名入伍。
總兵力約9300人,其中陸、海、空三軍約8550人(包括總統(tǒng)衛(wèi)隊(duì)750人)、憲兵750人。陸軍裝備有戰(zhàn)車、輕型坦克、裝甲車、野戰(zhàn)炮等;海軍有巡邏艇2艘;空軍有戰(zhàn)斗機(jī)、運(yùn)輸機(jī)18架,直升機(jī)3架。
【文化教育】普通教育制度分一級教育(小學(xué))、二級教育(初中)、三級教育(高中)和四級教育(大學(xué))。全國小學(xué)校5019所,在校學(xué)生91.5萬人,入學(xué)率達(dá)88%,小學(xué)教師2.3萬人;初中686所,學(xué)生20.4萬人,升學(xué)率22%,教師5400多人;高中105所,學(xué)生3.9萬,教師1700多人。此外,全國技術(shù)教育和職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校共有68所(包括公立、私立和教會學(xué)校)。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì),成人總體識字率為65%。
高等學(xué)校有洛美大學(xué),1970年建校,設(shè)5個學(xué)院、5個系、2個研究所和2個培訓(xùn)中心,現(xiàn)有學(xué)生約1.7萬人,教師約1000人。1999年初政府決定在埃亞德馬總統(tǒng)的家鄉(xiāng)卡拉興建第二所大學(xué),2004年建成,有學(xué)生6000至7000人。【新聞出版】《多哥新聞報(bào)》:官方日報(bào),1962年創(chuàng)刊。1972~1991年曾改稱《新征途報(bào)》。1991年10月14日恢復(fù)原名,發(fā)行量約6000份。自1990年以來出現(xiàn)了20多家私營報(bào)刊,主要有:《觀察家報(bào)》、《鱷魚》、《非洲回聲》、《蝎子》、《人民戰(zhàn)斗》、《新時代報(bào)道》和《民主人士》等。
多哥通訊社:國家通訊社,成立于1975年,負(fù)責(zé)采編國內(nèi)新聞和抄收外國通訊社的國際新聞,每周發(fā)行5期《每日新聞》,以國內(nèi)新聞為主。
洛美廣播電臺:建于1953年8月,用法、英、德語廣播,并用埃維、卡布列等民族語言播送新聞。每天播音18.5個小時。卡拉廣播電臺:建于1975年,負(fù)責(zé)對北方地區(qū)廣播,主要用法語播音,也用埃維語和卡布列語播送新聞、廣告,每天播音3次,每次3~7小時不等。
多哥電視臺:建于1973年,唯一的官方電視臺。主要使用法語播放節(jié)目,定時用埃維語和卡布列語播放新聞??ɡ娨暸_:建于1993年。
【對外關(guān)系】奉行中立、不結(jié)盟和睦鄰友好的外交政策。重視與西方國家關(guān)系,爭取外援及減免外債。積極發(fā)展與發(fā)展中國家關(guān)系,主張發(fā)展中國家團(tuán)結(jié),進(jìn)行區(qū)域合作和經(jīng)濟(jì)聯(lián)合。堅(jiān)持睦鄰友好,積極參與非洲地區(qū)事務(wù),支持非洲一體化進(jìn)程,先后派兵參與了非盟在中非、幾內(nèi)亞比紹和科特迪瓦等國的維和行動。近年來大力開展與印度、日本等國合作。是非盟、西非國家經(jīng)濟(jì)共同體、西非貨幣聯(lián)盟等組織成員國。同70多個國家建立了外交關(guān)系。2012年1月至2013年12月,任聯(lián)合國安理會非常任理事國。
