岡比亞國家概況
【國名】岡比亞伊斯蘭共和國(The Islamic Republic of The Gambia)。
【面積】11295平方公里。
【人口】191萬(2014年)。主要民族有:曼丁哥族(占人口的42%)、富拉族(又稱頗爾族,占16%)、沃洛夫族(占16%)、朱拉族(占10%)和塞拉胡里族(占9%)。官方語言為英語,民族語言有曼丁哥語、沃洛夫語、富拉語(又稱頗爾語)和塞拉胡里語等。居民90%信奉伊斯蘭教,其余信奉基督教新教、天主教和拜物教。
【首都】班珠爾(Banjul),人口3.13萬(2013年)。
【國家元首】總統(tǒng)葉海亞賈梅(Yahya Jammeh),1994年7月27日就任岡比亞武裝力量臨時(shí)執(zhí)政委員會主席,1996年9月當(dāng)選總統(tǒng)。2001年、2006年和2011年三次蟬聯(lián)。
【重要節(jié)日】獨(dú)立日:2月18日。
【簡況】位于非洲西部,為一狹長平原嵌入塞內(nèi)加爾共和國境內(nèi)。西瀕大西洋,海岸線長48公里。屬熱帶草原氣候,內(nèi)地平均氣溫約27℃。
15~16世紀(jì),葡萄牙人曾入侵。此后,英國和法國殖民者也相繼侵入。1783年,《凡爾賽和約》把岡比亞河兩岸劃歸英國,把塞內(nèi)加爾劃歸法國。1889年,英、法達(dá)成協(xié)議,劃定當(dāng)今岡邊界。1965年2月18日,岡正式獨(dú)立。1970年4月24日成立共和國。獨(dú)立后人民進(jìn)步黨長期執(zhí)政,賈瓦拉多次連任總統(tǒng)。1994年7月,葉海亞賈梅中尉發(fā)動(dòng)兵變,推翻賈瓦拉和人民進(jìn)步黨的統(tǒng)治,成立了以賈梅為主席的武裝力量臨時(shí)執(zhí)政委員會。1996年9月,賈梅當(dāng)選總統(tǒng),并于2001年10月、2006年9月和2011年11月三次蟬聯(lián)。2015年12月宣布改名為伊斯蘭共和國。
【政治】2007年1月,執(zhí)政黨愛國調(diào)整與建設(shè)聯(lián)盟在議會選舉中獲得絕對多數(shù)席位。2008年1月,岡舉行地方政府選舉,執(zhí)政黨愛國調(diào)整與建設(shè)聯(lián)盟在多數(shù)市鎮(zhèn)獲勝。2011年11月24日,賈梅在總統(tǒng)選舉中獲72%的選票,第三次蟬聯(lián)。2012年3月29日, 岡舉行新一屆立法選舉,賈梅總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的愛國調(diào)整與建設(shè)聯(lián)盟再次贏得絕對多數(shù)席位。2013年4月,岡舉行新一屆地方政府選舉,執(zhí)政黨愛國調(diào)整與建設(shè)聯(lián)盟在首都班珠爾失利,但仍在多數(shù)市鎮(zhèn)獲勝。2014年12月,岡發(fā)生未遂軍事政變。目前岡政局總體穩(wěn)定。
【憲法】現(xiàn)行憲法于1996年8月8日經(jīng)全民公決通過。憲法規(guī)定:總統(tǒng)為國家元首、政府首腦和武裝部隊(duì)總司令;總統(tǒng)由直接普選產(chǎn)生,每屆任期5年,連任次數(shù)不限;總統(tǒng)、副總統(tǒng)、政府各部部長向國民議會負(fù)責(zé);副總統(tǒng)、各部部長由總統(tǒng)任命;政府可視情宣布國家緊急狀態(tài);對1994年政變上臺的軍政府成員或官員將來不得追究刑事責(zé)任。
【議會】為一院制,稱國民議會,是全國最高立法機(jī)構(gòu)。由53名議員組成,其中民選議員48名,總統(tǒng)委任議員4名、總檢察長兼司法部長1名組成。每屆議會任期5年。議長、副議長從總統(tǒng)委任議員中選舉產(chǎn)生。本屆議會于2012年3月選舉產(chǎn)生?,F(xiàn)任議長阿卜杜利耶博章(Abdoulie Bojang),2010年11月當(dāng)選,2012年4月連任。