【同法國的關(guān)系】法是多前宗主國,最大的援助國和重要貿(mào)易伙伴。兩國在各個領(lǐng)域的關(guān)系密切,簽有外交、財(cái)政、文化、軍事等11項(xiàng)合作協(xié)定。埃亞德馬總統(tǒng)多次訪法,尋求政治支持和經(jīng)濟(jì)援助。希拉克總統(tǒng)和德維爾潘外長也曾訪多。2005年2月,埃去世,法國外長巴涅爾赴多出席埃葬禮。9月,福雷總統(tǒng)應(yīng)邀訪法,會見希拉克總統(tǒng)。2007年4月,法經(jīng)濟(jì)、財(cái)政與工業(yè)部長布雷東和開發(fā)署署長讓-米歇爾訪多。2008年2月,多與法國、貝寧三國軍隊(duì)在多舉行齊奧2008(Zio 2008)聯(lián)合軍演。11月,福雷總統(tǒng)應(yīng)邀訪法,會見法國總統(tǒng)薩科齊。2010年5月和7月,福雷總統(tǒng)先后赴法出席法非峰會和法國慶閱兵式。2012年9月,福雷總統(tǒng)出席第67屆聯(lián)合國大會期間與奧朗德總統(tǒng)會晤。2013年1月,阿胡梅-祖努總理對法國進(jìn)行友好工作訪問。同月,法國開發(fā)署駐多哥代表與多經(jīng)濟(jì)與財(cái)政部長分別代表雙方簽署協(xié)議,法國開發(fā)署將向多政府提供600萬歐元,支持多農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、飲用水、教育等項(xiàng)目。10月,多哥外長迪塞訪法,與法國外長法比尤斯就雙邊關(guān)系、地區(qū)問題等交換了看法。11月,福雷總統(tǒng)訪問法國。2015年1月,福雷總統(tǒng)訪法,會見法國總統(tǒng)奧朗德,并一同參加反恐和平示威游行。5月,法國總統(tǒng)奧朗德電賀福雷總統(tǒng)勝選連任。11月,福雷總統(tǒng)出席巴黎氣候變化大會,其間會見法國總理瓦爾斯。2016年4月,多哥海軍同法國海軍在多哥海域舉行NEMO聯(lián)合軍演。5月,迪塞外長訪法,同法國外長艾羅就雙邊關(guān)系、幾內(nèi)亞灣海盜等問題交換了看法。
【同德國的關(guān)系】多曾是德國殖民地,兩國傳統(tǒng)關(guān)系密切。2005年多政壇危機(jī)期間,德指責(zé)福雷違憲上臺。兩國關(guān)系曾受影響,后有所恢復(fù)。2007年10月,德、多簽署協(xié)議,德援助300萬歐元用于多議會選舉。2008年2月,德外長施泰因邁爾對多進(jìn)行工作訪問,福雷總統(tǒng)會見。2009年6月,福雷總統(tǒng)對德國進(jìn)行15年來的第一次訪問。2010年1月,徳教育科研部長訪多。2011年5月,洪博總理出席德國幕尼黑經(jīng)濟(jì)論壇多哥日活動。2012年6月,德國經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作部代表團(tuán)訪多。同年,雙方簽署兩年內(nèi)向多哥提供2700萬歐元援助的協(xié)定。2014年2月,迪塞外長對德國進(jìn)行工作訪問。6月,第二屆德國-多哥政府間經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作磋商會議在洛美舉行,德決定2015-2016年間向多提供4000萬歐元援助。2015年6月,德國聯(lián)邦議院主席電賀福雷總統(tǒng)勝選連任。同月,德國宣布向多哥提供價值215億西郎(3300萬歐元)的援助。2016年1月,德國經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展部長訪多。4月,德國聯(lián)邦議院副議長赴多哥參加德國多哥合作之春系列活動。
【同美國的關(guān)系】1961年建交。近年來,兩國關(guān)系發(fā)展較快。2003年11月,多議會通過與美國簽署的互不將對方公民引渡到國際刑事法庭的協(xié)議。此外,美還在石油開發(fā)、洛美港改擴(kuò)建和紡織等經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域與多開展合作。2007年5月,美海軍少將斯塔福比恩和海岸警衛(wèi)隊(duì)少將彼得曼訪多。2008年4月,美宣布將多列入享有非洲增長與機(jī)遇法案國家。 2009年8月,洪博總理訪美。2010年,美國負(fù)責(zé)非洲事務(wù)的助理國務(wù)卿卡爾森訪多。2011年,美海軍護(hù)衛(wèi)艦訪多,與多開展海軍聯(lián)合訓(xùn)練。2012年1月,美國國務(wù)卿克林頓對多哥進(jìn)行正式訪問。8月,美海軍部長馬布斯訪多。2013年8月,美國與多哥簽署協(xié)議,對多哥向馬里派遣的維和部隊(duì)提供1500萬美元援助。2014年8月,福雷總統(tǒng)赴美出席首屆美非峰會。2015年1月和6月,美國國務(wù)院助理國務(wù)卿幫辦吉爾莫和威廉姆斯先后訪問多哥。5月,美國國務(wù)院發(fā)言人祝賀福雷總統(tǒng)勝選連任。同月,多軍副總參謀長阿吉托烏上校訪問美國。7月,迪塞外長訪美。2016年2月,迪塞外長訪美。