【政府】本屆政府成立于2012年5月,后經(jīng)數(shù)次調(diào)整?,F(xiàn)主要成員有:總統(tǒng)、武裝部隊(duì)司令葉海亞賈梅,副總統(tǒng)兼婦女事務(wù)部長伊莎圖恩杰-賽義迪(Isatou Njie-Saidy,女),總統(tǒng)事務(wù)部長亞姆班巴恩杰凱塔(Yam Bamba Njie Keita,女),總統(tǒng)府秘書長多杜巴米賈涅(Dodou Bammy Jagne),計(jì)劃部長布拉馬科巴薩格尼亞(Burama Keba Sagnia),外交部長內(nèi)納麥克道爾-蓋伊(Neneh Macdouall-Gaye,女),財(cái)政和經(jīng)濟(jì)事務(wù)部長阿卜杜科萊 (Abdou Kolley),旅游和文化部長本杰明羅伯茨(Benjamin A. Roberts),高教與科技部長法圖拉明法耶(Fatou Lamin Faye,女),衛(wèi)生與社會福利部長奧馬爾塞伊(Omar Sey),農(nóng)業(yè)部長伊斯麥拉薩揚(yáng)(Ismaila Sanyang),漁業(yè)部長拉明恩亞巴利(Lamin Nyabally),貿(mào)易、地區(qū)一體化及就業(yè)部長阿卜杜喬貝(Abdou Jobe),環(huán)境、氣候變化、水資源、森林公園及野生動(dòng)物保護(hù)部長帕奧斯曼賈爾朱(Pa Ousman Jarju),石油部長希拉瓦利恩多-恩杰(Sira Wally Ndow-Njie,女),能源部長愛德華薩加薩內(nèi)(Edward Saja Sanneh),土地與地方政府部長穆薩阿穆爾恩西亞(Musa Amul Nyassi),總檢察長兼司法部長馬瑪法蒂瑪辛哈特(Mama Fatima Singhateh,女),信息與通訊基礎(chǔ)設(shè)施部長謝里夫博江(Sheriff Bojang),內(nèi)政部長奧斯曼松科(Ousman Sonko),青年與體育部長阿利烏賈梅(Alieu K. Jammeh),交通、建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施部長巴拉加爾巴賈亨帕(Bala Garba-Jahumpa)。【行政區(qū)劃】全國分為首都班珠爾市(含班珠爾市區(qū)和卡尼芬市)和5個(gè)地方行政區(qū)(西部區(qū)、下河區(qū)、中河區(qū)、上河區(qū)和北岸區(qū)),區(qū)以下分43個(gè)縣,村為基層單位。
【司法機(jī)構(gòu)】分最高法院和地方法院。以英國司法制度為基礎(chǔ),輔以本國制定的法律、穆斯林法以及傳統(tǒng)習(xí)慣法。1997年成立司法服務(wù)委員會,負(fù)責(zé)任命司法官員和法庭人員等,主席由大法官擔(dān)任。首席大法官伊曼紐爾法格本勒 (Emanuel O. Fagbenle),2015年5月就任??倷z察長辛哈特兼任司法部長,2015年1月就任。
【政黨】1994年軍政權(quán)上臺后禁止黨派活動(dòng),2001年宣布解除黨禁。目前,岡主要政黨為:
(1)愛國調(diào)整與建設(shè)聯(lián)盟(The Alliance for Patriotic Re-orientation and Construction, APRC):執(zhí)政黨。1996年8月26日成立,成員多為朱拉族人。宗旨是團(tuán)結(jié)、自力更生、進(jìn)步。在本屆議會占43席。主席為總統(tǒng)葉海亞賈梅。
(2)聯(lián)合民主黨(The United Democratic Party,UDP):主要反對黨。1996年8月31日成立,成員多為曼丁哥族人。宗旨是民主、自由、安全、正義、和平、進(jìn)步。主席烏賽努達(dá)博(Ousainou Darboe),曾在2011年大選中得票位居第二,但在本屆議會中無議席。
(3)民族和解黨(The National Reconciliation Party,NRP)。1996年8月成立,在本屆議會占1席。主席哈馬特 巴(Hamat Bah)。
【重要人物】葉海亞賈梅:總統(tǒng)。1965年5月25日生于岡比亞西方區(qū)卡尼萊村。朱拉族。1984年4月加入岡比亞國家憲兵隊(duì)。1989年8月至1990年1月?lián)慰偨y(tǒng)衛(wèi)隊(duì)隊(duì)長。1991年曾任憲兵機(jī)動(dòng)隊(duì)隊(duì)長、岡比亞國民軍武警部隊(duì)指揮官。1992年任岡比亞國民軍武警部隊(duì)云杜姆兵營指揮官。1993年7月至1994年1月在美國亞拉巴馬州麥克萊倫堡接受武警軍官基本科目培訓(xùn),曾被授予亞拉巴馬州國民警衛(wèi)隊(duì)榮譽(yù)中尉銜。1994年7月任國家元首、武裝力量臨時(shí)執(zhí)政委員會主席。1994年11月晉升上尉。1996年9月3日晉升上校,9月4日退出軍隊(duì)。1996年9月26日當(dāng)選總統(tǒng),10月18日正式就職,2001年10月、2006年9月和2011年11月三次蟬聯(lián)。信奉伊斯蘭教。已婚?!窘?jīng)濟(jì)】系最不發(fā)達(dá)國家,農(nóng)業(yè)國,工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。20世紀(jì)80年代中期開始經(jīng)濟(jì)調(diào)整,執(zhí)行自由經(jīng)濟(jì)政策。近年來,重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和金融業(yè),加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高教育、衛(wèi)生和社會福利水平,改善人民生活。2014年受西非埃博拉疫情影響,旅游業(yè)受到嚴(yán)重沖擊,經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩。 2015年經(jīng)濟(jì)狀況有所好轉(zhuǎn),主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)如下:
國內(nèi)生產(chǎn)總值:9.24億美元
人均國內(nèi)生產(chǎn)總值:484美元
國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率:4%
通貨膨脹率:6.8%
貨幣名稱:達(dá)拉西( Dalasi )
匯率:1美元=41.9達(dá)拉西
(資料來源:2016年1月倫敦經(jīng)濟(jì)季評)
【資源】 資源貧乏。已探明有鈦、鋯、金紅石混生礦(儲量約150萬噸)和高嶺土(50多萬噸),正在進(jìn)行石油勘探。
【工業(yè)】2013年工業(yè)產(chǎn)值約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的14.3%?;A(chǔ)薄弱,發(fā)展緩慢。主要為農(nóng)產(chǎn)品加工和建筑業(yè),還有少量輕工業(yè)。
【農(nóng)業(yè)】2013年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的21.6%。農(nóng)業(yè)人口占全國總勞動(dòng)力80%??筛孛娣e48萬公頃,半數(shù)種植花生。主要糧食作物有玉米、小米、谷子、高粱、大米等。糧食不能自給,大部分大米需進(jìn)口,其主要進(jìn)口地為亞洲。
近10年來,岡政府對漁業(yè)投資較多,漁業(yè)產(chǎn)值大幅增加。目前,岡有8個(gè)漁業(yè)加工廠,15艘注冊漁輪,3000多名漁民。產(chǎn)量的90%出口歐洲。近年來,由于外國拖撈船的過度捕撈,深海漁業(yè)資源已近枯竭。