【同鄰國的關(guān)系】多哥同尼日利亞各領(lǐng)域聯(lián)系與合作廣泛,經(jīng)貿(mào)關(guān)系尤為密切。2005年,在多發(fā)生憲政危機(jī)后,尼總統(tǒng)奧巴桑喬以非盟執(zhí)行主席身份指責(zé)福雷違憲出任總統(tǒng),并推動非盟和西非國家經(jīng)濟(jì)共同體對多實(shí)施制裁。福雷數(shù)次赴尼做解釋工作并尋求支持。奧態(tài)度發(fā)生轉(zhuǎn)變,在福雷當(dāng)選總統(tǒng)后立即予以承認(rèn),并積極調(diào)解福與多反對派的矛盾。雙方高層互訪頻繁。2011年5月,福雷總統(tǒng)赴尼日利亞出席喬納森總統(tǒng)就職典禮。2013年7月,喬納森總統(tǒng)訪問多哥。2015年5月,福雷總統(tǒng)赴阿布賈出席布哈里總統(tǒng)就職典禮。12月,福雷總統(tǒng)赴尼日利亞阿布賈出席西共體成立40周年慶祝大會暨地區(qū)反恐峰會。2016年5月,福雷總統(tǒng)赴尼日利亞阿布賈出席第二屆地區(qū)安全峰會。
多哥同加納歷史上曾有西多哥歸屬之爭。多前總統(tǒng)奧林匹歐之子曾長期流亡加納,兩國關(guān)系時有摩擦并曾一度惡化。1995年加納總統(tǒng)羅林斯訪多,實(shí)現(xiàn)兩國關(guān)系正?;?。此后雙方高層互訪頻繁。2010年5月米爾斯出席福雷總統(tǒng)就職儀式。2012年3月,加納總統(tǒng)米爾斯訪多。8月,福雷總統(tǒng)出席加納前總統(tǒng)米爾斯葬禮。2013年1月,福雷總統(tǒng)赴加納出席馬哈馬總統(tǒng)的就職儀式。9月,加納總統(tǒng)馬哈馬對多哥進(jìn)行工作訪問。2014年11月,福雷總統(tǒng)訪問加納。2015年4月,西共體輪值主席、加納總統(tǒng)馬哈馬訪多,敦促多在和平、透明的環(huán)境下舉行新一屆總統(tǒng)選舉。同月,福雷總統(tǒng)和貝寧總統(tǒng)亞伊共同訪問加納,簽署三國航空合作協(xié)議。6月,福雷總統(tǒng)訪問加納。多哥同貝寧關(guān)系較密切。兩國在莫諾河上合建有南貝托水電站。上世紀(jì)90年代初,兩國關(guān)系曾一度冷淡。1996年3月克雷庫當(dāng)選貝寧總統(tǒng)后,兩國友好關(guān)系恢復(fù),雙方高層往來頻繁。2010年5月,亞伊總統(tǒng)出席福雷總統(tǒng)就職儀式。2011年2月,福雷總統(tǒng)對貝寧進(jìn)行工作訪問。4月,福雷總統(tǒng)赴貝寧出席亞伊總統(tǒng)的就職儀式。2014年4月,福雷總統(tǒng)對貝寧進(jìn)行工作訪問。2015年1月,福雷總統(tǒng)赴貝寧出席第18屆西非經(jīng)貨聯(lián)盟峰會。12月,福雷總統(tǒng)赴貝寧出席貝寧前總統(tǒng)克雷庫葬禮。2016年1月,福雷總統(tǒng)赴貝寧出席第19屆西非經(jīng)貨聯(lián)盟峰會。
多哥同布基納法索關(guān)系較好。兩國總統(tǒng)多次互訪。2005年多發(fā)生憲政危機(jī)后,孔波雷總統(tǒng)被推舉成為多全國政治對話斡旋人,成功推動對話各方簽署一攬子政治協(xié)議。2010年5月,孔波雷總統(tǒng)出席福雷總統(tǒng)就職典禮。12月,福雷總統(tǒng)出席孔波雷總統(tǒng)就職典禮。2011年5月,福雷對布進(jìn)行工作訪問。2013年4月,福雷總統(tǒng)赴布會見孔波雷總統(tǒng)。6月,孔波雷總統(tǒng)對多哥進(jìn)行工作訪問。2014年5月,福雷總統(tǒng)訪布。10月布憲政危機(jī)后,福雷總統(tǒng)積極參與斡旋,并于11月出席布臨時總統(tǒng)卡凡多就職典禮。2015年5月,布過渡政府總理齊達(dá)訪多。12月,福雷總統(tǒng)赴布基納法索出席布新總統(tǒng)卡博雷就職儀式。2016年1月,福雷總統(tǒng)致函慰問布總統(tǒng)卡博雷,對瓦加杜古恐怖襲擊事件表示強(qiáng)烈譴責(zé)。2月,布外長訪多。