【旅游業(yè)】近年來,旅游業(yè)發(fā)展較快,已成為全國第二大就業(yè)行業(yè),岡外匯主要來源之一。2013年旅游業(yè)產(chǎn)值約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的21.8%,旅游業(yè)就業(yè)崗位占全國總就業(yè)崗位的18.7%,游客消費(fèi)相當(dāng)于當(dāng)年岡出口總額的59.2%(資料來源:世界旅游業(yè)理事會2014年國別報(bào)告)目前,全國賓館共約40余家,房間約3000個(gè),床位約7000張。每年接待外國游客逾10萬人次。游客主要來自英國、瑞典、德國等歐洲國家。
【交通運(yùn)輸】無鐵路。
公路:總長2390公里,其中瀝青路510公里,石子路800公里,土路1080公里。
水運(yùn):岡比亞河橫貫東西全境,是岡內(nèi)陸地區(qū)的主要運(yùn)輸線。班珠爾港是岡主要的國際海運(yùn)港口,月處理集裝箱800標(biāo)準(zhǔn)箱,年吞吐量為25萬噸。
空運(yùn):首都云杜姆(Yundum)國際機(jī)場可起降各類大型客機(jī),年接送旅客能力為100萬人,每周有定期航班飛往比利時(shí)、英國、西班牙、加納和塞內(nèi)加爾等國。2014年西非埃博拉疫情爆發(fā)后,岡暫時(shí)取消了原有至塞拉利昂和尼日利亞的定期航班。
【財(cái)政金融】財(cái)政困難,連年赤字。收入主要為稅收,少量為援款。近年財(cái)政收支情況如下(單位:億達(dá)拉西):
? | 2012 | 2013 | 2014 |
收入 | 73.97 | 72.71 | 85.51 |
支出 | 86.75 | 81.49 | 92.92 |
差額 | -12.78 | -8.78 | -7.41 |
截至2015年底,外匯儲備(不含黃金)為7960萬美元。(資料來源:2016年1月經(jīng)濟(jì)季評)
岡比亞中央銀行建于1971年,負(fù)責(zé)制定和貫徹執(zhí)行國家貨幣和信貸政策以及調(diào)控商業(yè)銀行業(yè)務(wù)。截至2011年,岡共有13家商業(yè)銀行,此外還有若干外鈔兌換所和非銀行金融機(jī)構(gòu)。岡比亞標(biāo)準(zhǔn)銀行為最大的商業(yè)銀行?!緦ν赓Q(mào)易】實(shí)行自由貿(mào)易政策,進(jìn)口關(guān)稅較低,向鄰國轉(zhuǎn)口貿(mào)易活躍。主要進(jìn)口食品、機(jī)械運(yùn)輸設(shè)備、工業(yè)制成品、礦產(chǎn)品和燃料潤滑油等;主要出口花生、花生制品、皮棉、漁產(chǎn)品等。2014年主要出口對象有中國、印度、英國、法國、意大利等,進(jìn)口主要來自中國、巴西、印度、塞內(nèi)加爾、印尼等。近年貨物貿(mào)易情況如下(單位:百萬美元):
? | 2013 | 2014 | 2015 |
出口額 | 132.2 | 123.5 | 114 |
進(jìn)口額 | 304.1 | 335 | 354.8 |
經(jīng)常項(xiàng)目余額 | -91.6 | -108 | -126.2 |
【外國援助】2007年2月,國際貨幣基金組織批準(zhǔn)岡2007-2010年減貧和增長計(jì)劃,2010年2月,國際貨幣基金組織決定將減貧和增長計(jì)劃 在岡延長一年。截止2010年底,岡在減貧和增長計(jì)劃框架內(nèi)累計(jì)收益3438萬美元。據(jù)經(jīng)濟(jì)與合作組織統(tǒng)計(jì),岡2013年共接受外援6900萬美元。主要援助方有全球基金(2100萬美元)、歐盟(1700萬美元)、英國(1600萬美元)、國際開發(fā)協(xié)會(800萬美元)、日本(700萬美元)等。
【外國資本】據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議(UNCTAD)2015年度《世界投資報(bào)告》,岡2014年吸引外國直接投資2800萬美元,主要投向旅游領(lǐng)域。
【人民生活】根據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署公布的《2015年人類發(fā)展報(bào)告》,岡的人類發(fā)展指數(shù)在188個(gè)國家中排名第175位,較上一年下降了3位。2013年,醫(yī)療支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的6%,人均預(yù)期壽命女性61.6歲,男性58.9歲,5歲以下兒童死亡率為64.4。60.4%的人口生活在貧困線以下。醫(yī)療設(shè)施差。全國城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)50個(gè)(其中醫(yī)院3所),村莊醫(yī)療站291個(gè),婦幼保健站136個(gè)。平均每1萬人有1.1名醫(yī)生。瘧疾為最大死因,染病率為17.34%,其次是結(jié)核和寄生蟲病。截至2009年,岡全國約有1.8萬人感染艾滋病,另有約1000人死于艾滋病,2013年成人艾滋病感染率約為1.2%?!拒娛隆?985年議會通過武裝部隊(duì)法。1996年憲法規(guī)定實(shí)行義務(wù)兵役制。軍事力量主要包括國民軍、海軍、國民衛(wèi)隊(duì)和憲兵部隊(duì)等。岡國民軍創(chuàng)建于1984年2月。國民衛(wèi)隊(duì)成立于1997年8月,負(fù)責(zé)打擊販毒、走私等。目前岡國民軍、海軍和國民衛(wèi)隊(duì)的總兵力約1900人,參謀長為奧斯曼巴吉(Ousman Bargie)。
【教育】2005年至2014年每年教育支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的平均比例為4.1%。成人識字率為52%,小學(xué)適齡兒童入學(xué)率為87%,小學(xué)輟學(xué)率為27%。全國設(shè)有270個(gè)掃盲中心。小學(xué)實(shí)行免費(fèi)教育。岡比亞大學(xué)為岡最高學(xué)府,成立于1999年,設(shè)醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)與生物、科技、人文、社科、教育及經(jīng)濟(jì)學(xué)院,年招生約300名。
【新聞出版】《岡比亞日報(bào)》是唯一的官方報(bào)紙,每周一、三、五出版,遇有公共假日???,發(fā)行量約5000份;《觀察家日報(bào)》,1992年創(chuàng)辦的私人報(bào)紙,每周出版5期,發(fā)行量約5000份。另有《論點(diǎn)》、《岡比亞新聞與報(bào)道》和《岡比亞人》等報(bào)刊。
岡比亞廣播電臺:官方電臺,1962年5月建立,用英、曼丁哥、沃洛夫、富拉等語言播音。覆蓋面為國土的2/3。1994年10月,該電臺改由岡比亞電訊公司經(jīng)營管理,新聞節(jié)目由政府監(jiān)管。希德廣播電臺:瑞典人經(jīng)營的非政治性私人電臺, 1970年5月起在班珠爾市播音。另有一家私人經(jīng)營的立體聲廣播電臺。1990年12月試播,全天播放音樂和商業(yè)廣告。
岡比亞國家電視臺于1995年12月開播。
【對外關(guān)系】奉行不干涉別國內(nèi)政、和平共處的外交政策。重視非洲團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定和區(qū)域合作,支持非洲經(jīng)濟(jì)一體化。積極發(fā)展與伊斯蘭國家的關(guān)系?,F(xiàn)為聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織、伊斯蘭合作組織、非洲聯(lián)盟和西非國家經(jīng)濟(jì)共同體等組織成員。同60多個(gè)國家建有外交關(guān)系。