多哥與非洲其他國家保持良好關(guān)系。2010年,福雷總統(tǒng)接待馬里總統(tǒng)等訪多,訪問利比亞、蘇丹、盧旺達(dá)等國。2011年,福雷總統(tǒng)訪問乍得、塞內(nèi)加爾、烏干達(dá)等國。2012年,福雷總統(tǒng)訪問塞內(nèi)加爾、納米比亞等國。2013年,福雷總統(tǒng)接待馬里總統(tǒng)、科特迪瓦總統(tǒng)等訪多,訪問埃及,并派兵參與在馬里的軍事行動。2014年,福雷總統(tǒng)接待幾內(nèi)亞比紹總統(tǒng)訪多,訪問剛果(布)、尼日爾、科特迪瓦、加蓬等國。2015年,福雷總統(tǒng)訪問幾內(nèi)亞、塞拉利昂、利比里亞、尼日爾、科特迪瓦、馬里、剛果(布)、津巴布韋等國,科特迪瓦總統(tǒng)瓦塔拉、剛果(布)總統(tǒng)薩蘇、西共體委員會主席韋德拉奧果先后訪問多哥。2016年1-6月,福雷總統(tǒng)先后訪問科特迪瓦、埃及、津巴布韋,馬里總統(tǒng)凱塔、幾內(nèi)亞比紹總統(tǒng)瓦斯先后訪問多哥。
多哥積極參與地區(qū)與國際合作。2010年,福雷總統(tǒng)先后出席第15屆非盟首腦會議、千年發(fā)展目標(biāo)非洲協(xié)調(diào)論壇等會議。2011年,福雷總統(tǒng)先后出席了西非經(jīng)貨聯(lián)盟峰會、第16屆非盟峰會、西共體第39屆國家元首和政府首腦會議和第37屆世界糧農(nóng)組織(FAO)大會,并在洛美主持了非加太國家集團(tuán)-歐盟聯(lián)合議會大會。2012年2月,在多哥倡議下,聯(lián)合國安理會舉行關(guān)于有組織跨國犯罪影響西非和薩赫勒地區(qū)和平、安全與穩(wěn)定的公開辯論會,福雷總統(tǒng)率團(tuán)赴美與會。2012年,福雷總統(tǒng)先后出席了第18屆非盟峰會、非盟成員國領(lǐng)導(dǎo)人非正式會晤、西共體特別峰會、第67屆聯(lián)合國大會、第14屆法語國家組織峰會,并在洛美主持了西非經(jīng)貨聯(lián)盟第16次峰會。2013年,福雷總統(tǒng)出席西共體第42屆首腦會議,赴紐約主持召開《在維護(hù)國際和平與穩(wěn)定的背景下打擊非洲恐怖主義》的安理會高級別公開辯論會并通過安理會主席聲明。2014年,福雷總統(tǒng)先后出席日本-西共體成員國首腦會議、第22屆非盟首腦會議、第24屆世界經(jīng)濟(jì)論壇非洲峰會、法語國家組織峰會等。2015年5月,福雷總統(tǒng)出席第47屆西共體峰會,并赴利比里亞以西共體抗擊埃博拉疫情協(xié)調(diào)人身份宣布利比里亞埃博拉疫情結(jié)束。9月,福雷總統(tǒng)出席西共體成員國首腦特別會議,并赴紐約出席聯(lián)合國成立70周年系列峰會并在聯(lián)大發(fā)表講話。10月,迪塞外長代表多哥出席第三屆印非峰會,其間會見印度外長。同月,多哥當(dāng)選聯(lián)合國人權(quán)理事會理事國,任期3年。2016年1月,福雷總統(tǒng)出席第26屆非盟首腦會議。會上,多哥當(dāng)選非盟和平與安全理事會成員,任期2年。2月,福雷總統(tǒng)赴紐約出席聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署成立50周年紀(jì)念活動,赴日內(nèi)瓦出席聯(lián)合國人權(quán)理事會第31屆大會。(最近更新時間:2016年7月)
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