【同英國的關(guān)系】1965年加入英聯(lián)邦,同英國關(guān)系密切。2003年12月,賈梅出席在尼日利亞召開的第36屆英聯(lián)邦國家政府首腦會議。2005年2月,英上院議長阿莫斯訪岡。2007年11月,岡副總統(tǒng)賽義迪赴烏干達(dá)出席英聯(lián)邦政府首腦會議。近年,岡英加強(qiáng)了在反走私緝毒等領(lǐng)域合作。2010年7月,岡英有關(guān)部門聯(lián)手查獲一起價(jià)值10億美元的毒品走私案。2011年岡舉行總統(tǒng)選舉時(shí),賈梅指責(zé)英國支持岡反對派,而英則批評岡政府的人權(quán)紀(jì)錄,兩國關(guān)系趨冷。2013年10月2日,岡宣布退出英聯(lián)邦。
【同美國的關(guān)系】1979年岡美建交。2002年3月,美宣布解除自1994年起對岡實(shí)施的雙邊援助限制。同月,美國務(wù)院年度人權(quán)報(bào)告再次抨擊岡政府侵犯人權(quán),要求賈梅政府恢復(fù)民主和法制。2003年,美在岡成立非洲增長與機(jī)遇法案信息中心。6月,賈梅赴美出席第四屆美非商業(yè)峰會。2006年6月,美以人權(quán)問題為由中止千年挑戰(zhàn)帳戶向?qū)鶕芨对睢?009年9月,美海軍艦隊(duì)訪岡。2014年12月,美取消岡的非洲增長與機(jī)遇法案受益國資格?!就弴年P(guān)系】岡獨(dú)立后與塞內(nèi)加爾關(guān)系友好。1982年2月,兩國通過協(xié)議正式結(jié)成塞岡邦聯(lián)。1989年9月,邦聯(lián)解體。1991年5月,岡塞兩國正式簽署友好合作條約。岡系塞政府與塞南部卡薩芒斯地區(qū)武裝分裂主義分子-卡薩芒斯民主力量運(yùn)動(dòng)和談的調(diào)解人。2002年4月,在岡斡旋下,塞政府與卡薩芒斯民主力量運(yùn)動(dòng)在班珠爾重開談判。2003年3月和4月,塞總統(tǒng)和總理先后訪岡。2005年,因邊境稅收問題,兩國關(guān)系一度緊張。10月,在尼日利亞總統(tǒng)奧巴桑喬調(diào)解下,賈梅總統(tǒng)訪塞,兩國關(guān)系有所緩和。2006年2月,岡塞兩國外長在塞首都達(dá)喀爾簽署協(xié)議,決定重啟塞內(nèi)加爾-岡比亞常設(shè)秘書處。6月,塞總統(tǒng)瓦德訪岡。2007年4月,岡副總統(tǒng)賽義迪赴塞出席瓦德總統(tǒng)就職儀式。11月,塞外長加迪奧訪岡并重新啟動(dòng)兩國部長級磋商機(jī)制。2010年1月,瓦德總統(tǒng)對岡比亞進(jìn)行工作訪問。4月,岡總統(tǒng)賈梅出席塞獨(dú)立50周年慶典。2011年5月,塞總理迪亞耶訪岡。2011年8月和2012年5月,塞兩任總統(tǒng)瓦德和薩勒分別訪岡。2013年2月,薩勒總統(tǒng)赴岡出席岡獨(dú)立48周年慶典活動(dòng)。2014年底岡發(fā)生未遂政變以來,岡方公開對塞收留岡反對派表達(dá)不滿,兩國關(guān)系再度緊張。
岡同尼日利亞關(guān)系密切。岡塞邦聯(lián)解體后,岡尼簽署了防務(wù)協(xié)議。尼曾派大型軍訓(xùn)團(tuán)負(fù)責(zé)岡國民軍的建設(shè)和訓(xùn)練,并曾派人出任岡軍司令。同時(shí)尼與岡在司法、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域進(jìn)行廣泛合作,尼向?qū)捎袨閿?shù)不少的技術(shù)人員。2003年6月,賈梅訪尼。8月,岡國民議會批準(zhǔn)了岡比亞-尼日利亞友好合作協(xié)定。2004年7月,尼外長赴岡出席岡獨(dú)立日慶?;顒?dòng)。2005年5月,尼總統(tǒng)訪岡。2010年1月尼外長訪岡。2013年11月,尼總統(tǒng)喬納森訪岡。2016年1月,賈梅赴尼出席西共體成員國首腦峰會。
2015年2月,岡舉行慶祝獨(dú)立50周年慶典活動(dòng),西共體輪值主席、加納總統(tǒng)馬哈馬、幾內(nèi)亞比紹總統(tǒng)瓦斯、毛里塔尼亞總統(tǒng)阿齊茲、尼日利亞副總統(tǒng)桑博、尼前總統(tǒng)奧巴桑喬以及塞內(nèi)加爾總理迪奧納等西非國家領(lǐng)導(dǎo)人出席。
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